山东省日照市农村科普调研报告
山东省日照市科协  迟  敬

　　为全面了解全市农村科普情况，进一步发挥科普工作在建设社会主义新农村中的作用。近日，山东省日照市政协科教文卫体委组织部分政协委员在分管副主席带领下，会同市科协、农业局、科技局等部门，通过现场查看、听取汇报、召开座谈会等形式，对全市农村科普情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：
　　一、全市农村科普基本情况
　　近年来，在日照市委市政府的领导下，全市各级党委政府和科协通过认真贯彻落实《科普法》、《山东省科普条例》和《全民科学素质行动计划纲要》，先后实施了“科普村村通”工程，开展了农村科普“三个一”建设和争创“科普示范县（区）”工作，不断健全发展农村各类科普组织和团体，围绕“三农”问题开展各种形式的科普宣传教育活动，促进了农民增收和农村经济的发展。日照市科协连续4年被授予“全省科技文化卫生‘三下乡’先进集体”，五莲县被命名为“全国科普示范县”，莒县、东港区被命名为“全省科普示范县（区）”，全市有2家农技协被评为“全国百强农技协”，有2名同志被评为“全国农村科普工作先进个人”。
　　（一）党委政府重视、相关部门联动的农村科普工作局面初步形成
　　《科普法》颁布后，各级党委政府对农村科普工作更加重视。一是市和各区县都出台了《加强科普工作的指导意见》和《2000年至2010年科普工作规划》，明确了农村科普的目标和责任。二是建立了农村科普联席会议制度，及时协调、组织、督促科普工作，解决科普工作中的困难和问题。三是加强了科普网络建设。目前，市、县（区）、镇、村四级科普网络和以各级各类科普示范基地为依托，以农技协、科技示范户为骨干的科技推广网络已初具规模。东港区在建立镇（街道）、村（居）科协组织和科普工作组织基础上，配齐了镇（街道）科协主席（主任）和各村（居）科协主席（主任）（由村居委一名成员兼任），镇、村两级还配备了科普宣传员。
　　（二）以科普示范创建为抓手，扎实有效地开展了各项科普活动
　　坚持科普宣传、科普培训、科普示范、科普推广、科普服务“五位一体”的工作思路，积极开展创建科普示范县、镇、村活动。一是认真开展了“科普村村通”工作。目前，全市2990个行政村共建宣传栏3018个，以宣传栏为依托，通过推进“一站、一栏、一员”建设（即建设乡村科普活动站、科普宣传栏、科普员），巩固了农村科普宣传阵地不断健全。仅去年，全市制作张贴科普挂图7期共11万张，编写配套科普手册8种3万余本，为广大群众了解政策、学习知识、科技致富提供了便利。农民群众真诚欢迎科普村村通，形象地称之为“致富的好帮手”、“乡亲们的知心朋友”。二是认真开展了“科技活动周”、“科普日”、“科普之冬（春、夏）”、科普大集、科技专家服务“三农”、“科技大王”下乡等丰富多彩的科普活动；组织编写排练了一批科普文艺节目，用相声、小品、歌舞等形式到全市各乡镇巡演；组织涉农学会和医学会等有关专家进行现场义务咨询，分发科普资料。仅去年就发放栽培、养殖等方面实用技术手册1.2万余本，各类科技明白纸6万余份，为农民义诊咨询3千余人次，装科普宣传车、制作科普展板40余块巡回展出，受到了农民朋友的欢迎。三是充分利用各类农村教育培训资源，加强农民科技培训工作。莒县养猪协会去年一年就邀请中国农科院专家到莒县举办培训班16期，培训农民群众1800余人次，组织科技集市3次，推广应用生猪排泄物固液分离、无公害处理及综合利用等先进技术10多项。五莲县利用全县12个乡（镇）科普学校、634个村科普夜校，对农民群众重点进行农业标准化知识和农业实用技术的培训。自2006年以来，举办各类实用技术培训班200多期，培训农民1.5万多人次。
　　（三）强化科普示范基地培育工作，基地示范带动作用不断增强
