团结动员广大科技工作者 为提高全民科学素质  增强自主创新能力
建设创新型国家而努力奋斗

各位代表：
　　我受中国科协第六届全国委员会的委托，向大会作工作报告，请各位代表审议，请列席会议的同志们、朋友们提出意见。

五年来的主要成就

　　五年来，我国经济和社会发展取得巨大成就，科学技术事业蓬勃发展。在党中央、国务院的领导下，广大科技工作者深入实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，积极参与国家重大科技计划、重大工程建设和国防建设，努力推动经济社会转入全面协调可持续发展的轨道，为我国科技水平、综合国力和国际竞争力的显著提高作出了重要贡献。随着经济结构战略性调整和科技体制改革日益深入，我国科技工作者队伍也发生了显著变化。科技工作者的队伍进一步发展壮大，数量达2174万人，其中研发人员总数达120万人年，分别居世界第一位和第二位。高素质人才的比重不断提高，研发人员中的科学家和工程师占到80%。科技人才队伍的年龄结构显著改善，青黄不接的状况已发生根本性变化，45岁以下人员已占70%，中青年人才成为科技人才队伍的中坚力量。科技人员的就业方式、分布状态和利益关系呈现出多样化的格局，企业研发人员大幅增长，占研发人员总量的比重已超过60%，高等学校研发人员稳步增加，进入科技中介机构的科技人员已达120万人。
　　中国科协作为全国科技工作者的群众组织，党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧把握科技工作者队伍的发展变化状况，充分调动科技工作者的积极性、主动性和创造性，围绕党和国家工作大局，认真履行职责，发挥优势，求真务实，开拓创新，各项工作取得了新的进展。
　　一、紧紧围绕党和国家中心工作，广泛开展科技服务活动
　　各级科协及所属团体围绕“十五”期间国民经济和社会发展中的重大问题，组织科技工作者开展了多种形式的科技服务活动。
　　（一）广泛开展科技咨询，大力推进群众性技术创新活动
　　积极参与有关科技、经济发展的政策性研究，提供决策咨询建议。五年来，科协系统向党政部门反映科技工作者建议16万多项。为配合制定国家中长期科学和技术发展规划，开展了“2020年的中国科学和技术发展研究”，组织100多个全国性学会、2000多名专家学者参与15个综合专题和30多个学科发展的研究，形成了300多万字的研究报告，为制定规划提供了重要依据。提交了广东省信息化建设论证、《2005-2020年中国钢铁工业科学与技术发展指南》等一批重大建议和决策咨询成果，有关内容被采纳，产生良好效果。每年编制《减轻自然灾害白皮书》和《病虫害防治绿皮书》，为减灾防灾和病虫害防治提供了预报和建议。
　　围绕促进经济增长方式转变，积极推进多种形式的科技服务活动。科协系统咨询机构共完成各类技术咨询合同27万多项。群众性技术创新活动取得新的进展。“金桥工程”实施项目不断增加，达4.4万项。“千厂千会协作行动”取得阶段性成果，协作对子增长了近70%，发展到5000多个，形成了企业和学会的“双赢”局面。全国每年都有150多万企业科技人员参加到“讲理想、比贡献”竞赛活动中，平均每年提出合理化建议40多万条。实施了海外智力为国服务行动计划，开拓了海外科技人员为祖国贡献聪明才智的有效途径。
　　（二）不断加大科技兴农工作力度，为推动解决“三农”问题贡献力量
　　以农业增效、农民增收为中心，以提高农民科技素质为切入点，以普及推广农业新技术、新成果为重点内容，广泛开展了面向“三农”的科技服务活动。制定了《中国科协关于进一步加强农村科普工作的意见》，对农村科普工作进行了全面部署。
　　面向农村基层干部和农民的科技培训工作取得良好效果。共有23个省级科协与组织部门联合制定下发了培训规划。从2001年到2003年，各级科协与组织部门共举办培训班53万期，培训农村党员基层干部1494万人次。通过培训有133万人达到了农民技术员、农民技师、农民经济师以上水平，468万人掌握1-2门适用生产技术和经营管理知识。积极参与全国农村党员干部现代远程教育试点工作，共提供了450多小时的高质量教学课件。中国农村致富技术函授大学建立各级分校1500余所，共培训学员300多万人，增长了20%。进一步扶持和促进农村专业技术协会的发展，积极参加《农民合作经济组织法》的制定工作，推动11个省、自治区、直辖市出台了相关政策性文件，目前农技协已达11.76多万个，会员数量增长了34%，达1012万人，成为农民合作组织最重要的组织载体之一，显示出强大生命力和活力。
