关于今后五年工作的建议

　　今后五年，是我国实施国民经济和社会发展第十一个五年规划的重要时期。在此，对第七届全国委员会的工作提出以下建议。
　　科协工作的指导思想是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会和全国科技大会精神，全面落实科学发展观，认真履行党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带职责，坚持为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为科技工作者服务，团结和动员广大科技工作者，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，立足科学发展，着力自主创新，为努力完成“十一五”规划、全面建设小康社会、建设创新型国家、建设社会主义和谐社会、实现中华民族的伟大复兴作出新贡献。
　　重点做好以下几个方面的工作：
　　一、牢固树立和认真落实科学发展观，努力为经济社会全面协调可持续发展服务
　　各级科协及所属团体，要以科学发展观指导全部工作领域和各个环节，为推动经济社会切实转入科学发展的轨道作出贡献。
　　（一）深入开展科技服务活动，推动经济社会科学发展
　　发挥科协人才资源优势、组织网络优势和客观独立社会地位优势，大力开展决策咨询活动，努力成为具有重要影响的思想库和智囊机构。充分发挥科协组织作为政协界别的作用，组织科技工作者积极参政议政。完善科技人员与决策部门的沟通渠道，建立健全科技建议的呈报制度和渠道。充分发挥各级学会的重要作用，在深入调研基础上提出具有全局意义和前瞻意义的决策建议。发挥联合国经社理事会非政府组织咨商地位的作用，组建专门力量提出高质量的咨询报告。协助有关部门和企业，在关键技术、关键领域中制定和推广科技产业标准，推动我国在更高层次上参与国际标准竞争。积极开展管理咨询、工程咨询、技术咨询和多种形式的科技中介服务。在企业中广泛开展群众性的技术创新活动，推动建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。认真落实《海外智力为国服务计划》。
　　（二）认真落实党和国家关于加强“三农”工作的战略部署，在建设社会主义新农村进程中发挥重要作用
　　积极参与社会主义新农村建设，依托科协系统遍布农村的组织网络，大力培育造就新型农民，推动农村走上生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的文明发展道路。全面实施科普惠农兴村计划，提高农民依靠科技脱贫致富、发展生产、保护环境、改善生活质量的能力。认真落实在全国农村党员干部远程教育试点工作中所承担的任务，不断加大工作力度。着力推动农村专业技术协会的制度创新，提高组织服务能力、技术开发能力和市场竞争能力。配合科技部门，推动实施“科技富民强县”计划。广泛开展多种形式的科技下乡服务活动，让农民群众得到实实在在的好处。
　　（三）将推动自主创新作为学术交流重要任务，切实加强学术建设
　　充分发挥学术交流作为原始性创新源头之一的作用，进一步明确创新导向。支持科学家在学术领域中自由探究，大力倡导敢于创新、勇于竞争的精神，着力发现和培养创新人才，活跃学术思想，鼓励学术争鸣，创造良好的学术民主氛围。中国科协年会要进一步明确定位，实现转型，构建以公众、科学家和政府为主要服务对象的活动平台。建立年度性学科进展研讨和发布制度，深入分析和研究学科进展趋势，推动学科发展。定期召开创新学说和创新观点系列研讨活动，为萌芽时期的学术思想提供交流和成长园地。搭建创新人才培养平台，集成并加强有利于创新人才成长的学术交流活动。推动建立健全学术评价机制和学术规范。启动精品科技期刊发展计划和科技期刊国际推广计划，着力培育一批有较高学术水平的精品科技期刊，提高我国科技期刊国际影响力和认知度。扩大与港澳地区科技组织的交流与合作，积极推动海峡两岸科技交流，力争在原有基础上活动数量不断增加，影响不断扩大，领域不断拓展。
　　（四）充分发挥民间科技交往的独特优势，扩大国际科技交流与合作
　　重点做好参与重要国际科技组织及其活动的工作，进一步扩大我国在国际科技界的地位和影响。配合国家外交战略，代表中国科技界积极参与全球科技和经济社会发展事务，以非政府组织的身份参与国际问题的研究和讨论。加强全国性学会参加国际科技组织的工作，在“十一五”期间，努力争取重要国际科技组织都有我国相关团体参加。推动成立以我为主的新的国际科技组织，并争取新组织的总部或常设办事机构设在我国。加强在国际科技组织任职的中青年科学家队伍建设，争取有更多的中国科学家进入国际科技组织的领导机构。努力开展双边、多边和区域的国际交流活动，建立定期交流机制。积极促进我国参与重大国际科技合作项目。加强与发达国家及新兴发展中国家科技人才的交流，向国内科研机构推荐国外科技人才。努力推动国际民间科技交流进入实质化、项目化、制度化和经常化的轨道。
