聚焦低空经济新赛道 赋能科技社团发展

打个“飞的”到机场、乘坐“空中出租车”跨长江……2024年以来低空经济持续“出圈”。为贯彻落实习近平总书记关于发展新质生产力的重要指示精神，江苏省将低空经济作为重点突破的战略性新兴产业进行培育，出台《关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见》，系统谋划空域改革、技术创新、产业培育全链条发展。截至2024年8月，全省低空经济企业达3686家，居全国前三，但低空经济发展仍受制于核心技术短板、空域管理滞后、产业链协同不足及应用场景受限等多重挑战。在此背景下，经省科协批复，2024年9月，江苏省综合交通运输学会低空经济发展产业研究院应运而生。产业研究院构建“三会一处”治理架构（管委会把方向、执委会抓落实、学委会引领研发、秘书处统筹协调）。通过政策咨询、联合研发、成果转化等路径，着力破解空域管理、场景开发等关键难题。

构建协同治理的管理运行机制

在江苏省综合交通运输学会统一领导下，产业研究院共建单位紧密联结，构建关于创新协同、科技成果归属、灵活进出、科技服务和目标管理的五维运行机制。

探索组织跨学科、跨主体合作的协同攻关模式。产业研究院整合苏交科集团股份有限公司、空中交通管理系统全国重点实验室、南京莱斯信息技术股份有限公司、机械工业第六设计研究院有限公司、江苏航空产业集团有限责任公司、中电信无人科技有限公司、多伦科技股份有限公司、江苏省交通技师学院等8家单位科研力量，构建“基础研究＋技术应用”双向驱动模式，形成覆盖低空经济领域的全链条创新体系。创新合作机制与知识产权管理。通过协议明确各方权责边界，建立知识产权“共建共享”制度，保障合作成果的合理分配与有效转化；同时实施开放式合作机制，采用动态进出模式，项目完成后共建单位可根据自身情况灵活选择退出，既保持组织的弹性，也促进资源的持续优化。完善产业对接精准化、高端资源集成化、服务方式联动化、创新应用效率化的科技服务机制。产业研究院精准对接京沪高速边坡巡查人工成本较高等需求，协同共建单位，集成无人机、AI识别等高端技术资源，定制开发无人机智能巡检系统，已累计飞行700小时、1000架次，总里程1.5万公里，识别精度达毫米级，将原人工4-8小时工作量压缩至40分钟，巡查效率提升6倍以上。四是建立“系统性-导向性-全过程”的项目管理体系。发挥产业研究院协调职能，在项目开展前期即召开专项会议制定并印发关键指标清单与任务分解表，中期秘书处实时跟踪进度，确保关键路径不偏移，后期梳理成果并提炼经验，通过全周期管控有效保障项目运行顺利。

强化产业链上下游纵横联动

产业研究院“三会一处”协同发力，整合中国民航科学技术研究院等国家级智库资源，共建“政产学研”融合的协同创新平台。在学术交流与产业对接领域，先后举办“低空经济发展学术报告会暨产业研究院成立揭牌仪式”“2024太湖湾无锡低空经济创新发展大会”“2025年江苏省低空经济创新发展学术报告会”等高端学术及产业对接活动，累计汇聚3名两院院士、50余名行业权威专家及超千名政产学研用代表，显著提升了产业研究院平台行业影响力与品牌知名度。在政策规划与人才培养层面，积极承办和参与江苏省发改委组织《2024年度全省低空经济发展专题培训班》、南通市政府相关单位授课培训、泰州市交通运输局交通大讲堂、新吴区低空经济发展规划座谈会、山东省泰安市岱岳区调研座谈会、黑龙江省交通运输厅调研座谈会等培训、交流活动30余场，有效打通政府规划、产业需求、科研能力与场景验证的资源链路，为低空经济政策落地和产业升级提供系统性支撑，切实推动“政产学研用”一体化平台建设迈向纵深。

打造全产业链技术生态

产业研究院聚焦低空经济全产业链技术生态构建，通过整合政产学研用资源形成“技术研究-设施建设-场景示范-技术转化”全链条服务能力，在低空空域管理、新型基建、场景开发、产业推广四大方向取得突破性进展。

在低空空域“军地民”协同管理及安全保障关键技术研究方面，产业研究院牵头编制并推动印发《江苏省低空空域协同管理办法（试行）》，推动“江苏省低空飞行服务中心”成立，承担和参与50余项省市县低空经济发展规划，并编制完成《江苏省低空起降场（点）布设指南》《江苏省低空空域划设指南》2项团体标准，为低空管理提供制度化、规范化支撑。在推动低空新型基础设施建设及产业化方面，建成覆盖全省的低空飞行服务平台，实现“空域服务”“有人/无人驾驶飞行服务”核心功能试运行；自主研发的腾云低空飞行监管平台，构建了集通感一体化技术及空中交通运行管理技术等关键技术的研究平台和验证平台，已在苏州、天津应用。以东台无人机试飞基地建设为例，通过政府咨询推动民航华东局完成空域审批，组织南航等单位开展通感一体化技术攻关，为基地划设华东最大低空开放空域（1号空域91.7km²/真高300m、2号空域85km²/真高2100m），同步构建文旅飞行场景解决方案，该基地作为“苏北首个、江苏第三家”持证试飞基地（HD-JS-003），项目已通过民航验收后带动盐城低空产业投资增长。在推动低空应用场景开发及飞行服务产业化方面，构建“1+2+3+N”高速公路无人机一体化解决方案（1个数据管理系统，2项核心技术，3个服务平台，N个场景），解决人工巡检痛点，指标参数国内领先；调研无锡、扬州等4市49个政府公共服务场景，梳理拓展思路；开展禄口等机场低空物流调研，研究干支线物流与空地联运方案，计划2025年底形成验证飞行方案。在低空产业关键技术研究及推广应用方面，产业研究院牵头梳理低空经济领域难题，已申报《空地协同的低空飞行智慧管服平台》等7大前沿项目，参与南京市低空经济实施方案编制及适航审定工作，完成驾驶航空模拟器总体方案设计，联合开展无人航空器检验检测、适航认证需求调研，形成覆盖技术研发、标准制定、场景验证的全链条攻关体系。（江苏省综合交通运输学会）

江苏省科协供稿