　　五年来，各级科协及所属团体组织科技下乡活动25万多次，动员科技工作者达180余万人次，受益农户8800万户。各级农村科普示范基地发展迅速，从五年前的1.2万个发展到3.4万个，还创建全国科普示范县（市、区）406个，科普教育基地254个，发挥了良好的示范、引导和辐射作用。活动形式日益丰富，农业科技服务“110”热线、“百名教授科教兴百村”、科技特派员下乡、农民科技致富大王竞赛、信息服务站等形式不断涌现，受到农民普遍好评，成为为农民科技服务的新亮点。
　　（三）贯彻落实党和国家有关战略部署，推动经济社会全面协调可持续发展
　　落实中央西部大开发和振兴东北地区等老工业基地的战略部署，组织西部12个省级科协和40个全国性学会，连续召开5届西部科技进步与经济社会发展专家论坛，为西部发展提供智力支持。组织实施西部科普工程，实施项目270个，被誉为“星星科普火，燎原大西部”。以资源枯竭型城市阜新为突破口，采取多种形式对阜新市依靠科技推进经济转型与振兴提供了积极支持。组织引导广大科技工作者关注贫困地区和困难群体的发展，继续加强科技扶贫工作。
　　组织动员广大科技工作者，为应对重大突发公共事件作出重要贡献。针对2003年的非典型肺炎疫情，科协系统共组织数十万名科技工作者参加抗击非典的斗争。依托健全的科普网络，广泛开展了科普宣传活动，通过多种形式向群众普及宣传防治非典知识。联合中央五部委编印发放近300万份有关挂图，在广大农村防治非典工作中发挥了积极作用。及时组织学术研讨，提出重要意见和建议，为政府部门制定有关政策提供了科学依据。中央领导同志指出，“在抗击非典的斗争中，科协组织功不可没”。面对2005年禽流感疫情的严峻形势，加强农业、卫生等领域专家的沟通与合作，组织相关学会召开禽流感与人禽流感现状及防治对策研讨活动。围绕人禽流感防治工作，与卫生部联合印制50万套人禽流感防治挂图、100万张折页，面向城乡广大群众传播相关知识。
　　二、充分发挥人民团体作用，促进实施人才强国战略
　　五年来，各级科协及所属团体，从实施人才强国战略和构建社会主义和谐社会的高度，努力建设“科技工作者之家”，把广大科技工作者紧密团结在党的周围。
　　（一）明确贯彻落实人才强国战略的切入点，努力促进科技人才的成长
　　深入贯彻落实中央人才工作小组工作部署，积极参与相关政策制定，配合有关部门开展拔尖人才推荐、评选工作。积极培育和扶持创新人才与创新团队，加强与科技人才的联系与沟通，建立多种形式的科技人才库和信息库。
　　努力为青年科技工作者成长创造条件，先后举办了青年学术年会、全国博士生学术年会和中国博士后学术论坛等活动。青年科学家论坛已举办活动50多期，先后有1500多位青年学术带头人参加。部分省市科协推出了鼓励青年科技工作者的“飞翔计划”、“晨光计划”、“育才工程”和“远航工程”。实施了高层次专业人才培养工程，促进科技人员知识更新。
　　开展了全国优秀科技工作者、中国青年科技奖、中国科协西部开发突出贡献奖、中国青年女科学家奖等表彰奖励活动，产生了广泛社会影响和激励作用。实施了优秀科技工作者宣传计划，与大众媒体合作，采用多种传播手段和文学艺术形式，广泛宣传优秀科技工作者的先进事迹和崇高精神。坚持开展《中国科学技术专家传略》编撰工作，二期工作基本完成，共有2306位科学家入选。组织完成两院院士候选人初、遴选工作和国家自然科学基金委员会创新群体推荐工作。
　　（二）开展科技工作者状况调研，维护科技工作者的合法权益，推动学风建设
　　及时传达党和政府有关科技工作和科技工作者的方针政策，反映广大科技工作者的意见、建议和诉求，组织开展了多层次、多地区、多类型的科技工作者系列调查研究，把握科技工作者的动态，为党和国家制定知识分子政策、科技政策提供参考。
　　不断加强维护科技工作者合法权益工作，部分地方科协成立了维护权益的工作委员会和专门机构，为科技工作者提供专门服务。科协系统共处理科技工作者来信和接待来访24万余件（次），提供法律、政策援助4300多次。组织了丰富多彩的科技工作者活动日、联谊和休假等活动。在科技工作者群体中推动形成良好学风和职业道德，组织了专门调研，起草了《科学家行为准则（草案）》。
　　三、充分发挥国家推动科技事业发展重要力量的作用，促进学科繁荣和科技进步
