农牧民技术员工程为社会主义新农村建设　提供人才支持和智力保障
——新疆呼图壁县农牧民技术员工作回眸

　　为建立一支高素质的村级干部队伍，培养和造就更多懂经营、会技术、善管理的新型农民，呼图壁县委、政府把村两委班子学历教育和一户一名农牧民技术员培养作为加快农村经济社会发展，推进社会主义新农村建设的基础性工作来抓，从2001年开始，在全县农牧区深入开展了万名农牧技术员工程，取得了较好成效。
　　一、主要做法
　　（一）院地合作，订单培训，创新农牧民教育培训方式
　　2001年12月，该县县委、政府就未雨绸缪，超前谋划，在全县农牧区启动和实施万名农牧民技术员培训工程、农牧民绿色证书教育工程和农村基层组织建设工程，与新疆农业大学签订10年的农牧民技术员培训和5年的村级后备干部学历教育合同，一方面通过委托新农大每年定期举办1～3个月的农业新型实用技术培训班和三年制大专班，为该县培养10000名“留得住、用得上、养得起”的农牧民技术员、120名熟练掌握“现代农业与农村管理”专业大专学历的村级后备干部，基本做到每一农产有一名掌握2～3项农业实用技术的农民技术员，全县42个行政村两委班子2/3达到大专学历，从根本上解决农牧民科技文化素质较低，村级干部队伍后继乏人的问题。另一方面聘请新农大各院（系）教受、专家为专（兼）职教师，以乡镇农牧民文化技术学校为基地，有计划，分步骤逐年在六个农牧区乡镇举办农牧民绿色证书培训班。口前，已在新农大累计举办畜牧养殖、疫病防治、园艺技术、农产品加工等方面的实用技术培训班25期，农牧民绿色征收培训班42期，培训农牧民7890人，举办现代农业和农村经济管村级后备干部学历教育班2期，培训毕业89人。他们中有1862人从事畜牧养殖、畜产品流通，864人从事蔬菜、食用菌、林果种植、苗木花卉栽培及果蔬保鲜、流通，150余人搞起了农产品加工，农牧民的科技文化素质和思想道德素质明显提高，教育培训的方式得到创新。
　　（二）加大经费投入力度，创新培训资金筹措机制
　　为确保培训任务顺利落实，该县县委、政府制定和施行了农牧民培训经费筹、管、用办法：以县财政投入为主，乡镇拿一点和村组补一点，每年筹措培训费70多万元用于农民实用技术和村组后备干部学历的免费培训，其中县财政投入占到了70%以上。在经费使用上县农牧区科技培训协调领导小组办公室实行经费定额保障制度，严格经费审批核销，使每一分钱，都用在刀刃上。7年来持续不断地在新农大进行农民技术员和村级后备干部学历培训投入达到近350多万元，人均培训培训达到1000元左右。基本形成了以政府投入为主，村组、企业投入为辅的培训经费筹措机制。
　　（三）加强培训后的管理，创新农牧民技术员管理和使用机制
　　在实施农牧民技术员工程中呼图壁县既重视农牧民技术员培训更重视农民技术员的管理和使用，坚持培训—评定—管理—教育—使用的原则，制定和出台了“呼图壁县农牧民技术员评定办法”、“呼图壁县农牧民技术员管理办法”、“呼图壁县农民技术员库”，通过适时评定农牧民技术员，选拔和聘任村村干部、村级防疫员，优先承担科技项目，鼓励和引导他们参与农村经济建设的上战场，提高服务农业、农村、农民和带领农牧民依靠科技致富的能力。目前评定农牧民技术员3890人，其中评定初级职称的农民技术员2160人，中级职称的农民技术员126入，高级职称的3人，已初步建立起了一支门内齐全、业务熟练、作风顽强、相对稳定的农牧民技术员队伍，87人被县畜牧局聘为村组畜牧防疫员（协检员），143人被列为乡村后备千部。通过“一帮一”、“多帮一”和建立“模拟班子”参与村务管理等形式，锻炼和提高后备干部的“实战”能力。目前，已有59名培养对象进入村两委班子，村组织的凝聚力战斗力显著增强。
　　二、成效
　　1．促进了农牧民思想观念的转变，为呼图壁县农业现代化奠定了基础
　　呼图壁县是一个以粮棉为上的农、业大县，粮棉生产占农牧民收入的70%以上，这几年，我们通过大力发展棉花这一支柱产业，增加了农民收入，带动了全县经济的发展。但我国加入世界贸易组织后整个农产品收到国际市场的严重冲击：由于生产成本高，粮、棉等大宗农产品的市场价格均高于国际价格，部分农产品品质差，在市场竞争中不占优势，而需产品在国际市场上需求量大，可利用资源丰富，发展空间大，是一个非常具有竞争力的产业。可是多年来，我县农牧民由于受传统生产，经营习惯的影响，经营方式单一，特别是连续两年棉花价格一再下跌，增收速度减缓，农民们感到茫然，当县委、县政府提出调整，优化农业产业结构，将畜牧业作为主导产：业做人做强时，思想上一时转不过弯来。通过组织部分农民去新农大学习现代畜牧管理及养殖实用技术，使他们认识到通过畜牧业调整农业产业结构，是农业增效，农民增收的可靠途径。
