专家共议科协系统深化改革

【按】为贯彻落实中办《科协系统深化改革实施方案》以及《“十四五”时期推进科协系统深化改革重点任务工作方案》等改革任务，强化改革试点示范和前瞻研究，中国科协战略发展部（承担中国科协深化改革领导小组办公室职能）近日组织全国学会、地方科协、有关研究单位10余位专家进行专题研讨，并对2022年度深化改革试点示范和调研项目选题方向提出建议。现将有关内容择要编发，供参考。

一、新时代科协组织亟需向改革要动力

一是开展改革前瞻研究。深入落实和及时跟踪中央改革要求，立足“两个大局”，创新改革举措，发挥改革对事业发展的动力作用。中科院自然科学史研究所科学与社会研究中心主任刘益东指出：“在开放科学时代、在互联网时代，科技社团的作用将大幅提升。科技史发展有一条主线，就是科技体制机制的演变朝向越来越有效满足学者需要的方向发展。目前，科研组织方式和科研活动正呈现出扁平化、网络化、平台化、交叉化、社区化、自组织化等趋势，更加依靠学术共同体、科研公共服务平台开展科学研究，科技社团的优势日益凸显。在未来的分布式、网络式、开放式科研体系中，科协组织能够更好发挥其服务创新驱动发展的作用，需要重新思考科协定位及深化改革方向。”

二是增强危机意识，突破传统思维。北京市科协一级巡视员何劲松指出：“科协要有危机感，深入思考怎么发挥不可替代的独特作用。”中国化学会常务副秘书长郑素萍指出：“学会是科协工作的主体，要有危机感，不能再用固有的思维建设学会。学会有独特的不同于政府和其他社会组织的价值，社会影响力和公信力建设就是其中之一，可以通过自身影响力提升大众对科学的信任，推动社会和谐发展。”

三是加强顶层设计和分类指导。省、市、县等各级科协的资源禀赋、基础条件等差别很大，高校科协、企业科协、园区科协、街道（社区）科协等各类基层组织各具特色，情况千差万别，改革中必须强化顶层设计和分类指导。何劲松认为：“改革中必须加强分类分级指导，加强工作统筹，激发组织活力。”针对目前全国学会与地方学会协同不够、信息互通不足等问题，中国卒中学会秘书长王枫指出，需要建立完善各级学会的协同合作机制，形成合力，共同服务好科技工作者。

二、规范化是学会治理改革的重要方向

一是强化学会分支机构治理。多位与会人员指出，学会分支机构治理是短板，相当数量的分会是“僵尸分会”，年度学术活动不规范、不活跃。中国电子学会副理事长兼秘书长陈英提到，电子学会建立了分会评价量化指标，规范化考核分会和专委会工作，参与分会换届选举，吸纳青年人才参与分会管理，收回分会财权和公章，要求分会会员中企业科技工作者占比达到1/3以上，取得了较好效果。中国计算机学会原副秘书长朱征瑜提到：“我们学会优化了专委会管理，规范了专委会财务，此外，还通过召开年度专委会负责人研讨会，交流治理经验。”专家建议，围绕学会分支机构治理开展专题调研，凝练先进经验。

二是提升学会队伍专业化职业化水平。专家指出，学会工作人员的职业化能力欠缺，管理服务意识、工作能力都跟不上，也经常会出现管理不规范导致的违规问题，希望科协能够开展学会规范治理情况调研，掌握当前学会面临的违规风险，并针对学会工作人员的特点，制定相应工作规范和考核标准，提升学会工作规范化程度和工作人员职业化水平。

三是为学会社会化运作营造良好环境。通过改革探索，推动国家层面完善配套政策，健全相关法律体系。中国公路学会副秘书长、党总支书记乔云指出，当前缺少适用于学会和社团组织的上位法律，只有一些管理条例，建议在深度研究的基础上推动社会组织法出台。多位专家提到，面对当前新冠疫情形势，学会收入减小，亟需探索新的发展模式。王枫谈到，“科技社团经营好自己、发展好自己是一个大课题。与企业合作时，如何坚守住非营利性，不让学会变成企业或资本的代言人，值得研究。”

三、更好服务会员是学会工作生命线

一是创新会员服务理念。专家建议，要明确学会会员层级和晋升机制，开发多元化的服务产品，为会员提供全生命周期服务。特别是多为青年人搭建交流平台，结合学科的未来发展趋势，为青年人才职业发展提供指引。

二是建设智能学会。专家认为，随着学会会员数量的增多，靠传统的科层制架构做会员服务力不从心，线上服务将是未来服务会员的主要途径，必须要推动数字学会、智能学会建设。学会应建成为互联网化的组织，线上开展活动，为全国所有会员服务；在此基础上，对会员进行画像，提供定制化服务，及时清理僵尸会员。同时，可以考虑建立会员服务和覆盖的评价机制，倒逼学会持续提升会员服务质量。