　　围绕科技创新和学科前沿的重点问题，努力构建高质量高水平的学术交流舞台。学术活动与经济社会发展重大问题的结合日益紧密，综合性、跨学科和系列性已成为发展趋势。学术交流能力建设有所加强。
　　（一）努力提高学术交流水平和质量，促进学科发展和创新
　　五年来，科协系统共举办国内学术交流会议79100多个，共有920多万人次的科技人员参加活动。中国科协学术年会已发展成为有广泛影响的科技界学术盛会，五年来累计有2.5万多人次的科技工作者参加，交流论文1万余篇，在推动科技进步和当地经济社会发展方面发挥了重要作用，并产生引领效应，带动了地方科协和学会的综合性、跨学科学术活动的发展。许多学会主办的学术活动成为本学科、本行业领域内的权威性学术活动。许多省、市科协举办的科技论坛、学术交流月、学术节等活动，成为具有地方特色、产生较大影响的学术精品项目。数十个全国性学会组织研究并发布了学科进展报告。
　　加强对重点学术期刊的支持力度，推动期刊在办刊理念、学术质量以及制度建设等方面取得成效。科技期刊国际化进程稳步推进，部分刊物实现编委、稿源和审稿的国际化。不断完善了学术文献收藏交流机制。
　　（二）广泛开展国际民间科技交流，加强与国际科技界的合作
　　继续加强与国际科技组织的联系，中国科协及所属全国性学会代表我国加入了218个国际科技组织。在国际科学理事会和世界工程组织联合会这两个最有影响的国际科技组织中，我国科学家都担任了重要领导职务。实施了国际组织后备队工程，目前共有357位中国科学家进入相应国际组织不同领导层任职。积极参与联合国非政府组织活动，2004年7月，中国科协正式获得联合国经社理事会非政府组织咨商地位。
　　为我国科学家走向世界提供舞台，积极申办和组织在华召开的国际科技会议。五年来有5.5万人次的外国科技人员参加了在华举办的国际学术会议。成功举办世界工程师大会和国际科学理事会第28次全体大会，分别被国际科技组织誉为“国际工程界最辉煌的大会”和“国际科学理事会历史上最成功的全体大会”。由我国相关全国性学会承办的第24届国际数学家大会、第9届国际动物学大会、第15届国际植物保护大会、第28届国际心理学大会等一批重要国际会议产生了广泛影响。
　　双边合作不断发展。重点开展了同美国、欧洲及俄罗斯、日本、韩国等周边国家科技团体的交流。与罗马尼亚工程师总协会、波兰工程协会联合会、俄罗斯国际科工联等团体签署了双边合作协议。
　　（三）发挥民间渠道优势，与港澳台地区科技界的民间交往日益活跃
　　积极开展与香港、澳门和台湾地区科技团体的交流与合作，活动形式日益丰富，影响不断扩大。当代杰出华人科学家公开讲座、香港大学生暑期内地实习活动（紫荆计划）、海峡两岸青年科学家研讨会、海峡两岸大学生辩论赛、海峡两岸科技夏令营、海峡两岸中等学校科学教育交流，以及先后在港台举办的科技期刊展览等活动，都获得了圆满成功。
　　四、充分发挥科普主要社会力量作用，促进公众科学素质提高
　　中央领导同志对科普活动给予高度重视。2004年5月31日，胡锦涛总书记视察中国科技馆，并勉励青少年要努力学习科学知识，树立科学精神，培育创新意识。从2004年起，曾庆红同志率中央书记处全体领导同志，连续两年参加全国科普日活动，对科普工作给予指导和有力支持。各级科协组织认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》，注重动员社会力量，突出科普工作重点，创新科普工作方法，提高科普服务能力，科普工作有了新的发展。
　　（一）加强科普工作法制化和制度化建设，搭建社会化科普服务平台
　　积极参与《中华人民共和国科学技术普及法》的研究制定，认真宣传贯彻落实科普法，推动科普工作进入了法制化发展轨道。在国务院领导下，与13个有关部委密切合作，完成了《全民科学素质行动计划纲要》的编制工作，国务院已于今年2月正式印发。纲要的颁布实施，对于加强公民科学素质建设，为建设创新型国家、实现全面建设小康社会提供人才保证和智力支持，具有重大指导意义和战略意义。
　　积极参与国家科普规划和政策制定，营造有利于科普事业发展的政策环境。会同有关部委下发了有关科普事业税收政策、科普设施建设、科普宣传工作等重要文件。全国近三分之一的省（区、市）制定了进一步加强科普工作的意见，部分省、区制定了科学技术普及条例和相关优惠政策。为了动员全社会力量，从2002年开始实施的社会科普专项资助、青少年科普项目资助等工作初见成效。
　　（二）突出科学发展观的宣传，坚持开展群众性、社会性、经常性科普活动