　　园户村镇上三工一组的养殖大户扬建国学习之后深有感触地说：“没学之前，觉得自己很在行，可学了之后才觉得我们在生产实际中懂得太少，存在的问题很多；象圈舍建设、牲畜饲养不科学、市场信息不灵，所以搞了几年养殖没有赚到多少钱”。他表示：回去后将改造圈舍，购进优质奶牛，扩大养殖规模，争取2年内成为当地具有相当规模的养殖大户。第二期动医班学员在结业座谈时一致认为：“专家讲得课很切合我们生产实际，也很及时，如牛羊育肥技术，双羔生产技术实实在在讲到了我们的心坎里。以前每到冬季除了参加‘科技之冬’培训外，大部分时间用来串门子、喝酒、谝传子，有的人即使搞养殖，但不知道如何养，通过这次学习，我们的思路明确了，回去怎么干心中有了数”。好多学员学习后认为时间短，纷纷要求乡镇（场）举办专场培训班，在广大学员建议下，大丰、五工台、园户村、二十里店四个农区乡镇又在传播前结合本乡镇（场）产业结构调整实际，邀请新农大余雄教授、天康集团的符靖山教授、自治区胚胎移植中心高级畜牧师王安江老师举办牛羊育肥，高产奶牛养殖，胚胎移植专场培训班。听说教授要给农民面对面传授致富经，十里八乡的乡亲们都赶来听课，五工台镇五工台村的村会议室容纳不下，乡亲们就干脆在院子里支起了高音喇叭来听，农牧民学习热情空前高涨。
　　学习使农牧民思想观念发生了显著变化，他们不在安于过去“二亩地、一头牛，老婆孩子热炕头”的传统经营观念。开始主动学科技、用科技，特别是原来培训相对薄弱，思想观念相对落后的两个牧区乡镇的农牧民经过培训后，主动使用冬羔快速育肥技术，获得显著的经济效益。五工台镇丘工台村二组的高福海学习一结束便把家里所有的积蓄拿出来用于养殖，购进高产奶牛20头，并主动调整种植结构，扩大饲草种植面积，准备秋天再购进一批高产奶牛。大丰镇牧场农民马银倾其所有，改扩建养殖场440平米，购进育肥牛20头，育肥羊360只，并积极筹集资金准备开设兽药店和饲料店。圆户村下三工村一组张万萍学习后将原来养殖30头猪的养殖场，一下子扩大到年出栏100头的养猪场，在他们的影响和带动下，全县农牧民发展畜牧养殖的积极性极大提高，从事牛、羊、猪、鸡等养殖业和饲草料种植的人越来越多，奶牛养殖户已由过去800多户，发展到现在的1500多户，种植玉米、苜蓿饲草料由过去8万亩增加到14万亩，较好地配合了维维、德隆等大型企业来我县投资发展养殖和乳品加工业的项目建设。截止4月底，我县通过农民自筹、信贷、引资已投入4000万元用于养殖及畜产品加工业。现已建起200头高标准奶牛养殖示范小区8个，500头以上的高标准养殖小区3个，牛奶收购网站12个，为今年以至于今后一个时期农业产业结构得大调整奠定了坚实的基础。
　　2．提高了农牧民养殖水平，为农村培养了一批技术骨干
　　培训农民技术员，一方面是为了提高农牧民的生产技能，另一方面是为农村培养一大批养得起、用的上、留得住的实用人才。通过现代畜牧管理和畜牧养殖培训，学员们比较系统的学到了最实际、最实用的畜牧养殖科技知识。特别是牛羊育肥、高产奶牛饲养技术，牲畜常见多发病的预防利治疗知识。参加培训的200多养殖大户在不断扩大奶牛养殖规模的基层上，还搞起了特种养殖。他们从圈舍设计，到饲料配方，常见病防治都自己动手，不懂了看书，遇到疑难就打电话向教授咨询或登门求教。二十里店镇东滩村二组农民吴佩东参加第一期兽医培训，成绩优异，取得了兽医中级技术职称，回到村里他根据所学知识和多年的实践经验，为村里养殖户进行疫病咨询和防治，成为远近闻名的土专家。大丰镇红柳塘二组农民贾强通过不断钻研和学习，在牛舍建设中采用弓棚新技术对牛舍棚架进行改造，用14号钢筋做支架，采用轻质苯板材料做弓棚，使建舍成本比原来降低了2/3，同时还有效提高了牛舍的保温性和采光性，这一技术己任周围农产中广泛推广和使用。二十里店镇宁州户四组将桂风应用培训学到的知识，严格按科学饲养，采用改进青料品质，增加青料比例，少餐多喂方法，从而使奶牛日产奶量由过去20公斤增加至26公斤，经济收入明显增加。据不完全统计，截止目前培训回来的500名学员十大都搞起了养殖业，养殖规模达到30头以上的已有100多户，养殖水平有了很大提高，他们已成为我县农牧业生产的骨干。