　　二、以促进人的全面发展为目标，努力为提高全民科学素质服务
　　将贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》作为科普工作的龙头，进一步发挥科普工作主力军的作用，广泛动员更多的社会力量参与科普，着眼于让广大群众共享科普资源和科普服务，进一步搭建社会化科普服务平台，加强科普资源开发和共享，创新科普工作机制，为在本世纪中叶实现我国公众具备基本科学素质的目标奠定良好基础。
　　（一）积极推动实施《全民科学素质行动计划纲要》
　　在国务院颁布实施《全民科学素质行动计划纲要》的新形势下，切实履行国务院全民科学素质工作领导小组办公室职责，把科普工作集成到纲要框架之内。遵循“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的方针，围绕我国公民科学素质建设的目标，联合有关部门，加强统筹协调，做好任务分解、检查督促、监测评估等工作。把工作重点放在未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等四个主要人群上，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。努力实施科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、大众传媒科技传播能力建设工程和科普基础设施工程。
　　（二）针对重点人群的实际需要，加强群众性、社会性、经常性的科普工作
　　大力开展青少年科技创新大赛、未来科学家奖励活动和“大手拉小手”科技传播行动等活动，引导青少年增强创新意识和实践能力。围绕社会主义新农村建设，研究制定《农民科学素质教育大纲》，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。加强面向“三农”的科技培训、科技下乡、科技科普示范等工作，逐步建立农村科普工作长效机制。根据城镇劳动人口的需求，深入开展“科教进社区”、群众性技术创新、科普旅游等活动和劳动技能培训，倡导科学、文明、健康和适度消费的生活方式。加大对领导干部、公务员科普工作的力度，增强领导干部科学决策、民主决策的能力。认真组织开展全国科技活动周、全国科普日等大型主题科普活动，培育科普活动品牌。组织开展国防教育。支持中国反邪教协会开展活动。
　　（三）搭建社会化科普服务平台，提高社会化科普服务能力
　　加强科普资源开发和共享建设，动员和组织学校、研究所和企业的科普力量和科普资源，努力把科协系统建设成为科普资源的开发、集散和服务中心。繁荣科普宣传品的创作与生产，充分发挥各类科普资源的作用，为全社会开展科普活动提供有效服务。推动科技馆等科普场馆建设，力争“十一五”期间各省都拥有一座综合性、现代化的科技馆。认真组织中国数字科技馆项目，建设受众广泛、内容丰富、技术先进的网络科普第一品牌和数字化科普资源共享服务平台。大力发展基层科普设施，推动乡村科普活动站（青少年学习中心）、科普画廊（宣传栏）、社区科普学校、科普大篷车等科普设施建设。发展科普教育基地和青少年科技教育基地。加强科普志愿者队伍建设，建立健全科普志愿者服务网。与高校合作培养专业化科普人才，加强有关理论研究。
　　三、促进社会主义和谐社会建设，努力为科技工作者服务
　　敏锐把握社会形态变化趋势，积极推动社会管理体制创新，深入探索科协系统促进建立和谐社会的工作方式和渠道。坚持以人为本，以科技工作者为主体，把发挥党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带作用作为基本职责，把竭诚为科技工作者服务作为根本任务，把科技工作者是否满意作为衡量科协工作的主要标准，努力把科协建设成为名副其实的“科技工作者之家”。
　　（一）在党和政府与科技工作者之间建立畅通的联系渠道，切实维护科技工作者的合法权益
　　发挥各级科协及所属团体在“提供服务、反映诉求、规范行为”方面的作用，在党和政府与科技工作者之间建立畅通稳定的沟通渠道。面向广大科技工作者全面深入地宣传党和国家的方针政策，准确及时地反映科技工作者的意见呼声和动态。建立科学规范的科技工作者调查研究制度，加强科技工作者调查站点建设，开通网上科技工作者调查系统，建立动态反馈机制。加强对国内科技人力资源状况的跟踪研究。完善科技工作者利益表达机制，通过多种形式维护他们的合法权益。根据科技工作者多方面的需要，构建面向科技工作者的服务体系，尤其要关注在不同类别、不同岗位工作的一线科技工作者以及离退休老科技工作者，为他们提供有效服务。协助有关方面解决科技工作者的具体困难，及时有效化解矛盾，促进社会安定与和谐。
