创建全国科普示范市  开创科普工作新局面
——贵州都匀市创建全国第三批科普示范市活动工作纪实
贵州都匀市创建全国科普示范市领导小组办公室

　　我市位于苗岭山脉南侧，南北长63公里，东西宽65公里，总面积2274平方公里，平均海拔938米，城区海拔785米，全市人口47.91万，城区人口21.48万，农业人口26.43万，生活着布依、苗、水、汉、侗、彝、瑶等30多个民族，是贵州省的南大门，中国十大名茶“都匀毛尖”之乡，大西南出海通道的前沿重镇，贵州高原“山、水、桥、园、林”生态城市，先后被评为中国优秀旅游城市、全国卫生城市、全国科技进步先进市、全国园林绿化先进市、贵州省经济强市、全国文化先进市等，2004年入围“中国魅力城市”，2005年GDP总值336657万元，2006年GDP总值400888万元，比上年增长15.1%，良好的文化底蕴和科技基础为我市2005年成功申报创建第三批全国科普示范市创造了有力地条件。2005年参加了中国科协组织开展的第三批全国科普示范县（市、区）创建活动，在中国科协和省、州科协的指导帮助下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把提高重点人群科学素质、围绕《科学素质纲要》工作主题开展科普等要求作为创建活动新的目标、任务和内容，按照《全国科普示范县（市、区）的标准（2007年修订）》的要求，与时俱进，开拓创新，三年来，坚持政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐的方针，在开拓创新上下功夫，在示范成果上出成果，科普示范市创建取得了可喜成果，主要做法是：

　　一、党政领导重视科学素质建设加强对科普工作的领导

　　1．将科普工作列入了市委、政府重要议事日程，纳入我市“十一五”国民经济和社会发展总体规划，制定了《都匀市科普工作十一五规划》、《都匀市创建科普示范市实施方案》等文件，明确了创建指导思想、主要工作任务及目标；2006年11月，成立了市委主要领导任组长，市四家班子分管领导任副组长，18个乡镇、5个办事处、21个市直部门负责人为成员的创建工作领导小组，设立了办公室，科协主席兼任办公室主任；12月召开了科普创建工作推进会，形成了政府推动，科协牵头，部门参与、职责明确、齐抓共管的大科普工作格局。

　　2．认真贯彻《科普法》，把实施《科学素质纲要》与创建工作有机结合，2007年4月，成立全民科学素质工作领导小组，办公室设在市科协，承担领导小组日常工作，提出实施《科学素质纲要》政策和措施的建议，起草了《科学素质纲要实施工作方案》《科学素质纲要领导小组工作规则》，制定了《都匀市关于加强公民科学素质建设的实施意见》，阐述了《科学素质纲要》的重大意义、指导思想、奋斗目标和主要任务。

　　3．党政领导经常听取科普工作汇报。3年来，分管科协工作的市委、政府领导每年到科协现场办公，听取工作汇报6次以上，解决工作存在的问题，2005年～2006年按照《科普法》落实人均0.2元科普经费十万元，2007年逐步提高科普投入水平，将科普经费提高为人均0.3元共十五万元，并列入同级财政预算，足额拨付到位，配置了科普宣传车一辆，办公电脑5台、数码相机1部，打印机2台，传真机1部，保证了市科协开展科普工作的办公、通讯、宣传、网络等设备配置齐全完好；同时鼓励多元化资金投入，支持科普事业。如：2006年市财政投入60万加强干部培训，整合各类要素共投入1400万元开展文明生态小康村创建，2005年投入远程教育硬件建设资金达219万元，2006年划拨100万元作为远程教育专项后续运行经费。

　　4．党政分管领导每年参加“科技四下乡”、“3.18”科技日、“五月科技活动周”、“全国科普日”等大型科普活动不少于8次。

　　5．贯彻落实全省、全州人才会议精神，制定了《都匀市“3.18科技活动日”评选暂行办法》、《都匀市市管专家选拔管理暂行办法》、《关于大力实施人才强市战略的意见》等考核、表彰、奖励制度，两年一次对在科普工作中作出突出贡献的单位和科技人员进行表彰。