　　面向广大农村、城市社区、学校和军营，广泛开展了丰富多彩的科普活动。以宣传科学发展观为主题的2004年、2005年的科普日活动，参与群众达1亿人次，有33万名科普志愿者参加。从2001年起，每年与有关部门共同举办科技活动周。“科教进社区”活动的覆盖面达上亿人次。“科普大集”、“科普之冬（春、夏）”、科普夏令营和科普节等活动已扎根基层。与有关部门联合举办了科学发展观专题展览、建设节约型社会等大型展览会。结合世界物理年、航空百年、郑和下西洋600周年、“神五”和“神六”上天等重大科技事件和纪念日，广泛宣传了科学精神和相关知识。
　　全国青少年科技创新大赛、全国大学生“挑战杯”课外科技作品竞赛，有力配合了素质教育的开展。“大手拉小手”科技传播行动每年有几百万名青少年参与。我国派出参加国际奥林匹克竞赛的中学生连年获得佳绩。
　　（三）加强能力建设，探索创新活动方式
　　进一步加强科普基础设施建设。全国已建成科技馆256个。中国科技馆五年来接待观众865万人次。资助配发的68辆“科普大篷车”，成为活跃在乡镇村寨的“流动科技馆”。全国已建成乡、村科普宣传栏（橱窗）20多万个，其中包括新研制的电子科普画廊。全国26.8%的社区已拥有综合科普活动室（青少年科学工作室），并组建了7083个社区科普学校（大学）。组建了全国科普网络联盟，中国公众科技网运行良好。中国数字科技馆项目已经启动。
　　加大科普资源的开发力度。与中宣部等7部委联合举办全国优秀科普作品奖评奖活动。充分利用现代媒体开展科普宣传，已与700多家地方电视台建立合作关系。科普队伍建设不断加强，建立了由23万名专兼职人员、近95万名志愿者组成的社区科普队伍，近90万人的农村科普队伍，近10万人的全国农村实用技术讲师团（服务团、咨询团）队伍。在偏远地区活跃着50支省、地级少数民族科普工作队，常年坚持不懈地播撒科学种子。科普理论研究取得丰硕成果，一大批高校和社会力量参与科普研究。各级科协相继开展了公众科学素养状况调查，为制定有关政策提供了基础性数据。
　　五、加强团体自身建设，促进科协事业不断发展
　　进一步明确在党和国家大局中的位置，适合形势发展需要，不断开拓创新，提出了努力为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为科技工作者服务的工作定位，推动科协事业不断发展。
　　（一）自觉坚持党对科协工作的领导，争取政府支持，不断优化发展环境
　　各级党委和政府进一步加强对科协工作的领导和支持，许多地方出台了加强科协工作的文件，为科协工作创造了良好的外部环境。各级科协党组织积极开展保持共产党员先进性教育活动，广大党员理想信念更加坚定，党的基层组织建设和干部队伍建设得到加强，初步形成了使党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制，有力地推动了科协工作。
　　（二）积极推进学会改革，增强学会发展能力
　　学会改革稳步发展，学会活力日益增强，组织体制不断健全，运行机制日趋完善。学会改革试点工作取得阶段性成果。加大对会员服务的力度，对会员的凝聚力有所增强。学会经济实力不断增强，经费筹集总额逐年上升，年均增长率为17.4%，其中学会活动收入已成为最主要的经费来源。信息化建设进展良好，约95%的全国性学会建立了网站或网页。积极推动学会承接政府转移的职能，有关全国性学会共设立了78种社会科技奖项，承担了198项技术标准制定或技术鉴定工作，开展了24类职称评定和专业技术资格认证。配合有关部门积极推进我国加入工程师资格国际互认体系工作。
　　（三）加强组织建设，提高工作人员队伍素质
　　根据国家统一部署，各级科协完成了机关机构改革任务。积极推进所属事业单位改革。加强基层组织建设，组织开展了县级科协组织建设情况调研。推动非国有企业科协组织建设工作，研究制定相关文件。进一步加强科协工作人员的教育培训工作，建立健全表彰激励机制，推动工作人员队伍素质不断提高。加强理论建设，开展了有关科协发展战略研究和系列研讨活动。
当前，在工作中仍然存在一些问题和不足，主要是：为科技工作者服务的手段匮乏，措施不够有力；开拓创新意识不足，工作方法不能适应形势发展需要；学会发展能力较弱，改革力度不够；县科协和基层组织发展不平衡，发展环境亟需改善；科协系统人力资源建设比较薄弱，专兼职工作人员整体素质和工作水平有待提高。这些问题制约了科协事业的发展，必须进一步取得共识，采取有力措施，切实加以解决。