强化科普工作  服务经济社会
——四川省宣汉县巩固“全国科普示范县”工作纪实
四川省宣汉县科学技术协会党组书记、主席  罗雪元

　　宣汉县位于四川东北边缘，大巴山南麓，地处川陕鄂渝结合部，全县幅员面积4271平方公里，辖54个乡镇，496个行政村，总人口123万，其中农业人口100万，非农业人口23万。境内以汉族为主，土家等少数民族占总人口的3.45%。自然条件差，交通、文化、经济相对落后。1986年被列为首批国定贫困县，2001年列为新世纪首批国家重点扶持的贫困县。
　　近年来，该县把科普工作作为发展山区经济，实施“科教兴县”和“人才强县”战略的基础工程来抓。2001年10月，宣汉县成功创建为“四川省科普示范县”。2004年4月，又被命名为“全国科普示范县”。在科普示范县的创建、巩固、提高过程中，该县不断强化领导机构、健全服务网络、创新科普工作机制，使全县GDP每年保持12%以上的速度增长，科技贡献率达50%以上，科普工作对经济建设的作用力不断凸显。
　　一、抓组织，增强科普工作服务经济社会的协调力
　　随着市场经济的深入发展，科学技术日新月异，知识更新步伐不断加快，人民生活质量日益提高，科技普及与应用已成为广大公众的迫切需求，开展科普工作也就成为了各级党委、政府义不容辞的责任。近年来，宣汉县委、县政府把科普工作作为“科教兴县”的第一要务来抓，以高度的责任感和使命感，抓牢、抓实各级科普网络组织建设，不断增强科普工作服务经济社会的协调力。一是完善县、乡科普工作领导机构。调整充实了以县委分管科协工作的常委为组长，县人大、县政府、县政协分管、联系领导、县科协负责人为副组长，39个相关部门负责人为成员的县科普工作领导小组。各乡镇均由书记或乡、镇长任该乡镇科普工作领导小组组长。近三年来，各级科普工作领导小组先后召开科普工作相关会议1000余次，其中由书记、县长主持召开的会议18次；二是建立县、乡科学素质工作领导小组。县上成立了分管副县长为组长，县委组织部、宣传部、农办、科协等24个单位的相关负责人为成员的全民科学素质工作领导小组，办公室设在县科协。2007年1月19日，宣汉县全民科学素质工作领导小组召开了第一次全体会议，讨论通过了《宣汉县科学素质纲要工作方案》和《宣汉县科学素质工作领导小组工作规则》。各乡镇亦建立了相应的组织机构；三是充实县、乡科协领导班子。结合县乡换届，县委、县政府也对县科协领导班子进行了调整充实，及时将一批业务精、能力强、善干事的年富力强干部充实到了科协的关键岗位中去。同时，为进一步健全完善全县的科协组织网络，县委组织部、县科协也先后联合发出《关于认真做好乡镇科协换届工作的通知》等文件，对乡镇科协换届工作进行了全面安排落实；四是健全了村级科普推广组织机构。各村建立了以支部书记为组长，村主任、文书、计生专干等为成员的科普推广小组，同时，在各村设置了1名专职科普推广员，负责全村科普推广工作，并纳入了村干部范围；五是全面换届县级学（协）会组织。及时调整了县级学（协）会领导班子，重新确定了挂靠单位、落实了办事机构、明确了工作职责。全县自上而下、左右相联、优势互补的科普组织网络体系已全面形成，为开创全县科普工作新局面，巩固“全国科普示范县”创建成果打下了坚实基础。
　　二、抓宣传，增强科普工作服务经济社会的影响力
　　以创建为契机、以巩固为基础，以提高为动力，按照实际、实用、实效的原则，在全县范围多形式、多层次地开展科普宣传活动，不断增强科普工作服务经济社会的影响力。一是利用电视广泛宣传。县电视台通过播放《科普法》原文、县委、政府领导电视讲话、追踪采访报道等形式，深入宣传《科普法》和科技信息。县、乡广播电视台（站）开设了《科普田园》、《农家顾问》、《致富参谋》、《卫生健康》、《百业之窗》等科普专题节目，每周播放时间不少于30分钟，全年保持在了200小时以上。二是开展活动集中宣传。认真抓好“科技之春”、“金秋科技”、科普活动日等一年一度的大型科普宣传活动，不断扩大科普工作的社会影响力。