　　二、围绕重点人群的科学素质工作成效显

　　围绕《科学素质纲要》开展创建活动，始终把实施《科学素质纲要》与创建工作有机结合，每年各创建成员部门围绕《科学素质纲要》开展丰富多彩的宣传活动，突主题，重实效，从4个方面促进“四大人群”的科学素质行动。

　　1．乡镇以“科普惠农行动”为总抓手，以农村适用技术推广、保护生态、防灾减灾、反对迷信、倡导文明等为主要内容，利用农村远程教育、农广校等多种途径开展农民科技培训、农村科技示范户和科普示范基地建设、送科技下乡等重点科普活动，促进农民科学素质行动，使90%的乡镇干部、80%以上的村干部和农民党员劳动力每年接受了科普培训，2005年培训农村劳动力46000人/次，2006年培训农村劳动力51000人/次，2007年上半年培训农村劳动力32000人/次，2005年培训农村党员和基层干部5400人/次，2006年培训农村党员和基层干部7100人/次，2007年上半年培训农村党员和基层干部4000人/次。

　　2．办事处社区以科教进社区、促进和谐社区为总抓手，以职业技能、产品性能、安全生产、节能降耗和健康生活、保护环境等为主要内容，大力开展市民民工的科技培训、科普讲坛、“讲比”竞赛、知识竞赛和宣传咨询等重点科普活动，使街道、社区干部每年接受科普培训和教育培训不少于40个学时，发挥社区科普学校的作用，对市民进行科普知识的培训，80%的以上各类从业人员在岗培训、继续教育培训每年不少于50个学时，组织下岗人员再就业培训1407人，再就业率达80%以上，多渠道、多形式促进城镇劳动人口和市民的科学素质行动。

　　3．以青少年科技教育活动为总抓手，以发展创新精神和实践能力，培养科学态度，激发科学兴趣等为主要内容，开展科学竞赛、科技制作、大手拉小手、科普进校园等重点科普活动，促进未成年人科学素质行动。目前，我市有省级科技特色学校1所、市级特色学校2所，科普教育基地2个，青少年科技教育基地4个，科技活动中心1个，定期开展科普活动，使90%的在校学生接受科普知识，参与科普活动，有稳定的科技辅导员队伍，3年共培训科技辅导员1406人次。

　　4．以科普进机关为总抓手，以弘扬科学精神、讲究科学方法、提高贯彻科学发展观和科学决策能力等为主要内容，采取每年组织2次以上领导干部科普报告会、向公务员配发《科学素质读本》《科普小常识》等科普读物，参与《科学素质纲要》知识竞赛及科普活动等形式，促进领导干部和公务员科学素质行动。

　　三、基层科普服务能力不断增强

　　（一）科普阵地广泛

　　1．建立了都匀科普网站，3年来为我市民营企业、科技（科普）示范户、农村专业技术协会、农村科普示范基地创造了无形的财富。每年在网站发布各类科普信息200多篇，多篇稿件被《黔南科协信息》、黔南日报《科普园地》专刊采用。每年举行的重大科普活动，《黔南新闻》及《黔南日报》都做了相关报道，全市20个乡镇（办事处）文化信息资源共享系统利用投影仪放映科教片，市委宣传部、文广局、市新闻中心发挥广播、互联网作用宣传报道创建工作，各乡镇文广站每周利用广播以不同形式和内容向农民宣传科普知识，传播科普信息，唱响主旋律，营造了良好的舆论环境。

　　2．建立远程教育网络资源，多渠道开展科普宣传，我市共投入资金219万元，建立远教站点298个，规范建立了站点操作人员，教育培训辅导人员和农村科技教学辅导人员三支队伍，形成了市、乡、村三级远程教育管理网络，设立农村现代远程教育中心播放户700余户，建成了市级远程教育资源库。

