中国科协科普部副部长   高勘

       一、科普的概念

　　1．科普的基本概念

　　科普：是以提高公民科学文化素质，实现人与社会、人与自然和谐发展为目的的全民终身科学教育。

科普的内容：基本的科学知识与基本科学概念的普及，实用技术的推广，科学方法、科学思想与科学精神的传播。

　　2．科普的主要功能

　　通过提高公众的科学素质，使公众了解基本的科学知识，具有运用科学态度和方法判断及处理各种事务的能力，并具备求真唯实的科学世界观。

　　二、中国科协的简要发展历程

　（一）我国近代时期

　　在中英鸦片战争之后鸦片战争后。“科学救国”、“民主救国”呐喊，带来了中国近代史上对科学技术和科学教育的重视，五四运动前后一些科普组织先后成立了如1915年成立的中国科学社、1917年成立的中华农学会、1922年成立的中国天文学会、1927年成立的中华自然科学社等。

　　（二）新中国时期的发展

　　全国科联和全国科普协会的建立。在1950年8月召开的中华全国自然科学工作者代表会议上，成立了中华全国自然科学专门学会联合会（全国科联主席：李四光）和中华全国科学技术普及协会（全国科普协会主席：梁希）两大团体。

　　中国科协成立。1958年9月，全国科联与全国科普协会联合召开全国代表大会，合并成为中华人民共和国科学技术协会(简称中国科协主席：李四光)，提高与普及重新结合，成为各级科协和各专门学会的共同任务。

　　三、我国科普事业的繁荣发展

　　（一）历史沿革

　　1.建国前

　　20世纪30年代成立的科技团体肩负着科普的使命。

宗旨和任务：引进、传播和普及新观念、新思想、新知识、新技术；

主要方式：出版科普期刊，举办展览、讲演、广播，辅导中小学理科教学、课外科技活动等。

科普先驱：高士其、董纯才、周建人

　　2.建国后至改革开放前

　　新中国建立伊始，科普就纳入了建国纲领之中。新中国建立后，根据共同纲领的规定，中央人民政府在文化部设立了科学普及局。1951年10月文化部科学普及局并入社会文化管理局，推动和组织科普工作的职能统一由全国科普协会承担。

　　3.改革开放后

　　党的十一届三中全会以后，科普工作得到了全面恢复，并随着国家社会经济和科学文化建设事业的发展，以及改革开放的深入，科普事业不断繁荣发展、开拓创新，逐步走向群众化、社会化、经常化、法制化、现代化。

　　（二）党和政府重视科普工作

　　1．1949年9月，全国政协通过的具有临时宪法作用的《共同纲领》规定：“努力发展自然科学，以服务于工业、农业和国防建设。奖励科学的发现和发明，普及科学知识。”

　　2．1956年，党中央发出“向现代科学技术进军”的号召；同年，毛泽东主席接见了出席全国第一次科学技术普及工作积极分子大会的全体代表。

　　3．1978年邓小平同志在全国科学大会上提出“科学技术是生产力”的论断，1988年提出“科学技术是第一生产力”的重要思想，对科普工作有十分重要的指导作用；

　　4．1991年5月，在中国科协“四大”上江泽民同志提出：“把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”；

　　5．1994年12月，中共中央、国务院下发了《关于加强科学技术普及工作的若干意见》，提出了科普工作的方针政策、中心任务、工作内容、重点对象和主要措施；

　　6．20多个省、自治区和直辖市的党委和政府相继下发了加强科普工作的文件。

　　7．1996年2月，经中央批准，国家科委、中宣部、中国科协共同召开了第一次全国科普工作会议；1999年12月，科技部、中宣部和中国科协共同召开第二次全国科普工作会议，动员全社会开展科普工作；2002年12月召开了第三次全国科普工作会议。

　　8．1999年以来，江总书记先后多次对科普工作发表重要论述，特别是2000年4月对中国科技馆的题词：“弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法”，深刻揭示和准确概括了科普工作的根本宗旨和主要任务，是新世纪加强科普工作的行动纲领。

　　9．2002年6月29日，经第九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过颁布《中华人民共和国科学技术普及法》，首次以法律的形式对我国科普的组织管理、社会责任、保障措施、法律责任等做出规定，确立了我国科普工作的法律地位，为科普事业的发展提供了法律保障。这在世界科普史上都是里程碑性的事件。

　　10．党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，提高全民族的科学文化素质是其中重要的内容。科普工作目的就是提高公民科学文化素质，所以说新时期科普工作已经被纳入到了我国全面建设小康社会的宏伟战略之中，科普工作的目标直接成为了国家发展的目标。

