抓住宣传栏管护的“牛鼻子”　把“村村通”办成农村科普一条龙
山东省禹城市科协

　　2005年以来，我市按照省科协、省财政厅的统一部署，积极实施了“科普村村通”工程。2005年当年全面完成了全市1011个行政村的科普宣传栏建设任务。在实施“村村通”工程两年多的时间里，我们深刻体会到，科普宣传栏的建设是重点，管护是难点，利用是关键。我们坚持建、管、用并重，突出管好、用好，将“科普村村通”建设成了遍布村村落落的科普宣传阵地和长期持续发挥作用的工作平台。我们的主要做法就是抓牢乡镇党委、抓牢关键环节、抓好一条龙建设三个方面。
　　一、抓牢乡镇党委
　　农村科普工作离不开乡镇党委政府的重视和真抓实干。但乡镇工作千头万绪，措施软了根本抓不牢靠。象我们科普村村通这样涉及到千村万户的工作，乡镇里工作不扎实，就根本搞不好。为了抓牢这个工作中的“牛鼻子”，我们着重采取了三条措施。
　　1．明确乡镇党委、政府的责任。在“科普村村通”工程开始实施和后期的管理维护中，我们先后请市委转发了《禹城市科协、禹城市财政局关于“科普村村通”工程的实施意见》、《禹城市科协、禹城市财政局关于进一步加强“科普村村通”宣传栏管护工作的意见》，在这两份文件中，都明确了乡镇党委对科普宣传栏的建设、管护职责。我们特别明确由一名乡镇副书记或副乡镇长担任务乡镇科普村村通领导小组组长并作为管理科普村村通宣传栏的第一责任人，全面负责科普宣传栏的建设、管理、维护工作。我们要求他们要针对当地特点，制定切实可行的宣传栏建设、管理、维护细则，形成乡镇、村两级管理网络。每个行政村的科普宣传栏都要明确一名科普宣传员进行管理，宣传员要与乡镇签定双向管护协议，将宣传栏置于专人管理之下。各乡镇的科普宣传栏要建档立卡，实行规范化管理。
　　2．列入目标考核范围。宣传栏建好后，我们在2006年对全市的科普宣传栏进行了多次以点带面、点面结合的随机抽查。检查前不通知乡镇、不通知时间，检查内容主要有科普宣传栏是否完好无损，科普挂图张贴是否及时、平顺、牢固，标题栏是否完好，周围环境是否整洁等项内容，结果发现15%左右的宣传栏存有问题。我们将通过检查发现的问题向市委、市政府主要领导同志进行了汇报，引起领导的重视。经过市委领导同意，我们将科普宣传栏的管理、维护和使用工作列入县里对乡镇的年度目标考核范围，使这项工作直接影响乡镇的考核得分，从而抓住了乡镇的具体责任，使全市的“科普村村通”工作走上了制度化、规范化的道路。
　　3．市委加强调度。抓牢乡镇的主体是市委。我们要抓牢乡镇，必须靠近市委，特别是分管书记。我们坚持勤汇报、多请示，突击的时候天天汇报。由于我们靠的近、盯的紧，分管书记高度重视，在工作中切实厉行“四严”措施：一是严密检查。他多次亲自带领我们下乡进村进行检查，并在每季度组织市科协、市财政局和各乡镇分管领导对各乡镇进行随机抽查，针对抽查过程中发现的问题及时开会调度。二是严肃追究乡镇分管领导的责任，给问题多的乡镇施加压力。三是严密制定整改方案，严密利用24个8公分以上钢钉固定这样的措施。四是严格要求限期解决存在问题。通过市委领导板起面孔和过硬的态度、过硬的措施，终于使各有关问题得到及时解决。
　　二、抓牢关键环节
　　1．保证宣传栏的制作安装质量。我市所有宣传栏由德州好日子广告公司用玻璃钢材料制作，由各乡镇组建统一的安装专业队，按照市科协的具体要求进行安装。最后各乡镇再与村两委和有关责任户签定维护协议，采取切实措施，共同搞好维护管理。宣传栏安装时坚持了四条原则：其一选的点要交通便利、人员集中、位置明显，便于群众观看；其二宣传栏安装在比较稳定的场所，5～10年内没有拆迁的可能性，而且尽量选择有房檐的水泥墙；其三每个乡镇都组建了专门的安装队，并进行安装技术培训；其四宣传栏安装高度必须离地1米以上，要用钢钉固定结实。以上措施确保了宣传栏的安装质量。
　　2．及时检查调度。一定要定期和不定期地对宣传栏的管护和使用情况进行检查，以便发现问题和解决问题。要针对检查中发现的问题，及时召开调度会要求限期解决，到期再对贯彻落实情况进行检查。限期整改不得力的乡镇，在全市范围内进行通报批评。
　　3．及时维修更换损坏的宣传栏。我市明确规定，宣传栏管理维护的费用由乡镇财政列支，要求乡镇及时修复破损的宣传栏。同时，为了帮助乡镇解决一部分宣传栏维修资金，也为了调动乡镇的积极性，我们将两个版块的广告使用权给了乡镇。宣传栏一有损坏，乡镇会及时维修。否则，按照考核标准和协议的要求，乡镇不但不能达标，还要通过财政局扣罚维修金，由市科协安排人员进行维修或更换。
　　4．及时张贴挂图。挂图张贴的及时美观，既有利于形象，也有利于宣传栏的管护。我市宣传栏张贴挂图工作由德州好日子广告公司来完成。为了能对广告公司进行制约，使科普挂图得到及时更换，市科协与广告公司也签定了协议。如果挂图不能及时进行张贴，广告公司将出让一定版面的广告使用权。
　　三、抓好“一条龙”建设，以“科普村村通”工作为龙头，带动“三个一”建设和整个农村科普工作
　　宣传栏建好后，决不能“完事大吉”、“一劳永逸”，需要我们做的工作还很多。在宣传栏建设时期，我市就建立了“一办（在乡镇设立科普办公室）、一栏、一员（村设立科普宣传员）”农村科普新机制，在此基础上，依托乡镇科普办公室建立科普服务站，使农村科普“三个一”建设提升到新的水平。此外，我们围绕宣传栏的使用，结合农民科学素质行动计划的实施，建立了科学技术推广长效机制：一是各乡镇加强了乡镇科协建设，调整充实了专兼职科协干部。二是村村组建了科普小组，由科普宣传员负责组织小组成员阅览科普挂图，学习科普知识，带领群众实践。三是由市直各学会的有关专家组建了“科普村村通”专家服务团，进一步深入地开展了科技下乡活动，及时无偿地到乡镇、村进行辅导和答疑。四是通过“科普村村通”促进了农村科技示范户、科技大王、科技带头人等乡土人才作用的进一步发挥。五是促进科普示范基地和农技协组织的进一步发展。去年下半年以来，我们结合农村社区服务中心建设，积极培育和建设了一批新的科普示范基地；结合科普惠农兴村计划，加强了农技协组织的规范化建设。
　　总之，“科普村村通”工程作为农村科普工作的一个新的平台和阵地，正在对整个农村科普工作发挥积极的龙头带动作用。我们一定要借这次会议的东风，充分利用好这个平台，发挥好这个阵地的作用，积极健全完善“一站一栏一员”和“宣传、推广、培训、应用”为一体的农村科普新机制，为促进农村“三个文明”建设不断做出新贡献。

2007年5月18日