　　3．常规宣传形式多样。市科协先后投资3万多元为各社区修建了64个科普宣传栏，市发改局将建村文化室等科技活动场所纳入社会发展规划和基本建设规划，5个办事处所管辖社区80%建有了科普宣传栏、科普活动室及市民学校，全市109个行政村80%均按照科普惠农计划完成了“三个一”（科普宣传栏、科普活动室、科普员）建设，有科普图书50余种、12万余册，配备电视机、VCD，农民远程教育已初具规模，全市各单位征订各类专业科普宣传资料和刊物120余种、3万余份，科普宣传内容每季度更换，做到年年有内容，月月有更新。

　　（二）科普组织网络健全

　　1．市级科协独立建制，并依照章程民主办会，成立乡镇、办事处、厂矿科协27个，自然科学学会、协会，研究会9个，会员1753人，科普示范乡2个，科普示范村63个，科普示范户688户，农村专业技术协会198个，会员3966人，建有市级以上科普示范基地16个。

　　2．完善县乡村三级科普机构，2005年组织部任命了18个乡镇5个办事处的科技副乡镇长为科协主席，建立了乡镇科协组织，一般7～9人组成，并配备一名科普员负责日常工作；社区居委会、乡镇村委会都成立了科普小组，由村组长或村支书兼任科普小组组长，配有科普员，负责村科普活动的开展，办事处、社区建立了稳定的科普志愿者队伍，积极参与科普活动，创建了平浪、墨冲两个示范乡镇，在新华，广惠两个办事处创建示范社区。

　　（三）科普宣传各施其责，活动开展有声有色

　　围绕《科学素质纲要》开展“科技四下乡”“3•18”科技活动日“五月科技活动周”、“全国科普日”等大型科普活动日，突主题，重实效，活跃科普活动，创建活动由市委办、政府办负责协调工作，市科协负责牵头整个创建活动的具体实施，市委宣传部把创建工作作为精神文明建设工作考核内容，会同文广局、新闻中心负责整个活动的宣传报道，市科技局，市科协、市委组织部、市人事局负责科普活动的组织及科技培训活动，涉农部门负责农业科技培训，市财政负责经费的落实，市教育局负责抓好青少年工作、市总工会、妇联、团委等部门结合自身工作开展科普活动，各乡镇办事处积极开展创科普示范乡、村、社区工作，3年来共举行科普宣传活动128余次，发放医疗卫生、农业、林业、科普小册子12万余份，展出宣传图片、展板2500多幅，科普挂历2635幅，义务义诊30000人次，计生药具5万多元，反“法轮功”“邪教”图展30多场次，受益群众达40000余人。

　　四、工作能力与创新

　　2005年我市成功举办了全国二十一城市科协主席会议，来自北京西城区，上海、汕头、桂林、长春等17个城市39名代表出席了会议，这是我市的荣誉，也是二十一城市落实科学发展观，共同探讨科协工作新方法、新举措、新途径，以科技创新努力实现城市经济历史跨越的一次重要会议，对促进我市科普创建工作、促进兄弟城市乃至全国的科技进步具有十分重要的意义。

　　五、扎实推进《科学素质纲要》工作的贯彻落实，突特色，重实效

　　我市作为第三批全国科普示范市创建单位，在贯彻落实《科学素质纲要》工作中积极探索科学素质纲要工作的新方法、新途径、发挥了示范、带动作用，率先实现了《科学素质纲要》提出的目标任务，充分认识了科学素质建设的重大意义，增强了贯彻实施《科学素质纲要》的责任感、紧迫感、使命感，显特色、重实效，有利推进了我市科学素质工作的贯彻实施。

　　1．政策措施到位。将科学素质工作纳入我市“十一五”科普工作规划，2007年4月29日召开了科学素质工作第一次领导小组会议，讨论和审议了我市《科学素质纲要实施工作方案》《科学素质纲要领导小组工作规则》，下发了《关于加强公民科学素质建设的实施意见》（匀党发[2007]6号），明确了指导思想、奋斗目标和主要任务，以未成年人、农民、城镇劳动人。和领导干部，公务员科学素质行动等四个主要行动，科学教育与培训工程、科普资源开发与共享工程、大众传媒科技传播能力建设工程、科普基础设施工程等四个基础工程和政策法规、队伍建设与监测评估为框架，将主要任务及职责分解成九个方面，对领导小组成员单位各自所应承担的任务和职责，进行了分工，明确了牵头部门和责任单位，下发了《都匀市科学素质行动2007年工作要点》，以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”为主题，以未成年人、农民、领导干部和公务员等重点人群科学素质的提高带动全民科学素质的整体提高为重点，在全市开展科学素质工作，形成了政府推动，科协牵头，部门齐抓共管的工作格局。