　　11、2003年5月6日，中国科协、科技部、发展改革委、财政部、建设部联合印发《关于加强科技馆等科普设施建设的若干意见》。

　　12、2003年5月8日，财政部、国家税务总局、海关总署、科技部和新闻出版总署联合印发《关于鼓励科普事业发展税收政策问题的通知》。

　　13、2003年8月5日，中国科协、科技部、中央宣传部、文化部、广电总局、新闻出版总署联合印发《关于进一步加强科普宣传工作的通知》。

　　14、正在编制国家《科技馆建设标准》。

　　（三）科普工作组织体系

　　改革开放以来，我国科普组织建设得到进一步加强，基本形成了组织比较完善、学科分布广泛、覆盖全国的群众性科普工作组织网络体系。

　　1.科普组织

　　（1）所属全国性学会、协会、研究会成立了科普工作委员会或科普专门机构；

　　（2）地方科学技术协会：省、市（地）和县（市、区）科协普及部及相关部门；

　　（3）科普事业单位：中国科学技术馆、科学普及出版社、中国科普研究所、中国科协声像中心、中国科协青少年科技中心、中国农村致富技术函授大学和中国科协厂矿协作中心；

　　（4）科普团体：中国科普作家协会、中国科教电影电视协会、中国自然科学博物馆协会、中国科技报研究会、中国农村专业技术协会和中国青少年科技辅导员协会。

　　2.科普队伍

　　专职、非专职、全国性学会会员、乡镇科普协会会员、农技协会员和企业科协会员。

科普志愿者

　　（四）、科普的重点工作

　　1.科普的宣传教育

　　（1）综合性的科普活动

　　①科技周、科技节、科普之冬等。

　　②国际性的纪念周、日及我国传统节日、夏令营等多种活动。

　　③结合形势开展的科普宣传活动

　　④专项活动

　　（2）科普展览

　　（3）科普讲座

　　（4）利用大众传媒开展科普宣传

　　①电视、电台

　　②报纸、期刊

　　③科普图书④网站

　　2.科普设施

　　（1）科技馆、自然科学博物馆、青少年科技中心等；

　　（2）科普教育基地。

　　①“全国科普教育基地”

　　②“全国青少年科技教育基地”

　　③“全国农村科普示范基地”

　　（3）科普画廊、橱窗

　　（4）科普大篷车（流动科技馆）

　　3.科技扶贫与少数民族科普工作队

　　（1）中国科协科技扶贫行动（8111工程）

　　（2）贫困地区青少年社区非正规教育

　　（3）少数民族科普工作队

　　4.西部科普工程

　　重点在公众科学素质提高、生态环境建设、产业结构调整三个方面支持西部地区开展科普工作（3年多来，该工程已实施190个项目）。

　　5.农村党员、基层干部科技素质培训和远程教育

　　6.青少年科技教育

　　青少年科技教育活动有力地推进了我国青少年素质教育的进程。

　　（1）青少年科技传播行动

　　　·科学殿堂迎接青少年

　　　·珍惜生命之水

　　　·保护我们的家园

　　　·绿色家园——种世纪之树

　　　·中国科协在全国各地大规模地开展“大手拉小手——青少年科技传播行动”

　　（2）全国青少年科技创新大赛（原名全国青少年发明创造比赛和科学讨论会）

　　（3）国际奥林匹克学科竞赛

　　（4）中国科协还与国家教委联合，在全国师范教育系统中开展了“园丁科技教育行动”；

　　（5）中国科协和联合国儿童基金会1996—2000年在我国贫困地区组织实施了社区非正规教育项目，在120个国家级贫困县的500多个村庄办了非正规教育示范点。

　　（6）1989年中国科协、教育部、国家环保总局、国家自然科学基金委员会等联合开展全国青少年生物与实践科学实践活动。

　　（7）全国青少年生物和环境科学实践活动

　　7.城市社区科普

　　（1）1999年中国科协开展了全国科普示范城区创建活动，创建50个科普示范城区。

　　（2）多种形式的科普活动·科教进社区活动

　　（3）建立社区科普活动站、科普服务中心、社区科普学校等场所；

　　（4）科普画廊：组织实施了“百城万米科普画廊工程”

