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岚县县委县政府:“志智”双扶 决胜脱贫


2018年10月21日

中共岚县县委 岚县人民政府

岚县位于山西省西北部,吕梁山北端,辖4镇8乡1个城管委,167个行政村、336个自然村,总面积1512平方公里,总人口18万,其中农业人口15.4万。岚县是吕梁山集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县,是2018年拟退出贫困县。截至2017年底,全县共有贫困村55个,占行政村总数的32.9%;贫困人口2.1万,占农业人口的13.6%;农民人均可支配收入5064元,脱贫攻坚任务十分艰巨。

近年来,岚县深入贯彻落实习总书记扶贫开发战略思想,紧紧抓住中国科协将岚县列为科技扶贫工作重点县的机遇,将科技作为扶贫与扶志扶智紧密结合的有效载体,兴产业、促教育、提素质,不断激发贫困群众脱贫致富的内生动力,持续提高贫困群众的自我发展能力,坚决打赢脱贫攻坚战。中国科协选派优秀挂职扶贫干部、驻村第一书记,融入岚县、扎根基层、担当作为,倾力推进科技扶贫,为我县脱贫攻坚注入了强大力量,赢得了老区人民的一致认可与好评。

一、产业就业“齐发力”,持续推动增收脱贫

我们坚持把发展产业、推动就业作为打赢脱贫攻坚战的根本之策,统筹各类资源、不断创新机制、着力强化措施,让贫困群众持续增收,彻底拔掉穷根。一是产业扶贫靶向发力。按照短平快优先、长远稳结合、一二三联动的原则,大力推进“一村一品一主体”,今年投入1.38亿元,实施种养加、文旅餐项目249个,覆盖167个行政村、5.2万贫困人口,实现了户户有产业支撑、村村有主体带动。重点推行“22324”基本模式,帮助贫困户和村集体获得稳定收益。“2”即贫困户2000元/人的产业扶贫资金,入股主体发展产业,保股保底分红;“2”即167个行政村20万元/村的扶持资金,入股主体发展产业,通过保股保底分红,实现村集体经济“破零”;“3”即连续收益三年;“24”即三年每人、每村按不低于入股资金的24%获得稳定收益。同时,联动实行入企打工和“订单”收购带动,使贫困户充分参与产业发展环节,不断增强“造血”功能。比如,山西老磨坊农业科技有限公司吸纳扶贫资金50.04万元,除三年按照入股资金24%保底分红外,优先以高于市场价0.4元/斤收购贫困户的杂粮,带动61户贫困户152人人均增收1000元以上。二是生态扶贫增收增绿。认真贯彻习总书记“绿水青山就是金山银山”生态战略思想,探索形成了合作社造林、合作社管护、林业资产收益等一系列生态扶贫新路子,实现了一个战场上打赢生态、脱贫两场战役的“双赢”目标。今年实施了造林15万亩,覆盖建档立卡贫困户1700余户,可带动2300余名贫困人口增收2000万元以上,新增生态护林员215名,人均管护工资1万元。三是科协项目精准有力。中国科协聚焦我县脱贫攻坚,制定《中国科协科技助力山西省岚县精准脱贫规划(2017-2019年)》,倾力给予项目资金支持。近两年来,累计投入各类帮扶资金超过1500万元,实施种养加和科技示范项目30多个,助推我县马铃薯主导产业继续做优,食用菌、蔬菜、畜牧等其它特色产业不断做大,带动6000余人增收脱贫。今年投入620万元,实施3个产业项目,建立马铃薯标准化基地3400亩、优质蔬菜1000亩,打造全程机械化、富硒谷子种植基地1200亩,推广种植青贮玉米3000亩等,覆盖带动2018年脱贫户932户2963人。四是就业工程稳步推进。深入推进农村劳动力培训转移就业,通过“渔鱼双授”,提升就业致富技能,提供更多就业岗位,补齐贫困群众收入低而不稳的短板。今年以来,近1000人通过全民技能提升、“吕梁山”护工等培训,实现了稳定就业。目前,我们正在积极开展“我为贫困户找工作”活动,各级帮扶力量发挥资源和人脉优势,搭建用工就业桥梁,进一步推进农村劳动力转移,努力实现“就业一人、脱贫一户”的目标。

二、评优树典“同带动”,增强主动脱贫之志

扶志就是要扶思想、扶观念、扶信心,帮助贫困群众树立起摆脱困境的斗志和勇气。我们扎实开展“评选表彰宣传脱贫攻坚‘十百千’标兵”活动,深入挖掘党政群体倾心帮扶、社会群体倾力援助、贫困群体自主脱贫等典型事例,评选表彰“攻坚标兵”60名、“扶贫标兵”100名、“脱贫标兵”1000名,并利用微信、电视台、脱贫事迹巡回报告会等形式广泛宣传报道他们的故事,传播脱贫正能量,使扶贫立志“小故事”,成为激发贫困群众内生动力的“大武器”,推动“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。我们组织各级帮扶力量深入一线,用心用情用力开展“掌握政策抓落实、进村入户提三貌、搭建桥梁促就业、帮助收秋增感情、健全档案补漏洞、送上温暖献爱心”等系列活动,不断增进干群感情,输入精神营养,帮助贫困群众增强战胜贫困、打赢脱贫攻坚战的信心。

