黑龙江省伊春市科协
伊春位于黑龙江省东北部，与俄罗斯隔江相望，小兴安岭纵贯全境，行政区划面积3．3万平方公里。1948年开发建设，1958年建市，属政企合一管理体制，辖1市、1县、15个区、4个林业局，总人口132万，是国家重点林区，因盛产“红松”，被誉为“红松故乡”、“祖国林都”。为把林都建设的更加美丽富饶，充分发挥科协组织在实施市委提出的生态立市和科教兴市战略中的作用，我们以召开市科协第七次代表大会为契机，调整组织设置，理顺工作关系，大力加强科协基层组织建设，取得了一定的成效。
一、调查研究，制定措施是加强科协基层组织建设的前提
加强基层组织建设必须首先搞好调查研究，分析掌握基层组织状况，找出薄弱环节，制定切实可行的措施。2003年前，伊春市21个县（市）、区、局中只有4个县区科协是独立建制，其他的有14个区、局科协设在经科贸委，2个科协设在科技科，1个科协设在工商联。经科贸委属政府部门，科协是党委领导下的科技工作者的群众组织，把群众团体设在政府部门中显然不合适，不便于请示汇报工作，不利于党对科协工作的领导，加之政府部门人员紧张，业务繁忙，无力顾及科协工作，这种局面严重影响了科协工作的正常开展，基层科协组织名存实亡。
为解决基层科协建制不全、关系不顺、工作不利的问题，我们以召开市科协第七次代表大会为契机，加大科协基层组织建设的力度。我们认为，如果有百分之七十的科协能够独立建制，就可掌握工作的主动权。不独立的科协与工会合署办公比较合适，因为工会、科协同属群团系列，同属党委领导，工作关系比较理顺。从另一个角度说，工会是职工之家，职工包含了科技工作者，科协是科技工作者之家，科技工作者也是职工的一部分，工会还设有职工技协，与科协有相近职能。科协与工会合署办公比与其他部门合署办公更为顺畅，也有利于资源的整合和工作的开展。于是我们制定了“14个县、区科协独立建制，5个规模较小的区科协与工会合署办公，2个区局科协与科技科合署办公并由党委副书记兼任科协主席”的基层科协组织设置方案。
二、依靠领导，取得党委的认同与支持是加强科协基层组织建设的保证
加强基层组织建设必须紧紧依靠党的领导，得到党委的重视与支持，为组织建设提供保证。市科协将基层组织建设方案与市科协换届方案一并向市委主管副书记进行了汇报，取得了认同与支持，并提请市委9届70次常委会议讨论，会议认为，市科协六届委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市委的工作部署，立足加强和改善科协组织建设，较好地承担了学术交流主渠道、科普工作主力军、民间科技交流主代表的重任，发挥了桥梁和纽带作用。会议决定，为充分发挥科协组织的作用，要进一步健全和理顺科协基层组织，本着能专即专、宜兼则兼的原则，搞好县（市）、区、局和厂矿、院校科协组织建设。对于应该独立设置科协的县区，由市委副书记姚大为同志再主持召开一次常委办公会议，专题研究确定。不独立的科协与工会合署办公，并配齐兼职主席、副主席。
根据市委常委会的决定，市委副书记姚大为同志主持召开了市委常委办公会议，专门研究科协组织建设问题，有关常委、副市长以及市总工会、市委组织部、市编委办的负责人出席会议，21个县（市）、区、局党委主管干部的副书记都列席会议。会议研究决定：嘉荫县、铁力市、南岔区等14个县（市）、区科协独立设置；西林区、朗乡局等5个科协与工会合署办公；带岭区、桃山局科协仍与科技科合署办公。由市编委办向各县（市）、区、局下发文件，解决编制问题。独立设置的科协配备能力强的专职主席；与工会合署办公的科协由工会主席兼任科协主席，再由一名工会副主席兼任科协副主席，具体负责科协工作；与科技科合署办公的科协由党委副书记兼任科协主席，并配一名兼职副主席，直接负责科协工作。会后下发了市委常委会和常委办公会两个会议记要，在两个月之内全面完成了县（市）、区、局的组织设置、机构调整、人员配备工作。县区局科协独立建制率由原来的19%上升到66．6%。同时，我们抓住机遇，一并健全了县（处）级厂矿和大中专院校科协组织，配齐了兼职科协主席、副主席。在此基础上，市科协配专职主席1人、副主席3人，兼职副主席15人，常委41人，召开了第七次代表大会，为全面开创科协工作的新局面奠定了强有力的组织基础。
三、积极主动、锲而不舍的精神是加强科协基层组织建设的关键
加强基层科协组织建设必须积极主动、锲而不舍的去争取，拿出依据，说明理由，得到市委的理解、认可、重视和支持，通过市、县两级党委来完成科协基层组织建设工作。在机构改革、人员精简的情况下，科协要独立建制，增加编制是十分困难的。我们先后5次向主管书记请示汇报，与组织部、人事局、编委办、总工会多次沟通，向21个县（市）、区、局党委书记征求意见，求得理解与支持，最后提交市委常委会议和市委常委办公会议做出决定。我们还加大催办力度，提出科协干部任用标准，督促各党委及时任命了科协主席、副主席，使组织调整、人员配备全部到位，消灭了组织建设的死角和空白。我们感到，如果没有火一样的热情和不懈的努力，没有创新思维和执著的追求，是很难实现科协独立建制和创新设置的。由于市县两级科协健全了组织，配齐了干部，使科协工作发生了质的飞跃，市科协2004、2005连续两年被评为全省科协系统先进集体标兵。实践证明，只有建立健全基层科协组织，配齐配强科协干部，才能顺利地开展科协工作。我们各级科协组织和科协干部决心以更加饱满的热情，百倍的信心，创新拼搏的精神谱写伊春市科协工作的新篇章。
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