　　8.企业科普

　　（1）“讲比”竞赛活动

　　从1996——2003年，全国近千万人次的企业科技工作者参加到“讲比”活动中，完成项目、实施合理化建议；

　　（2）面向职工开展科普宣传

　　·报告、讲座、刊物、录像、活动

　　·科普车间

　　·面向社会开展科普宣传

　　9.国际科普交流

　　（1）2000中国国际科普论坛。2000年11月5日－9日，科技部、中国科协、中国科学院和国家自然科学基金委员会联合主办了“2000中国国际科普论坛”。分“出版与科学传播”、“场馆与基地”、“科普手段与科学决策”、“科普与社会发展”、“网络与专业科普”、“科幻与科普创作”六个专题进行研讨。

　　（2）北京国际科教电影电视展评研讨会

由中国科协主办，科技部、国家广电总局和中国科学院协办的“国际科教电影电视展评研讨会”连续举办三届，已在国际上产生较大的影响。（2000年10月28日－11月1日在北京举行的“2000北京国际科教电影电视展评研讨会”，美国、英国、法国、日本、德国等21个国家73个影视制作单位和机构选送的206部科教片参评。）

今年将举办2004年北京国际科教电影电视展评研讨会。

　　（3）国际间科普交流

　　10.科普的基础性工作

　　（1）公众科学素养调查。为了解我国公众的科学素养情况、变化规律、获得科学技术知识的渠道、对我国科学技术发展的看法和了解程度等，开展相关学术研究和为政府决策服务，中国科协先后于1992、1994、1996、2001年、2003年开展了5次大规模的中国公众科学素养调查，建立了中国公众科学素养监测体系，获得了许多宝贵的数据。

　　（2）科普理论研究。中国科普研究所等单位开展了一系列科普基础理论研究，如中国公众科学素养研究、全国青少年创造能力社会调查和对策研究、我国科幻创作现状调研和对策研究、科普期刊在科技传播中的地位作用功能的调研、科技传播机制研究等；举办了11届科普理论研讨会，编辑出版了《科普研究》学术期刊；开展公众理解科学的主题性论坛活动等。

　　（3）中国科协与北京师范大学于2000年11月29日联合创建“北京师范大学科学传播与教育研究中心”，并在我国率先进行了科技教育与科技传播方面的人才培养工作。

　　四、科普在社会经济发展中的作用

大力提高公众的科学素养，是实施科教兴国战略和可持续发展战略的重要基础。

　　（一）科普是社会经济发展的必然要求

　　1.科普是提高综合国力的重要手段

　　2.科普是先进文化建设的重要方面

　　3.科学精神是激发民族精神和时代精神的现实需要

　　4.科普是塑造科学世界观、人生观、价值观的重要途径

　　5.科普是消除愚昧的锐利武器

　　（二）科普是实现人全面发展的客观需求

　　1.科普是公众建立科学文明健康的生活方式的迫切需要

　　2.科普是提高公众生活质量的要求

　　3.科普教育为人的全面发展服务

　　4.科普促进公众对科学事业的理解和支持

　　五、我国公众目前科学素养状况

　　（一）我国公众目前科学素养状况

　　科学素养由三个方面组成：

　　——对于科学知识达到基本的了解程度；

　　——对科学的研究过程和方法达到基本的了解程度；

　　——对于科学技术对社会和个人所产生的影响达到基本了解程度。

　　1．不同性别公众科学素养水平有差异

　　2．受教育程度与公众科学素养水平密切相关

　　3．不同年龄段公众的科学素养水平也存在显著性差异

　　4．不同职业公众科学素养水平参差不齐

　　⒌ 城乡差异巨大

　　⒍ 不同经济发展地区差异也非常显著

　　（二）影响我国公众科学素养的因素

　　历次调查发现，正规教育和经济发展状况对公众科学素养具有重要的影响。除此而外，各种媒体传播的科学技术信息、科普设施和各种科普活动对公众的科学素养也具有重要的影响作用。

　　（三）存在问题

　　1．科技电视节目缺乏吸引力，竞争力差 

　　2．科技场馆和科学文化设施与国家地位不符  

　　3．利用现代手段获得科学技术信息的能力低 

　　4．迷信程度仍然严重 

　　（四）我国公众科学素养与发达国家比较情况

　　六、科普的发展趋势

　　（一）科普成为全社会的事业。

　　供给与需求

　　科普体制和机制：政府引导、社会广泛参与、市场积极推动。

　　（二）大众传媒作为科普主渠道作用正在凸现。

　　科普实行途径：大众传播、组织传播、人际传播

　　电视、互联网的发展使大众传媒如虎添翼

　　（三）科普产品和科普服务趋向多样化。

　　我国科普对象经济、文化水平差别较大，他们之间既有共同的需求，也有各自不同的需求。科普对象的多样化要求社会提供多样化的科普产品和科普服务。

　　（四）科普队伍结构发生变化。

　　科学知识生产者与科技传播者职业上分化

　　科普职业

　　科普专业

　　科普志愿者

　　七、新形势对城市社区科普工作的新要求

　　（一）党的十六大和“三个代表”重要思想为城市科普工作指明了方向

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，提高全民族的科学文化素质是其中重要的内容。

社会主义市场经济的发展需要大批高素质的人才和劳动力作保障，科普工作要为把我国沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势做出贡献。