近两年来，全县开展各级各类大型科普宣传活动近500余次，共设立咨询台、展览台1800余个；出动宣传车500余台次；展出实物2000件；展板300块；挂图20000幅；发放各类宣传资料40万余份，其中科技书刊10万余册；三是创办画廊专题宣传。县上投入10多万元，在县城老车坝、滨河路、街心花园等地新建了3处100余平方米、喷绘制作的科普画廊。画廊先后开辟《科技热点》、《科技人物》、《政策法规》等专栏70余期，宣传科技知识1700余条，传授实用技术300多项，宣传科技工作者和农村优秀人才近百余名，为加快全县技术推广应用、提高科技在产业中的含量以及丰富广大市民的休闲娱乐生活起到了积极的促进作用，也受到前来视察的省、市领导及省内外前来参观的科技界同行高度赞赏。四是联合办报借力宣传。我们充分利与《科技信息快报》社合作开办“宣汉科教专刊”的独特宣传优势，大力宣传科技致富信息、普及科学技术知识，月订阅量达1万多份。既提高了宣汉的知名度，又为“三农”提供了服务，受到群众的普遍欢迎。
　　三、抓培训，增强科普工作服务经济社会的助推力
　　全面贯彻落实《科学素质行动计划纲要》，大力实施科学素质培训工程，着力提升公众科学文化素质，使科普工作不断成为服务经济社会的有效助推力。一是围绕新农村建设，大力开展农民科学素质培训工作。有效结合春耕、秋播和大型活动的有利时机，积极组建“科技讲师团”、“农村科普工作服务队”，深入田间、地头、院坝广泛开展各类实用技术培训活动，把急需的市场信息、科学种植技术及时送到了农户手中。近年来，全县先后组织50多个县级部门、194个学（协）会、2400余名科技人员在全县54个乡镇、316个村社开展了科技进院坝、“科技专家富民惠民山区行”、少数民族乡镇产业发展支招献策以及棚室蔬菜新品种栽培、安格斯肉牛饲养、翠冠梨嫁接实用技术推广培训等活动。同时，我们还建立了“农技专家便民服务团”，实行了一个乡（镇）有一个对口联系指导的学（协）会、一个村有一名产业发展指导专家、一个社有一名农业技术指导员的“一对一”便民服务；二是围绕“创新型国家从我做起”，开展未成人科学素质培训工作。积极开展“明天小小科学家”、青少年科技创新大赛、数理化生物信息学奥林匹克竞赛、智力七巧板等系列青少年科普活动，极力拓展了青少年的科技视野，提高了他们的科技文化素质。仅二十三届青少年科技创新大赛活动中，全县先后组织10万余名中小学生参加了大赛活动，征集作品55000余件，内容涵盖数、理、化、生、计算机等13个学科，共有325人（次）获得县级奖励、153人（次）获得市级奖励、17人（次）得获省级奖励，并打破了连续十年无省一等奖的历史记录；三是开展城镇劳动人口培训工作。对进城务工人员、下岗人员先后开办了计算机操作与维修、汽车驾驶、美容美发等再就业专项培训班，并组织外地企业来我县开展劳务转移招聘会等各种科学技术普及活动。四是以党校、农广校、职业技术学校等为依托，开展领导干部科学素质培训工作。按照建设高素质干部队伍、提高执政能力建设的总体要求，在党政领导干部、中青年干部、国家公务员、企事业单位领导以及妇女干部、村社干部中大力开展“新农村建设能力”、“和谐社会构建能力”、“增强自主创新能力”等主题培训活动，近三年来，全县先后培训科级领导干部436人次，中青年干部370人次，妇女干部450人次，村社干部570人次。
　　四、抓示范，增强科普工作服务经济社会的带动力
　　以巩固和提高“全国科普示范县”创建成果为契机，全面开展“十强”科普乡镇、科普示范村、科普示范基地、科技示范户、科技明白当家人等示范创建活动，大力实施新技术、新产品试验、示范、推广以及农业结构调整和优化升级工程，极力打造了一批依靠科技带头致富、引导群众共同致富的示范样板，不断凸显科技示范的带动作用。两年来，全县先后创建“十强”科普乡镇4个，新建科普示范基地14个、科普示范村58个、科技示范户150户，表彰“土专家”、“田秀才”、科技明白当家人200余人，引进新品种32项、推广新技术50余项，争取项目资金300多万元，创造经济效益5000多万元，受益群众达9000余户，人平增收200余元，为全县的产业发展发挥了积极的示范作用。