　　全市按照“协会＋农户＋基地＋服务”的现代农业经营模式和“支部＋协会＋基地”的路子，科普示范基地的数量、质量不断提高，示范带动作用日益明显。到目前，全市共有省级科普示范基地10处、市级13处。科普示范基地充分发挥自身的优势，引进、实验、示范、推广新技术100多项，新品种50多个。莒县食用菌科普示范基地研究成功了林下黑木耳、香菇种植新技术，被省内专家誉为“莒县模式”；芦笋科普示范基地在引进新品种、防治茎枯病等方面发挥示范带动作用，芦笋面积已发展到5.5万亩，促进了农民增收。东港区南湖镇西沈马庄城郊型农业基地，采用“支部＋协会＋基地＋农户＋市场＋服务”六位一体模式，发展蔬菜生产，实现了一举多赢。
　　（四）加强了对农技协指导，调动了农技协在科普中的生力军作用
　　通过农技协进行科技培训、示范，运用推广农业新技术、新品种，共同开拓市场等活动，促进了农村产业结构调整和农村经济的发展。截止目前，全市共发展农技协210个，会员5.4万余人，包括瓜菜、水产、药材等17个专业，先后有10个农技协被评为省级先进农技协，1个农技协被评为全国先进农技协。五莲县许孟镇瓜菜示范基地发展会员2600名，辐射带动44个村，去年被中国科协、财政部表彰为“全国科普惠农兴村先进单位”，并获20万元资金支持。莒县西瓜协会先后实验成功并大面积推广了西瓜嫁接、三蔓整枝等50多项生产新技术，在华东六省一市“西瓜大奖赛”、全国“丰乐杯”西瓜擂台赛等比赛中先后荣获“瓜王”等奖项80多个，被授予“全省十佳农技协”和“全国百强农技协”。岚山区巨峰绿茶农技协会现已发展10多所，会员3000余名，专职技术工作人员10人，建成市老科协千亩大棚茶示范基地1处，冬茶大棚1000多个，带动600农户发展茶园面积1200亩，创出“北垛春”、“御园春”、“薄家口”等多个名牌绿茶，建成了“全国最大的冬茶生产基地”，被省政府命名为“无公害茶叶生产基地”。
　　二、存在的困难和问题
　　一是基层科协及科普队伍建设薄弱。目前，基层科协组织建设、队伍建设，以及开展工作的条件、手段都处于比较薄弱和落后的状况，大多数乡镇科协和村科普协会基本上处于无专人、无阵地、无经费、无活动的“四无”状态，只挂空名、空牌，有的连空名空牌都没有。大量的科普工作完全靠区县科协有限的人力、物力、财力去组织实施，存在较多困难。
　　二是农村科普投入严重不足。我市科普专项经费数额较少，投入不足，已取得“国家级、省级科普示范县（区）”的区县，科普经费离年人均最低标准还存在较大差距，社会多元化投入机制尚未形成。科普经费的不足，制约了科普活动在农村深入开展。
　　三是科普设施简陋，科普手段落后。据调查了解，在全省17个地级市中，我市是唯一一个既没有科技馆，又没有科普画廊的城市。有的区县科协只有一两间办公室、几张桌子，科普宣传资料匮乏，基本上还是沿用“一张嘴、一支笔、两条腿”的落后方式去做，与现代科普发展的要求不相适应。
　　四是全社会共同参与科普工作的浓厚氛围还没有形成。科普是一项公益事业，全社会都应该高度重视科普工作。但从目前的情况看，我市大科普的浓厚氛围还没有形成。主要表现为：社会大动员、大合作的意识不强，社会广泛参与的程度不高；社会化、开放性的农村科普工作机制尚未形成；符合市场经济规律和公益性事业发展要求的新型农村科普服务体系尚未建立；调动广大农民参与科普主动性、积极性的措施和办法不多，动员科技工作者服务农村科普的政策和措施不力。
　　三、几点建议
通过这次深入调研，调研组普遍认为，农村科普面临新的形势和机遇：一是全面落实科学发展观对科普工作提出了新要求；二是转变经济增长方式和建设创新型城市对科普工作提出了更高的目标；三是建设社会主义新农村为农村科普工作增添了新内容；四是农民群众对科普的需求日益增长为农村科普工作开辟了广阔空间。为此，提出如下建议：
　　（一）切实加强组织领导，创造良好的科普环境
