科普聚焦全民科学素质

　　2006年2月6日，国务院印发《全民科学素质行动计划纲要（2006～2010～2020年）》（以下简称《科学素质纲要》）,并于3月20日向全社会正式颁布。这是党和政府贯彻落实《科普法》和科学发展观的重要举措，是继1995年6月20日国务院颁布《全民健身计划纲要》，2001年9月20日中共中央颁布《公民道德建设实施纲要》后，我国历史上第一个由政府发布的专门针对提高全民科学素质的纲领性文件。《科学素质纲要》指出了全民科学素质行动计划在“十一五”期间的目标、任务与措施和到2020年的阶段性目标。围绕提高全民科学素质，深入推进各项科普工作。在这样的大背景下，科普工作的思路和重点实现了新的突破，形成了前所未有的新局面，科普聚焦全民科学素质成为2006年中国科普事业发展的显著特征。
　　一、《科学素质纲要》的颁布顺应世界科技进步和经济社会发展潮流，符合我国现阶段国情
　　现代科学技术的迅猛发展及其对经济社会的重大影响，使得公民具备基本科学素质的重要性日益显现，这表现为两个层面：一是从国家层面来讲，全民科学素质的整体水平直接影响到国家综合竞争力；二是从个体层面来讲，提高科学素质，对于增强公民获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、实现全面发展、提高处理实际问题和参与公共事务的能力具有重要的影响。
　　（一）提高公民科学素质已经成为世界各国提升综合国力的战略共识
　　联合国教科文组织指出：“缺乏技术知识，会使一个人在日常生活中越来越依赖他人，同时也限制了他的就业范围，增加了由于滥用技术而产生危害的可能性”，并提出“为生存而学习”的口号。美国科学促进会《面向全体美国人的科学》一书指出：“懂得科学、数学和技术基础知识的人是具有较强事业心和有自知之明的独立的人”。英国皇家学会《公众理解科学》报告中指出：“提高公众理解科学的水平是促进国家繁荣、提高公共决策和私人决策的质量、丰富个人生活的重要因素”。
　　当前，提高公民科学素质已经成为世界各国提升综合国力的战略共识，也已成为各国政府促进公众适应现代社会的重要措施。很多国家和地区都出台了相应的行动计划。联合国于1992年提出了2000+计划，该计划以建设“一个有科技素质公民的世界共同体”为重要起点，目的是唤起世界各国对全民科技脱盲的支持，推动有关国际合作。美国科学促进会1985年研究制定了一项致力于提高全体美国人科学素质的长远计划——“2061计划”，这一计划的提出对推动政府支持美国科学课程改革起到举足轻重的作用。欧盟在2003年实施了“科学与社会”战略计划，该计划是一项促进科技进步、提高公民素质、推动科学与社会融洽发展的长远战略。欧洲各国结合本国国情开展了广泛的科技传播活动计划，如英国政府在支持“公众理解科学”活动的基础上，近年来又启动了“公众参与计划”，开辟公众论坛，促进公众对科学及其应用的参与，促进“科学与社会”的和谐。法国结合现代科学非本国产生的国情，提出“开展科学文化运动”。德国坚持每年举办面向公众的科学年以及“与科学对话”活动，提高公众的科学意识和对科学的兴趣。澳大利亚政府2001年推出了“国家创新意识战略”，其中心内容在于培养年轻的科学工作者、促进全面的创新活动，根本立脚点是要推动科技发展和经济发展。日本政府制定了《科学技术基本计划》（2001～2005年），提出“日本要成为能够通过创造和利用知识对世界有所贡献的国家，就必须采取措施使科学生根发芽。要形成重视科学方法、科学思想、科学精神的社会风气，要培养人才（知识的源泉），要构建重视知识（是国家的基础）的社会”，并从2002年开始推进“爱好科学技术和理科计划”。印度于1999年发布《提高科学文化素质》的报告以及关于科技政策的各种文献，强调公民获得和理解科学知识的重要性。之后，在《2003年科学技术政策》中，又进一步明确科技政策的首要目标：确保科学信息可以传达给每一个印度公民，以便把科学推向前进，并使得每一个公民都可以参与科学技术的发展以及在人类福利方面的应用。此外，加拿大、韩国等国政府在制定21世纪初期的科技发展规划和政策时，也都十分重视公众科技传播，以及科学技术发展与社会文化的互动。
　　可见，国际组织和各国政府越来越重视通过科技教育、科学普及和科技传播提高全民科学素质。因此，我国颁布《科学素质纲要》顺应了世界科技进步和经济社会发展的趋势，对于增强我国综合国力、建设创新型国家、实现全面建设小康社会的奋斗目标都具有十分重要的意义。