　　五、抓专合，增强科普工作服务经济社会的整合力
　　紧紧围绕农民增收致富的大目标，把发展专业合作经济组织作为助农、富农、惠农的关键措施来抓，大力实施“三个一”工程，即：“建一个协会，带一个产业，富一方百姓”，不断强化科普工作服务经济社会的整合力。一是健全机构。县上建立了由县委常委为组长的农村专业合作经济组织领导小组，领导小组办公室设在县科协，负责日常业务工作。乡、镇也建立了相应机构，负责“农技协”发展中的协调工作。二是制定规划。在制定当年或长远发展规划时，该县把“农技协”的建设发展作为重要内容之一，要求乡镇把“农技协”工作纳入农村工作的重要议事日程。三是壮大组织。针对全县农村产业结构调整，该县积极引导当地技术能人、专业大户先后组建了宏川牧业协会、曾山村蔬菜协会、庙安西瓜协会等各类农村专业技术协会208个，会员总数122830人，年创产值近10亿元。其中海福奶牛协会、澳牛协会、东林乡曾山村蔬菜协会等7个农村专业技术协会先后荣获省“百强”农村专业技术协会荣誉称号。在2007年科普惠农兴村项目评选活动中，县海福奶牛协会被表彰为全国优秀农村专业技术协会；四是加大指导。充分调动广大农技协会员的积极性，不断增强农村专业技术协会的凝聚力和吸引力，县科协作为业务主管单位，不断帮助各类协会完善规章制度、加强组织机构、技术合同和项目资金等管理力度，不断完善协会内部的激励、约束机制，真正形成了民主办会、民主管会的良好局面。
　　六、抓载体，增强科普工作服务经济社会的支撑力
　　紧紧围绕县委、县政府提出的“项目兴县，科技强县”的总体工作思路，强抓科协科普工作载体，不断增强科普工作服务经济社会的支撑力。一是强化“金桥工程”项目载体，促进企业、专业技术协会协调发展。全县先后立项申报“金桥工程”项目17个，年产值达12800多万元。其中《提高产奶量实用技术推广》项目已通过省级专家组的评审验收；二是强化儿基会项目载体，促进校外儿童健康成长。自实施中国科协与联合国儿童基金会社区非正规教育合作项目以来，全县先后在七里、君塘、老君、南坝、白马等乡镇建立学习中心5个，配备桌凳220张、书柜20个、图书3000余册、体育用具500余套，免费培训校外青少年5万余人次，300多名校外青少年因此摆脱贫困逐步走上致富道路；三是强化“三个一”工程项目载体，全面提升基层科普服务能力。我们以“三个一”示范工程建设为载体，大力加强基层信息化建设，不断完善农村科技、文化服务体系，全面提升农村科普综合实力，有效推动了全县基层组织能力建设。截止目前为止，全县共投资25万余元，在东乡镇黄金槽村、大成镇马滩村、君塘镇滴水村等50余个村实施了“三个一”示范工程建设项目，为他们建起了科普宣传栏和科普服务站，并配备了专（兼）职科普员；四是强化“幸福母亲”工程项目载体，努力促进贫困母亲脱贫致富。为全面配合当地新农村建设，帮助贫困母亲尽早脱贫致富，我们利用世界银行中国发展市场无偿资助的“幸福母亲”工程项目，投入现金18万余元，先后在桃花乡、花池乡、君塘镇等地结对帮扶贫困母亲家庭200余户，年户平增收达3000余元。五是强化学术交流载体，促进学会事业发展。结合一年一度的学术交流活动，组织各学（协）会、研究会、农技协的学者、专家，积极开展“建设社会主义新农村，构建和谐新宣汉”、“坚持科学发展、推进新村建设”、“节能减排”等主题学术交流活动，有效发挥了他们在建设社会主义新农村、构建和谐新宣汉中的科技支撑作用。
　　七、抓投入，增强科普工作服务经济社会的保障力
　　始终坚持科普经费“四个优先，一个确保”的原则，即“科协办公费用要优先解决、科普专项经费要优先解决、大型科普活动经费要优先解决、人员编制经费要优先解决，确保科普工作费用足额预算划拨到位”，不断为科普工作提供强有力的经费保障。近年来，县委、县政府坚持科技优先、科普优先的原则，逐年加大对科普工作的投入，确保了科普经费年年持续增长。2007年县财政安排科普专项经费37.2万元，达到人均0.3元，比上年增长12%。各乡镇按规定贵客或超额投入科普经费，从而为全县科普工作的顺利开展奠定了坚实的物质基础。