南宁市科协：服务海外人才离岸创新创业

【按】党的二十大报告强调，深入实施人才强国战略，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，聚天下英才而用之，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。近年来，南宁市科协发挥桥接东盟的区位优势，积极推进海外人才离岸创新创业基地建设，搭建联系服务广大海外科技工作者的平台，大力吸引凝聚海外人才，有力推动区域科技经济发展，探索出了科协系统人才工作的新路径。现将有关情况编发，供参考。

南宁是广西壮族自治区政治经济、文化教育、科技金融中心，面向东南亚、背靠大西南、东邻粤港澳、南临北部湾，处于“一带一路”的重要节点，是中国与东盟开放合作的窗口和前沿。近年来，南宁市科协立足区位优势，以建设中国科协国家海外人才离岸创新创业基地为抓手，与29个海外机构建立合作关系，联合市委组织部等组织海（境）外人才创新创业大赛、海内外高层次人才与项目对接会等活动，吸引200多万人次线上线下参与，累计促成142个项目落地，47个项目入驻国家离岸基地进行孵化，在助力打造“中国—东盟人才城”、服务地方发展中作出贡献。

一、主要做法

（一）围绕中心，优化机制提高工作效能

一是围绕总目标总要求，明确基地建设职责。市科协紧紧围绕习近平总书记对广西提出的“建设新时代中国特色社会主义壮美广西”总目标和“四个新”总要求，聚焦引进海外智力这个着力点，推动将海外人才离岸创新创业基地建设纳入市委人才工作，由市科协推进实施，市委统战部、市科技局（外专局）、市公安局、市外事办、市国家安全局等结合自身职责服务海外人才引进，在工作职责落实上打好基础保障。

二是紧跟新形势新任务，优化部门协作机制。市科协紧紧抓住打造区域性国际人才高地、建设中国—东盟人才城等人才工作目标升级调整的机遇，在深化海外引智工作站建设、离岸创新创业基地建设方面不断拓展与市直各部门的联合协作。在实践中形成了市委人才办统筹协调，科协、人社、科技、外事、金融等十多个部门“一盘棋”引进海外人才的联动协作机制。

三是借鉴好经验好做法，吸纳社会力量参与。在参考发达城市先进经验的基础上，下沉海智资源，发动企业、社会团体等民间机构广泛参与，如：探索由企业自主运营或参与管理离岸创新创业基地；发动企业、高校、科研院所与离岸创新创业基地联合引才，共同加速海外项目落地转化；延伸工作手臂，与海外机构共建离岸创新中心等，形成全社会共同参与的局面。

（二）聚焦靶心，搭建平台服务项目落地

一是打造国内平台。创建中国科协国家海外人才离岸创新创业基地，将基地建设工作纳入自治区强首府战略、自治区科技创新“十四五”规划、南宁市“十四五”规划等重大战略规划。在南宁高新区、综合保税区、青秀区建成3个市级离岸创新创业基地，目前已投入700多万元经费用于基地建设和运营，建成约5600平米的服务空间，引进47个海外项目团队入驻基地。指导本地相关企业、科研机构建设“海智计划”工作站14个、国际科技合作基地34个，进一步强化海外人才项目承载力。

二是建设海外阵地。在市科协成立海外引智工作站建设办公室，联合市委组织部、外事办等7个部门建设海外引智工作站21个，分布在北美、欧洲、亚洲13个国家和地区。与14个海外团体签署《开展“海外智力为国服务行动计划”合作备忘》《海外人才交流合作框架协议》等15项合作协议。各工作站、海外合作团体有效延伸了离岸创新创业服务网络，在承办海智活动、联系海外人才、宣传我市政策等方面发挥了积极作用。

三是用活网络载体。在中国科协“海智计划”资助项目、南宁市委人才工作专项等支持下，建立了南宁海智、八桂海智双创等网站，由离岸基地服务单位运营维护，发布工作动态、双创政策等资讯1100多条，为海内外人才项目资源和需求搭建对接渠道，向海外人才打开了解南宁的新窗口。在南宁海智网站开通海创大赛线上报名入口，三年来吸引1668个项目报名参赛，线上+线下服务的模式得到海内外人才和企业广泛认可。

（三）凝聚人心，抓好服务广聚天下英才

一是特色活动品牌化。每年举办海内外高层次人才与项目对接会，至今共吸引近90万人“线上+线下”参会，486名海内外高层次人才携项目来邕对接，57个项目签约落地。每年举办海（境）外人才创新创业大赛，累计2273个项目参加大赛，国内外55万人在线参与“云上”交流，促成29个获奖项目在南宁市落地发展。通过办会和办赛，探索出“以赛选优、以会促引、专项培育”的海外引才育才“一条龙”服务模式，人才引领发展的支撑力不断增强。

二是对接交流常态化。设立海智交流活动项目，推动海内外人才、技术资源和需求持续对接。近年来支持离岸创新创业基地、海智计划工作站开展专家交流、技术项目路演等活动25场，对接项目180多项，引进“基于WiFi5G的高精度室内融合定位系统”等一批项目落地，促成南宁糖业股份有限公司、广西达译科技公司等企业与澳大利亚马尼德拉哈伍德糖厂、老挝邮政电讯部电子政务中心等海外机构达成技术合作。

三是落地服务精细化。对意向来邕合作的海外人才开展政策宣讲，通过举办人才交流会、研修班等活动线上线下累计培训海外人才5300多人次。对落地的离岸创新创业项目团队，采取各种贴心服务助力发展，几年来帮助海外人才团队在离岸基地内成立企业30余家，辅导入驻企业申请“邕江计划”资助400万元，为一批海外人才申请认定南宁市高层次人才，进一步加强南宁对海外人才的磁吸力，加速落地成果市场化、产业化。

二、经验启示

一是必须坚持党的领导，围绕党委中心工作贡献科协力量。二十大报告提出，要深入实施人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。市科协作为市委人才工作领导小组成员单位，始终把党的人才工作作为重要工作任务抓好抓细抓实，围绕市委对新时代人才工作的新要求，牵头开展海外人才引进等相关工作。在主动作为、靠前服务的实践中，市科协获得了市委人才工作专项长期支持，与工信、科技、金融、外事等其他部门建立起更加紧密的工作联系，为科协深化自身改革、发挥更大作用提供了保障。

二是必须结合科协职能，发挥群团组织自身优势开展工作。二十大报告提出，要深化群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。南宁市科协始终坚守为党和政府联系科技工作者的桥梁纽带职责，发挥科协开放型枢纽型平台型组织优势，推动国际交流合作走深走实。几年来，为党和政府联系对接一批海外团体，助力提升开放合作水平；加强与政府部门、企业、学会、高校在国际交流工作上的横向联合，强化了政产学研枢纽作用；建设一批海外人才离岸创新创业基地，搭建起引才用才留才的新平台。

三是必须聚焦地方发展定位，突出地方特色做好改革文章。南宁市属于科技和经济有较大发展空间的二线城市，为吸引海外人才和项目，市科协始终围绕广西构建面向东盟的国际大通道这一定位，充分发挥南宁面向东盟合作的区位优势，在服务海外人才离岸创新创业工作中坚持打好东盟合作牌。坚持引进来，吸引东盟人才来邕创业，在综试区离岸基地成立一批跨境电商企业；坚持走出去，依托离岸基地开展面向东盟的技术转移服务，跨境结算系统、中国—东盟动漫文化推广、磨粒流加工技术等多个项目实现面向东盟输出产品和技术转化。

广西南宁市科协供稿

责任编辑：孙艳鹏