三是服务新兴学科、交叉学科科技工作者。专家指出，学科交叉融合不断发展，学会应及时覆盖、服务好新兴交叉学科的科技工作者。中国城市规划学会副秘书长曲长虹谈到，“我们学会创立了专委会孵化机制，在新兴交叉学科方向培育专委会，同时提高分支机构的专业覆盖面，更好服务交叉领域的科技工作者。”何劲松指出，跨学科、跨领域的新型学会建设是一个新课题，并且传统学会也需要瞄准新型学会进行改革，这方面的课题值得探索。

四是推动学会设奖工作。评奖是学会激励会员、提升学术凝聚力和社会影响力的重要手段。专家指出，受政策“一刀切”影响，客观上限制了学会打造具有一定社会影响力的奖项品牌，严重制约学会发展。建议针对这一共性问题，立足高水平科技自立自强大背景，加强对新时代学会设奖工作调研。

四、探索科协组织融入国家创新体系的机制模式

中办《科协系统深化改革实施方案》明确，通过深化改革，使科协组织真正成为国家创新体系的重要组成部分。在建设世界科技强国、推进高水平科技自立自强进程中，科协组织的作用不可或缺，要把握规律性，深入研究地位作用和参与机制。

一是探索参与科研体制改革的新模式。中国岩石力学与工程学会党委副书记、秘书长杨晓杰提到，其学会以所在领域的13家国家重点实验室为基础，联合10个国家重大工程，形成了科技创新联合体，正在申请组建国家实验室，这在科研体制机制上可能是个重大创新。“传统的国家实验室是以某个单位为基础建设的，周期长、出成果慢。但我们只要政策不要钱，很快就能发挥国家实验室作用。全国学会应当在分布式、网络化的国家实验室建设中发挥牵头作用。”

二是探索未来科技发展方向。郑素萍指出，“当前部分学术交流流于形式，学会应当站出来，组织真正的学术交流会议。可以参考戈登会议，不同学会联合起来打造跨学科的学术交流品牌，围绕某个主题，不同学科一起进行头脑风暴，探索科技发展方向。”

三是探索服务科技成果转化的新机制。专家指出，学会应当发挥科技工作者和企业的桥梁纽带作用，推动科技成果走出实验室、实现产业化。朱征瑜提到，计算机学会联合企业成立科研基金，把高校专家资源和企业需求紧密结合起来，学会主要负责过程管理；学会还联合地方政府，举办创新创业大赛；通过构建“计算+”艺术、“计算+”智能汽车、“计算+”农业等模式，赋能其他行业，助力产业数字化转型。

四是创新科技伦理治理参与和科学家精神弘扬机制。科技伦理是开展科学研究、技术开发等科技活动需要遵循的价值理念和行为规范，是促进科技事业健康发展的重要保障。专家认为，科协组织在科技伦理治理体系中不可或缺，应当主动作为。国科大人文学院教授胡志强指出：“科技伦理治理是科学家自己的事情，现有的伦理规范多数都是由国际科技组织自发制定的。国内的科技社团在科技伦理治理方面的主动性还没有完全发挥出来。”针对当前公众对科技界的信任危机问题，他还指出，“要引导科技界自我约束和监督，面对社会质疑时，科技界需要发布相关伦理准则，行业从业者要遵守这些规则。有了这些规则，社会和政府才会信任你。”在作风学风建设方面，杨晓杰指出：“科学家精神是一面旗帜。要弘扬科学家精神，通过服务国家重大工程，发现人才、培养人才、造就人才、凝聚人才。”胡志强指出，“学风的问题可能是未来50年科技发展最大的问题。对学风的建设，通过行政力量是做不到的，需要靠科学共同体自我净化、自我培育，这方面值得深入调研。”中国计算机学会、中国城市规划学会均建立了黑名单机制，遏制学术不端行为，制定行业内领域职业规范和诚信公约，对会员进行软约束，相关做法值得总结和推广。

五是主动融入全球创新网络。在中美脱钩、全球化受阻的大背景下，民间国际科技人文交流合作逐渐成为主流。陈英提到，应当重点培养活跃度高的科技人才，增强他们参与国际组织的意识和工作能力。中国电子学会政策研究与国际合作中心主任王桓指出，“人才梯队、话题设置能力等是学会开展国际合作的绊脚石，希望中国科协能够指导学会开展国际科技组织事务，提高学会参与国际科技治理的本领。”

中国科协战略发展部供稿

责任编辑：孙艳鹏