重庆是集大城市、大农村、大山区、大库区和少数民族地区于一体的特殊直辖市,面积8.24万平方公里(相当于北京、上海、天津面积总和的3倍),人口3300多万,全市有14个国家级扶贫工作重点区县和4个市级扶贫工作重点区县、1919个贫困村、165.9万个建卡贫困群众。扶贫开发是直辖之初中央交办重庆的“四件大事”之一,历届市委、市政府都高度重视、扎实推进。到2016年已实现9个区县整体脱贫摘帽。
重庆市科协紧紧围绕中央、市委关于脱贫攻坚的要求和部署,加大科技扶贫力度,取得了一定成效。一是以科普项目示范带动群众增收致富。坚持项目资金向贫困县倾斜,基层科普行动计划、基层科普能力提升专项、创新驱动助力工程示范区、科普大篷车等重大项目向贫困区县倾斜的力度达到70%左右,共集聚各类奖补资金683万元,有效带动了项目覆盖地区群众依靠科技致富的积极性和主动性。二是以科技服务助推产业发展。为统筹区域城乡协调发展,重庆市委决定将重庆划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区五个功能区域。重庆市科协充分发挥服务创新驱动发展和党委政府科学决策的职能,组织94名来自市内外的院士专家走进五大功能区域,围绕各区的功能定位看变化、搞合作、献良策、促发展,实地到26个企事业单位提供技术指导,与南川区中医药科技产业园、万州区现代农业园等签订合作协议8个,达成合作意向7个,提出发展建议95条。通过开展院士专家走进五大功能区、农科专家急诊室、医科学会联盟、企业科技信息推送、农村实用技术培训、《科普惠农》杂志免费配送等活动,组织科技工作者真正投入经济社会发展主战场,为贫困地区的支柱产业、扶贫产业发展起到了有力的推动作用,得到了当地党委政府、企业及农户的认可和欢迎。三是以科普公共服务普惠共享提升公民科学素质。大力推进贫困地区科普基础设施建设,科普示范(村)社区、科普示范点、“科普之窗”e站、农村校园科技馆、青少年科技活动中心、农业科普示范基地等项目累计资助超过300万元。流动科技馆巡展、科普大篷车渝州行重点覆盖贫困山区,累计受益人数超过60万人。院士专家校园行,科技辅导员培训、科普旅游圆梦计划、“启迪童智•科普圆梦”公益活动等优先考虑贫困地区。四是以真挚情感同步做好扶贫联系点和援藏工作。投入扶贫资金100余万元,为定点帮扶的万州区建设基础科普设施,规划产业发展。投入150万元,为对口援助的西藏昌都地区建设校园科技馆、开展人员培训、搭建与重庆地区高校的交流平台。
重庆市科协多次就科技助力精准扶贫工程与市农委、市扶贫办进行研究和磋商,共同拟制印发了《重庆市科技助力精准扶贫工程实施细则》和《重庆市科技助力精准扶贫工程工作方案》,明确2017年重点帮扶开州区、城口县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县、酉阳县、彭水县等9个区县开展“科技助力精准扶贫工程”,同时帮扶万州区、黔江区、丰都县、武隆县、秀山县等5个区县巩固脱贫成果。并联合成立了重庆市科技助力精准扶贫工程工作领导小组,加强对此项工作统筹协调和组织领导。调研区县需求,通过发放调查表了解14个区县科技扶贫需求,并深入具有代表性的彭水县进行实地调研,与当地党政领导,农业、扶贫等相关部门进行深入座谈,了解当地的贫困原因、扶贫产业、科技需求,为谋划工作提供依据。组织帮扶队伍,利用市科协全委会、学会工作会、企事业科协工作调研会以及春节期间走访慰问等时机,协调联系市级学会、高校、科研院所、大型企业科协和市科协兼职副主席、常委等单位,寻求他们的支持,组织了市级层面116个科技组织与14个贫困区县开展结对帮扶。贫困区县科协也分别组织20个区县级学会、农村专业技术协会(联合会)、农村科普示范基地、农民专业合作社、农技推广站、农技专家服务站等科技组织参与。同时,积极与山东省科协进行协调,加强对重庆的对口支援和科技扶贫。积极向中国科协申报需求项目。协调财政部门将市级“基层科普行动计划”专项资金200万元用于实施“科技助力精准扶贫工程”,对14个贫困区县进行补助。同时,通过各种渠道筹措200万资金用于对市级层面参与的科技组织进行奖补。重庆提出要在西部地区率先全面建成小康社会,要求到2017年底,实现18个扶贫开发工作重点区县全部摘帽,基本完成扶贫攻坚任务,2018年,打扫扶贫攻坚战场,巩固扶贫脱贫成果。下一步将按照这次会议精神扎实推进科技助力精准扶贫工作。
(一)明确扶贫对象。围绕区县脱贫攻坚中心任务,集聚科技资源优势,始终瞄准贫困区县贫困村建档立卡贫困户,建立科技组织和专家与贫困村户结对帮扶机制,按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准的要求,帮助贫困村户提升科学素质,实现增收脱贫。
(二)聚焦产业扶贫。发挥科技专家优势,为贫困地区特色主导产业发展提供智力支持。一是要帮助贫困地区选准产业。引导贫困地区深度挖掘区域特色资源潜力,突出市场导向,发展“一村一品”、“一乡一业”特色优势产业,打造特色品牌,提高农产品的品质和效益。探索发展休闲农业、观光农业、乡村旅游、工厂化农业、“互联网+农业”等新兴业态,促进一二三产业融合发展,延长产业链,提升价值链。二是要加快农技推广与创新。在贫困区县支持10个以上农技协联合会和50个以上农技协转型升级,支持每个贫困区县建立1个农技专家服务站,支持有产业发展基础的贫困乡镇建立1个乡镇农技协联合会,支持适合发展“一村一品”的贫困村建设1个农技协。积极搭建科技成果推广应用平台,组织专家和农技推广人员深入一线开展技术指导和服务,引导农民做先进实用技术的实践者。三是要培育新型经营主体。大力培育发展一批种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业、农业社会化组织等新型经营主体,为贫困群众提供更多就业岗位,建立起与贫困户稳定的带动关系。
(三)提升发展能力。围绕贫困区县生产经营需要,一是开展科技培训。通过现场指导、网络信息平台远程指导等方式,对贫困群众免费开展“定点、定向、订单”式的科技培训和就业培训,提高劳动生产技能。二是培养乡土人才。大力培养一批懂技术、善经营、能带动的科普带头人、致富带头人、新型职业农民和乡土技术人才,使每个有劳动生产能力的贫困家庭至少掌握1至2项实用技术和技能,提高贫困群众依靠科技致富的能力。三是推进科普工作。加大贫困区县科普设施硬件和软件建设力度,大力推广科普中国品牌,用信息化手段提升科普工作水平。市科协将创新建设“科普文化重庆云”,整合资源安装1600台科普之窗e站,基本实现全市社区、科普示范基地全覆盖,同时将政府采购增量部分全部用于14个贫困区县。流动科技馆、科普大篷车、农村科普网络书屋、农村中学科技馆等项目也优先向贫困区县聚集。