　　中共中央、国务院在《关于加强科学技术普及工作的若干意见》中提出：“科学技术普及工作关系到我国21世纪发展的根本性、战略性的工作，全党全社会都要高度重视，认真抓好。”农村科普工作是提高农民素质、促进农业增效、增加农民收入的重要措施，是建设社会主义新农村的重要组成部分，是培养新型农民的重要途径。各级党委和政府应像抓经济一样抓科普，不断提升科普工作的质量和水平。要健全科普工作协调制度，明确相关部门的职责，结合贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，采取多种措施动员和组织全社会共同参与和发展农村科普事业。要把农村科普作为各级党委政府的一项重要工作任务，列入绩效考核目标，严格考评，逐步形成各级领导重视科普、新闻媒体宣传科普、人人学习科普知识的氛围。
　　（二）建立完善多元化投入机制，大力推进科普产业化
　　一是要加大财政对科普工作的投入。各级党委政府要认真贯彻《科普法》，按照《科普法》的要求，把科普经费列入财政预算，并加大投入力度。已取得“国家级、省级科普示范县（区）”的区县，要根据财政的增长，逐年加大科普经费投入，使科普经费尽快达到称号规定的最低标准。
　　二是引入市场机制，拓宽融资渠道。全市科协系统和相关部门要积极向中央、省争取项目，以项目带经费。要总结在全市“科普村村通”工作中引入市场机制的做法，加大与公司、院校的合作力度，充分挖掘多种投入途径。
　　三是大力推进科普产业化。科普产业化是市场经济条件下科普发展的必然趋势。要在进一步传播科学思想、科学方法、科学精神，提高人们科学文化素质的基础上，树立经营理念，以经营为手段，大力促进科普工作与经济发展相结合，推进科普产业化。要推广莒县蜂业、五莲许孟镇瓜菜等协会和各区县科普示范基地的经验，加强指导和信息传递，按照“协会＋基地＋农户”的模式，扩大协会和基地的数量，提高质量。同时，要不断扩展科普事业的相关产业，如科普娱乐业、科普网络业、科普咨询服务业、科普竞赛广告业等，形成新的“知识产业”。
　　（三）强化科协组织网络建设，搭建科普服务平台
　　农村科普工作要想真正能够落到实处，关键是抓好基层科协的建设，以适应新形势下的工作需要。乡镇科协在不增加人员编制的情况下，采取党委委员或副乡镇长兼任科协主席、与“七站八所”联动的方式，用党委政府的文件明确其职责；村科普协会和社区科普协会要责任到人，配备科普宣传员；使科普网络纵到底，不断线，层层有人抓，处处有人管。同时，发挥各类民间协会、实验基地和科技带头户的作用，扩大科普辐射面。
　　（四）整合社会资源，努力营造浓厚的农村大科普氛围
　　《科学素质纲要》将农民列为四大重点人群之一，提出要在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进社会主义新农村建设。要以实施《纲要》为契机，整合社会资源，实行多部门联动，按照部门职能分工，会同组织、宣传、教育、科协等责任部门规划并组织实施。一是制定适合我市实际的《培训规划》和《教育大纲》，结合实施全国农村党员干部现代远程教育、农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训计划等，充分利用党校、夜校等多种形式，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训。二是深入开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性科普活动，探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。三是继续深入开展全国科技进步示范市（县、区）和全国科普示范县（市、区）、乡（镇）、村、户等活动，充分发挥它们的示范带头作用。