　　3．增强了农牧民的市场观念和信息意识
　　学员们的第一堂课是国内外畜牧业发展前景与畜牧业经营管理，这是我们和农大教授在制定教学计划时确定的一堂学员必修课，其目的就是要让学员们在掌握畜牧业先进的生产技术和经营管理的同时，掌握畜牧业市场经济知识。简而言之，要想口袋富，先要脑袋富，只有观念新，思路才能新。学员们在了解了国内外畜牧业科技发展动态和畜产品市场走向后，结合我国加入世贸组织，农产品难卖的现象，进行讨论。讨论中。大家一致认为：“以前我们是按传统种植，春天播种，秋后再找市场，结果造成了产品积压或优质低价的结果。通过学习市场知识，我们认识到，先要根据市场需要确定种养品种，按排种养数量，才能最大限度的克服市场风险，提高生产效益，增加收入。今后，我们要自己深入市场调查，找准多层次，多样化的需求点，推出各种适宜的加工产品，赢得市场和更大的利益。农民们开始按市场需求主动调整，组织生产，大丰、二十里店镇农民主动花钱订阅科技资料，上网查找致富信息。培训使农民市场观念、科技、信息意识明显增强。
　　二、主要经验和做法
　　总结这次培训工作主要有以下几方面经验和、做法。
　　1．县委、县政府的高度重视
　　2001年底县委召开九届三次全委会，2002年1月又召开了十三次五届人代会明确提出了我县产业结构调整要以牧为主，农牧结合，把我县建成畜牧大县，进而建成畜强县的发展目标。为实现这一目标，县委、县人民政府决定从2002年起用5～10年时间培训万名农牧民技术员并制定和出台了“呼图壁县万名农牧民技术员培训实施办法”、“呼图壁县万名农牧民技术员培训管理办法”。成立了以县长为组长的培训工作领导小组，将培训工作纳入到了党政工作的重要议事日程。从前期策划，准备到开班后的组织管理，县党政一把手及主管领导都亲自过问，亲自抓。开班前县长同主管科技工作的领导多次驱车前往各大科研院所，大专院校实地考察分析，最后与新疆农业大学达成合作培训协议。第一期开班后，县长又多次深入到学员中了解他们的学习、生活情况，鼓励学员好好学习，及时与学校调整教学步骤。处理培训中遇到的问题。由于县委、县政府高度重视和党政领导的大力支持，悉心指导，培训计划圆满完成。事实说明党委、政府重视是培训取得成功的关键。
　　2．经费落实到位是保障
　　农牧民技术员培训是一项长期性工作，耗资巨大。为使培训工作按计划进行，县委、县政府在财力极度困难的情况下，积极筹集资金，拨出专款，保证培训工作顺利完成，并形成了培训经费、筹、管、用的制度，确保了培训经费及时到位。
在县委、县政府大力支持下，县科委（科协）多次与区科协、区畜牧厅主动联系，争取“自治区百名畜牧业农牧民技术员培训项目”，由此启动了我县万名农牧民技术员培训工程。县政府从财政中拨出专项资金24万元作为2001年底至2002年初的培训费。同时各乡镇负责支付学员住宿费，学员自理生活费、书本费。目前各乡镇实付住宿费10万元，学员自理生活费、书本费20万元，总计投入54万元。在资金管理使用中我们采取申报—审批—复核—支付—审核等管理程序，严格资金的管理使用，使资金使用公开、透明进而形成了培训经费筹、管、用制度。
　　3．组织管理是培训取得成功的基础
　　（1）统一组织、广泛动员
　　整个培训工作由县委统一组织，各乡镇（场）紧密配合，县科委（科协）具体实施。之前，县培训工作领导小组召集各乡镇（场）党政一把手研究和部署培训工作任务，统一思想、分层负责、责任到人。各乡镇按县培训工作领导小组安排，将培训任务分解到各村（场），制定乡镇“农牧民培训管理办法”，乡党政一把手亲自抓，主管领导具体组织。他们深入到农产家中，进行广泛深入的宣传动员，协调和处理好产学矛盾，帮助解决实际困难。例如：石梯子、雀尔沟哈萨克民族乡镇的党政一把手、主管科技的领导及科技干事克服交通不便的困难，深入后小牧民家中动员组织牧民参加培训，并无偿资助艾尔恒、加那尔、古丽汗等学员的生活费。由于各乡镇认识到位、领导重视，组织得力，使学员的选拔组织工作进行的非常顺利。
　　（2）严格把关，确保学员素质
　　按照实施方案的规定，参训学员必须是35岁以下，具有一定的养殖水平和良好思想素质的农牧民，村组干部、优秀党团员和奶牛养殖户。各乡镇均做到了层层选拔，精心筛选，县科委严格把关，从而保证了学员的质量。在培训的500名学员中党团员占60%，村组干部占到38%，机关干部占25%，养殖大户及农场主占80%，大专以上学历占31%，参训学员的素质较好，培训的起点较高。