三、科技智才“共支撑”,提升群众发展能力

我们充分发挥中国科协优势,紧盯特色产业,突出智力支持,狠抓科技扶贫,不断增强贫困群众的自我发展能力。一是引进新品种。围绕特色产业提质增效,先后引进新品种20余个,进行选育试验示范,成功推广马铃薯、谷子、蔬菜、食用菌、牛羊等新品种10余个,极大地提高了产量和品质。比如,兴佳2号马铃薯较传统品种亩均增产15%左右,亩均增收约200元。二是推广新技术。引进新技术10余项,推广马铃薯地膜栽培早熟高产、水肥一体化滴灌,旱作农业节水,农作物病虫害防治和农产品储藏加工等新技术5项,推动传统粗放型农业向现代标准化农业转变,农业比较效益大幅提升。比如,中国科协投资40万元,推广地膜全覆盖甘蓝种植300亩,亩均收入超过1万元。投入60余万元,建设宽膜覆盖和膜下滴灌新技术蔬菜生产基地1000余亩,亩均收益超过3500元。三是培育科技人员和新农民。带领相关企业管理、技术人员赴上海、辽宁阜新、山东寿光、陕西杨凌、浙江桐乡、杭州等地进行了考察学习。动员组织中国作物学会、中国城市规划学会、中国防痨协会、中国林学会、中国农业大学、中国农科院等全国性学术团体和科研院校的权威专家来岚开展实用技术培训、科技咨询、技术指导、科技下乡等活动,涵盖了农林牧、医疗健康等领域,85%以上农户掌握了1-2门实用技术,广大干部群众思想观念发生了深刻变化,科技意识明显增强,学科技、用科技的积极性和能力显著提高。四是提供新支撑。中国科协协调全国各类高校和科研机构与我县深度合作,提供人才支持和桥梁纽带。先后在我县建立马铃薯、畜牧、沙棘等院士(专家)工作站3个,强化产业科技支撑,推动产品研发和县企合作。30多位专家被聘为特色产业、医疗卫生、乡村振兴等方面的顾问,极大地增强了我县的技术优势和发展底气。今年又帮助我县申报成功“中国马铃薯(美食)之乡”称号,对我县做大做强“土豆饭”经济起到了重要作用。

四、科普教育“双促进”,阻断贫困代际传递

习近平总书记指出:“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。”一方面,我县严格落实学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、雨露计划、大学生资助等各项教育扶贫政策,不让一个困难家庭学生因贫穷而失学或辍学,坚决阻断贫困代际传递。另一方面,中国科协积极推动科普工作和青少年科技教育,提高群众科学素质。一是推动科普设施建设。依托科普信息化助力科技扶贫,建成“科普中国乡村(社区)e站”27个,实现了全县12个乡镇(城管委)全覆盖,进一步延伸了科普工作在基层的手臂,为扩大科普信息化建设的覆盖面打下了基础。二是开展公众科普活动。在岚县电视台设立“科普大篷车”栏目,大力开展科技知识的宣传、推广、普及。邀请专家每季度开展1次中科馆大讲堂走进岚县活动,近5000人受益。三是加强青少年科技教育。近年来,中国科协为岚县捐赠科普大蓬车1辆、农村中学科技馆3套、价值100余万元的图书和60余套青少年科学调查体验活动资源包,援建科普中国校园e站(云教室)、青少年工作室。先后多次组织开展“大手拉小手”科普报告希望行、“老区科普行”、流动科技馆巡展等活动,组织岚县中小学生参加全国高校科学营、科技馆夏令营等活动,极大地拓宽了青少年的科技视野、提升了青少年的科学素质。四是提升基层科协服务能力。把推动“三长制”作为科协深化改革的重点,建立健全县乡(镇)科协机构,县、乡科协班子分别按专兼职1:3和1:4的比例,吸纳医院院长、中小学校长、农技站站长等“关键人物”进入县乡科协兼职副主席,形成以县级科协为枢纽,乡(镇)科协为重点,向村(社区)延伸的基层组织网络体系,建设开放、全域、普惠、共享的基层科普服务体系,切实提高岚县科协的服务能力和服务水平。建立乡镇马铃薯、小杂粮、食用菌、蔬菜和畜牧养殖等农技协,建强县级农技协联合会,把农技协打造成为面向农村开展科普工作和专业技术服务的重要平台和载体。

中国科协在岚县开展扶贫工作以来,结穷亲拔穷根,真扶贫扶真贫,推动“志智双扶”,为加快岚县脱贫攻坚进程发挥了重要作用。我有几点突出的感受:一是真情投入是基础。中国科协在岚县定点扶贫以来,高度重视,扎实工作。中国科协党组、书记处领导曾先后多次来岚县调研指导科技扶贫工作。挂职干部、第一书记从北京来到岚县,吃农家饭、住农家坑,不叫苦、不抱怨,扎根岚县、深入基层,掌握县情、上马项目、赠送书籍、开展活动,每一个环节、每一处细节都认真细致、扎实严谨,不搞形式、不走过场。二是融入当地是关键。中国科协根据岚县县域特点和条件,坚持科技扶贫与全县经济社会总体发展有机结合,聚焦岚县县委、政府确定的产业扶贫工程,围绕基础设施、技术培训、新品种新技术推广试验、品牌建设、产业链延伸等环节,扎实开展工作,取得了良好效果。三是发挥专长显成效。中国科协发挥自身优势,突出科技供给和支撑,组织知名学者、行业专家来岚作报告、开展技术指导服务,为岚县企业与高校、科研机构牵线搭桥开展重大科技攻关、建立院士专家工作站,广泛开展科普活动,加强青少年科技教育,使岚县干部群众不断提高科学素养,促进学科学、用科学,重视科学技术、尊重科技人才在岚县蔚然成风。

下一步,我们将认真贯彻落实此次会议精神,虚心学习全国各地的好经验、好做法,持续加劲、继续发力、全面冲刺,坚决打赢脱贫攻坚决战,如期全面建成小康社会。



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