四、为经济社会又好又快发展提供强大科技支撑

　　面临我国节能减排的严峻形势，广大科技工作者应以攻克节能减排科技难关为己任，以高度的使命感、责任感，坚定不移的贯彻落实科学发展观，坚持发展是第一要务，抓住我国科技发展处于重要跃升期的历史机遇，以自主创新为主线，将建设创新型国家与建设节约型社会、环境友好性型社会、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等紧密结合起来，全面推进节能减排科技创新，加快提升节能减排的科技整体水平和自主创新能力；坚持科技以人为本，真正做到科技发展为了人、依靠人、服务人，使节能减排科技成果惠及亿万群众；坚持统筹规划、全面部署，紧扣重点行业和区域发展节能减排的科技需求，攻克一批节能减排的关键技术和共性技术难题，为实现“十一五”节能减排目标奠定科技基础，为实现国家中长期节能减排目标储备技术能力。

　　根据国家能源领导小组第二次全体会议精神和国务院《节能减排综合性工作方案》的要求，科技部制定了“节能减排科技专项行动方案”，在“十一五”期间，中央财政将安排达100亿元的科研经费，调动全社会约500多亿元的投入，实施“三大科技节能减排工程”。这项工程，将规模推广一批重大节能减排技术，重点示范一批先进适用的节能减排技术，攻克一批重点行业、重要区域急需的节能减排关键技术和共性技术。这些部署和安排，将为促进经济又好又快发展提供有力的科技支撑。

　　今后一个时期，科技部在国务院的领导下，积极会同有关部门，重点推动以下工作：

　　第一，积极实施国家节能减排科技专项。开展重点行业与重要区域节能减排共性技术与关键技术的科技专项、重大技术装备产业化示范项目和循环经济高技术产业化的科技专项，突破当前节能减排的重大技术瓶颈，从根本上扭转我国节能减排技术受制于人的被动局面，培育一批具有自主知识产权的环保企业，促进环保产业的跨越发展。

　　第二，努力攻克可再生能源与非化石能源技术难关。攻克风能、太阳能、地热能、水电、沼气、生物质能等可再生能源关键技术，实现先进核能、氢能与燃料电池等非化石能源领域的重大技术突破，增加清洁能源的供给，从根本上跳出对化石能源的过度依赖，确保可持续的国家能源安全。

　　第三，大力发展农村循环经济技术。2006年，我国农村能源消费总量约为9亿吨标准煤，占全国商品能源消费总量的25%，农村节能减排形式也非常严峻。目前，我国农村每年约有农业废弃物40多亿吨，其中畜禽粪便排放量26亿吨，农作物秸秆7亿吨，这既是个很大的污染源，又是个很大的生物质资源。我们必须迅速突破农业废弃物综合利用与循环经济的技术瓶颈，大力发展沼气等农村新能源，推广农田污染综合治理技术，减少农业污染排放与村庄面源污染，发展现代农业、建设社会主义新农村。

　　第四，攻克、推广、普及城市节能减排技术。21世纪是我国城市化的世纪。到2020年，我国城市人口将超过9亿，城市的能源需求、各类排放都非常巨大，我们面临前所未有的挑战。要尽快掌握城市建筑与建材、城市废弃物综合治理、垃圾发电、公共交通、汽车尾气等重点领域的先进适用技术，加快建立城市节能减排监测系统，全面推进节约型、环境友好型城市的建设与发展。

　　第五，抢占具有低碳经济特征的前沿技术制高点。信息、生物、纳米等前沿技术是低碳经济的技术内核，是节能减排科技创新的长远价值所在，也是增强综合国力、抢占未来竞争制高点、引领国家发展低碳经济的科技基础。必须紧紧抓住我国科技进入重大跃升期的历史性机遇，在信息、纳米材料、分子生物、重大疫病、先进制造等领域取得原创性科技突破，开辟具有低碳经济特征的新兴产业群、高新技术产业群、现代服务产业群，为实现国家长远节能减排目标奠定强有力的科技基础与产业基础。

　　第六，推动国际科技合作，积极参与国际大科学工程。积极参与控制温室气体、减缓全球气候变化国际科技合作，实施全球环境变化应对技术研究与示范重大项目。积极参与资源节约、污染物排放等国际技术标准的制定工作。积极推动《国际热核聚变实验堆联合实施协定》(ITER)、美国“未来发电”计划、“氢能经济国际合作伙伴计划（IPHE）”、“综合大洋钻探计划（IODP）”等多边国际科技合作计划，共同构筑人类可持续发展的能源资源、生态环境的合作平台。