　　2．组织机构到位。2007年4月成立了由市委常委、市委书记高金林、市长胡晓剑分别为组长，市委常委、宣传部部长谷华，市委常委、组织部部长伍强力，市委常委、副市长宋洪武，市人大常委会副主任邵秋清，市政协副主席林艺为副组长，市直21个成员部门、5个办事处、18个乡镇办事处主要负责人为成员的科学素质纲要领导小组（匀党办通[2007]23号），领导小组负责对实施《科学素质纲要》工作进行宏观指导，研究制定促进《科学素质纲要》实施工作的重大政策措施，协调解决实施中有关重大问题，对各部门、各办事处、各乡镇的实施工作督促检查。领导小组下设办公室，办公室设在市科协，科协主席兼任办公室主任，负责承担领导小组日常工作，提出实施《科学素质纲要》政策和措施的建议，督查落实领导小组会议议定事项，负责办公室与各成员单位之间的沟通与协调，承办领导小组交办事项。

　　3、投入到位，工作经费落实。对贯彻《科学素质纲要》各项工作所需经费给予充分保证，将科学素质专项经费1万元纳入我市同级财政预算（匀财预字[2007]4号），市科学素质工作领导小组要求各成员单位要保证本部门科学素质经费的投入，开展的宣传活动、技能培训、建立橱窗、印发书刊等所需经费，经分管领导审核同意后要实报实销，确保贯彻《科学素质纲要》各项工作的顺利推进。

　　4、开展《科学素质》工作有措施

　　（1）抓组织建设，做到贯彻《科学素质纲要》有条件。各乡镇、办事处科协组织及市直各成员单位党政领导每年定期听取工作汇报2次以上，切实解决工作中的实际问题；确保各乡镇、办事处科协做到“三有”：即有专（兼）职人员、有办公地点、有经费。

　　（2）抓队伍建设，做到贯彻《科学素质纲要》有人员。选配一名热爱科普工作、懂技术、事业心强的干部担任乡镇、办事处科协主席，5～9名成员，村（居委会）设1名科普宣传员（村居干部兼），建有10人左右的科技带头人队伍。

　　（3）抓阵地建设，做到贯彻《科学素质纲要》有阵地。发挥乡镇、办事处现有的科普基础设施，每季度更换一次科普画廊、科普宣传栏宣传《纲要》的内容。

　　（4）抓重点培训，做到贯彻《科学素质纲要》有内容。以乡镇、办事处为单位，每年举办农村实用技术和未成年人教育培训班1～2期。每年开展科普宣传、科普知识讲座等重大活动2～3次。每年向科学素质纲要领导小组报送贯彻《科学素质纲要》信息6篇以上。

　　（5）抓示范引导，做到贯彻《科学素质纲要》有典范。我市结合科普示范市创建活动，培育了贯彻《科学素质纲要》的示范社区2个，示范乡镇2个，示范校1所、示范村2个，用典型示范推动了《科学素质纲要》的全面落实。

　　六、形成科普工作的良好社会环境

　　我市创建“全国科普示范市”工作的深入开展，有效地促进了社会公众思想道德素质和科学文化素质的提高，有力地加快了产业结构的调整和优化，促进了县域经济的快速发展，通过创建，进一步完善了政策措施、健全了组织网络，增加了科普投入，科普工作环境和条件得到改善，科普服务能力得到提高，社会各方面的科普资源得到整合，科普工作良好的社会氛围逐步形成，呈现良好的发展势态，对推动我市科普工作发挥了重要示范作用，我们将巩固创建工作中取得的成果，开创科普工作新局面。

二○○八年三月五日