　　（二）贯彻落实人才强国战略，努力发现、培养和激励科技创新人才
　　积极营造有利于人才成长的社会环境，推动制定有利于科技人才施展才华的政策措施，为不同年龄、不同学科、不同行业、不同地区科技工作者发挥作用创造条件，尤其要关注边远贫困地区、基层和非公有制企业的科技工作者。实施高层次专业人才和高技能人才培养工程，推动形成具有中国特色的优秀创新人才群体。健全创新科技人员的继续教育、专业培训体系。在政府宏观指导下，改革完善科技人员的评价机制，积极发展人才评价中介组织，以社会和业内认可为重点，进一步开展社会化的评价工作。加强科协系统的奖励体系建设，完善对优秀科技人物的激励机制。着手研究并推动设立人民科学家、人民科普作家和科普事业贡献奖等国家级奖励。广泛开展宣传表彰活动，通过媒体大力弘扬优秀科技人物的光辉业绩和崇高精神。
　　（三）倡导弘扬科学精神，加强科技工作者职业道德建设
　　引导广大科技工作者牢固树立社会主义荣辱观，把报效祖国作为崇高追求，把为人民服务作为神圣职责，大力弘扬“两弹一星”精神和载人航天精神，恪守“坚持真理、诚实劳动、亲贤爱才、密切合作”的职业道德，倡导“献身、创新、求实、协作”的科学精神。制定有关科学道德公约和规范，推动建立和完善科技人员诚信档案。净化科技界的学术环境，强化维护科学尊严的自律意识，旗帜鲜明地反对学术浮躁和急功近利的不良风气，坚决抵制弄虚作假、抄袭剽窃等行为，维护科技工作者的良好社会形象。围绕与学风建设有关的体制、机制等深层次问题，认真调查研究，提出具有可操作性的措施。
　　四、加大自身建设力度，切实增强发展能力
　　科学地规范科协工作，实现理论创新和体制创新，探索建立适应社会主义市场经济体制，符合科学技术和科技团体发展规律的组织体制、运行机制和活动方式，努力把科协建设成为一个充满生机和活力的人民团体和群众组织。
　　（一）自觉坚持党对科协工作的领导，为科协发展创造良好环境
　　增强政治意识、大局意识和责任意识，自觉把科协置于同级党委的领导之下，建立定期向党委汇报工作、重大事项及时汇报请示的制度。进一步争取政府对科协工作的指导，加强与有关部门的沟通与合作，取得全社会的广泛支持。落实中央有关指示和本次代表大会精神，推动制定相关政策和措施，为科协改革与发展创造有利的外部环境。巩固和加强科协作为政协组成界别的地位和作用，支持科技工作者在人大、政协中参与对国家和社会事务的管理。结合建立保持共产党员先进性的长效机制，推进科协系统基层党组织的思想、组织和作风建设。
　　（二）深化学会改革，推动学会发展
　　科协要努力为学会服务，增强对学会的凝聚力；学会要竭诚为会员和科技工作者服务，增强对会员和科技工作者的凝聚力。选择学会改革突破口，坚持分类指导原则，推动改革取得实质性进展。尊重学会的法律主体地位，坚持民主办会。加强制度建设，促进学会规范、有序和健康发展。加强学会办事机构改革，推动学会工作人员的聘任制和职业化建设。抓住政府职能转移的有利时机，以科技评价、科技人员评价和科技奖励为重点，主动承担政府职能的转移和委托。配合有关部门，积极推进我国加入工程师资格国际互认体系。争取政府部门和有关方面的支持，优化学会发展环境，提供发展空间。切实提高学会“自主、自立、自强、自律”能力，努力创建一流学术团体。
　　（三）加强组织体系建设，提高工作人员素质
　　加强民主办会，克服行政化倾向，进一步调整和理顺各级科协全委会、常委会、工作委员会、专门委员会以及学会理事会、分支机构的设置，让科技工作者在团体中真正当家作主。试行代表建议案制度，确保各级科协代表大会闭会期间代表作用能够充分发挥。加强机关制度化建设，努力建设学习型、服务型、创新型机关。进一步明确职能，推动事业单位改革取得实质性进展。加大对县级科协的支持力度。针对基层组织发展的薄弱环节，切实加强各类基层组织建设。拓展与各种新兴科技人员组织的联系，切实做到只要有科技人员的地方，科协就要开展工作；只要是科技人员密集的地方，科协就要争取建立组织。认真参照实施《中华人民共和国公务员法》，不断提高工作人员队伍的综合素质。进一步加强科协系统信息化建设。

　　各位代表！
　　提高全民科学素质，建设创新型国家，是时代赋予科技工作者和科协组织的历史使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以高度的责任感和紧迫感，解放思想，开拓创新，脚踏实地，勇攀高峰，努力创造无愧于时代、无愧于人民的光辉业绩，为实现“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标，为中华民族的伟大复兴而努力奋斗。