　　发展社会主义先进文化，要求科普工作找到自己的位置。

　　维护广大人民的根本利益，需要科普工作发挥应有的作用。

　　（二）坚持科学的发展观、“五统筹”，做好新时期科普工作。

　　树立科学的发展观，是党的十六届三中全会的一项重要内容。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”

 　“五统筹”的目标和任务：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

　（三）《科普法》的实施对科普事业的发展提出了更高的要求

　　我国《科普法》的颁布实施是世界科普史上的一个里程碑，标志着我国科普事业的发展进入了法制化的新阶段，为科协开展科普工作提供了强有力的法律保障，同时也提出了新的更高的要求。科协的科普工作要根据《科普法》要求，从思想观念到工作方式上实现转变，营造社会化大科普的格局。

　　四个转变：要从以自我意志为主向依法科普的方向转变。要从被动科普向主动开展科普的方向转变。要从单兵作战向以我为主、联合行动的方向转变。要从单纯依赖行政资源向广泛吸纳社会资源的方向转变。

　　（四）社会的发展，时代的变化，为城市科普提出了新的课题

　　城镇化进程加快使城市科普工作领域不断拓宽。

　　社区建设的发展要求城市科普工作的重点转向社区。

　　城市科普的对象多元化，对科普的需求更强烈，层次更高，内容更广泛。

　　新时期城市科普工作的总体目标是：力争到2015年实现城市居民科学文化素质率先达到全面建设小康社会所要求的目标，对全民科学素质的显著提高起到带动作用；在城市形成公众自觉反对愚昧迷信和伪科学、反科学活动，树立科学的世界观、人生观和历史观，倡导科学、健康、文明生活的良好社会氛围；使公众了解和掌握科学的学习、生活方法，使其文明程度、精神生活同物质文明协调发展；在有条件的大中城市办好一批高水平的科普场馆，在大部分城区、街道、社区建立常设科普活动中心、社区科普学校等，发展一批以科研机构、高等学校、大型企业、高新技术产业开发区、旅游景点等为依托的科普教育基地，形成延伸到城市社区、覆盖全国的社会化科普教育网络；建设和扶持一批高质量、有影响的科普传播媒体，推出一大批科普创作精品，培养一支专兼职结合的高水平的科普创作队伍；初步建立与社会主义市场经济体制相适应的科普工作管理体制和运行机制，开创政府引导，各类科普专业团体组织实施，社区组织、大众传媒和社会各界共同推动科普工作的兴旺局面。

　　八、发挥科协优势，做好科普工作

　　（一）围绕全面建设小康社会目标，制定科普发展规划和实施计划

中国科协会同中组部、中宣部、教育部、科技部、发展改革委、财政部等13个部门、团体已经正式启动“全民科学素质行动计划”的制订工作。“全民科学素质行动计划”作为一项长期的国家计划，是促进人的全面发展的重要措施，是实现全面建设小康社会目标的基础性工作，将会对科普工作产生重大而深远的影响。这项计划的基本特征就是以促进公民素质的提高为目的，动员、整合各方面力量，为到2049年实现我国成年公民基本具备一定的科学素质的目标共同奋斗。从2004年开始，将在制订计划的同时开展“全民科学素质行动计划”试点工作。城市作为重点推进的地域，不论试点工作还是将来正式实施都应该走在前面，起到示范带动的作用。

　　（二）创新科普工作方式，加强城市科普能力和手段的建设

　　1．进一步解放思想，更新观念

　　2．充分利用各类媒体，借助各种现代信息手段开展城市科普

　　3．大力推进科普场馆、设施建设

　　（三）更加广泛地开展丰富多彩的城市科普活动

科普活动要形式多样，充分体现群众性、社会性、经常性。

打造“6.29”全国科普行动日活动品牌。

　　（四）发挥大团体优势，广泛吸纳社会资源，积极履行社会化科普中科协的职责

按照《科普法》要求，科普既面向社会又依靠社会。

　　（五）进一步完善城市科普组织网络，加强专兼职队伍特别是科普志愿者队伍建设

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　　　　　中国科协科普部