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科普惠农
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短    讯
　　新疆区政府设立自治区科学技术普及奖

主办：中国科协科学技术普及专门委员会   承办：中国科协科学技术普及部
 

发挥职能作用，为欠发达地区崛起提供科技支撑
浙江省淳安县科协  姜宜海  徐有全

　　2007年以来，浙江省淳安县科协在县委、县政府的正确领导下，在省、市科协的关心指导下，在全县科协系统干部的共同努力下，认真学习贯彻中央五部委和省委59号文件精神，积极探索新时期的科协工作，以“作风建设年”和“生活品质大讨论”活动为载体，紧紧围绕县委、县政府提出的“以湖兴县、融入都市，全面建设小康新淳安”战略目标，团结和带领广大科技工作者，深入贯彻落实科学发展观，全面开展科协工作，积极为构建和谐淳安，推进我县经济发展、社会进步作出努力。
　　一、科协工作所取得的成效
　　（一）抓基础，健全三大机制。
　　一是健全领导机制。今年以来，县科协以贯彻落实《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》为抓手，把科普工作摆上重要议事日程。
　　1．今年初，县委办下达了［2007］133号文件，把县农函大分校、县科普领导小组、县农职评领导小组三大组织调整到位。
　　2．2007年5月20日，县府办下达［2007］89号文件，成立了全县科学素质工作领导小组。5月22日，县全民科学素质领导小组召开了第一会议，审议通过淳安县《全民科学素质工作领导小组》和《全民科学素质行动计划纲要》实施工作方案，明确了“十一五”期间全民科学素质工作目标、组织体系和各成员单位的工作职责。
　　3．县委组织部和县农函大分校分别下达了［2007］12号和［2007］3号文件，调整完善全县23个乡镇科协组织和23个乡镇农函大辅导站班子，使全县科普组织网络健全。
　　二是健全投入机制。建设新淳安，构建和谐社会，打造科普品质之城，固然需要有力的政策保证，还需要技术，资金的强力支持。为了解决我县科普投入和瓶颈问题，2007年3月，县长办公会议上还明确了科普经费从明年开始年增0.2元，到2011年科普经费人均不少于1.60元，2007年实到科普经费34.5万元，比2006年增加7.5万元，人均0.77元，比2006年人均0.6元的基础上增加了0.17元。虽然我县科普经费横向比较少，但在欠发达地区工作的科协同志，面向基层、面向“三农”、面向企业，全面地做好科技服务工作的责任心没有少，一切从本县的实际出发，运用多种载体做好科普活动大文章。
　　三是健全工作机制。今年我县科协工作的着力点，突出“三抓”：一是抓好推进《全民科学素质行动计划纲要》的贯彻实施。通过全民科学素质领导小组工作会议，各成员单位把贯彻落实《纲要》列入本部门工作重点之中，狠抓落实，到至今为止，全县“四类人群”和“五大工程”实施方案全部出台颁布组织实施。二是抓好县科协机关内部管理制度。在健全年考核制度的基础上，细化月度考核内容。实行周一工作例会制，统一报销制和月度重点工作责任制。同时出台了宣传奖励政策。三是抓好乡镇科协和学会的全年工作目标考核责任制。同时，还将科普工作列入县委、县政府的三个文明建设年度目标考核内容，实现了全县科普工作制度化。
　　（二）抓重点，实施科协七项工程。
　　根据省、市科协科普工作要求。结合本县实际，突出科普工作重点，打造科普晶牌和亮点，重点抓好七项科协工程。
　　第一，围绕农民科学素质建设，组织实施常规性大型科普宣传活动工程。①重点办好一年一度的科普宣传周活动，已成为县委、县政府科普工作的重要内容。今年4月份，确立以“创建品质生活、构建和谐淳安”为主题的第二十一届科普宣传周活动由梓桐镇为试点到面向22个乡镇和10个社区全面展开。据统计，全县有58个单位2370人参加了活动，张贴《全民科学素质行动计划纲要》彩图33幅，展出科技版面300余块，看病议诊272人次，发放科普资料112127余份，推广先进实用技术26项。举办大型“生活品质”报告会1场，有300多名领导参加。获得了科普周优秀奖二个（一等奖1个，三等奖1个）。②重点开展“全国科普日”活动：一是在9月上旬，会同科技局，举办了23个乡镇科协干部和16个学会秘书长参加科技创新读书学习周和法律知识讲座；二是在9月中旬，县科协把《全民科学素质行动计划纲要》制成20块版面赴8个社区巡回展出，观众达2万人数以上，并在施家塘和南苑社区举办“怎样提高生活品质”科普讲座2场，听课市民达185名；三是制作了“种桑养蚕，名茶炒制”2个专题片，在党员远程教育网上播放，使全县898个村党员干部群众收看了科技片；四是在9月上旬至下旬，县科协会同县委组织部，利用党政网开展“品质生活，我爱科学”科普知识竞赛活动，共收到2000余份答卷，经抽签评选，获一等奖1名、二等奖3名、三等奖6名。整个活动结束后，淳安县被杭州市科协评选“全国科普日”优秀项目奖2个。⑧重点开展大型科技下乡活动：一是开展送科技下乡，建设新农村“四送四提”大型活动。县科协作为送科技下乡的牵头单位，会同县农业局、县林业局，县茧丝绸总公司等部门，并组织172名科技骨干和科普讲师团成员赴23个乡镇和8个社区进行科技培训、科技咨询、现场技术指导等一系列送科技服务活动，举办了29期科技培训班，受训人数达2100人次，展出科技版面556块，发放科技资料19.2万份，接待科技咨询者4160余人，解答技术难题50余个，并组织预防医学会为进城打工150名民工进行艾滋病预防和精神防治科普讲座2场；二是在10月18日，县科协组织50名老科技工作者协会会员送科技到富文乡，展出科技园版50块，发放科技资料1000余份，看病义诊500余人次；三是在10月26-27日，省老教授协会、市科协联合组织建设新农村专家服务队到淳安开展大型送医送科技活动。原浙江医科大学党委书记吕世亨、原浙江农业大学校长夏英武、杭州市科协主席邬丽娜、市科普部部长田建新等亲临现场指导工作。据统计，两天共看病义诊357人。农科教授先后到11个村、3个社区举行6场大型科普讲座，听课人数达665人次，发放科技资料670余份。农科教授还到实地进行面对面的技术指导，对农民提出的技术难题一一作了解答，为农村农民送去了科技致富的真经。
　　第二，围绕农民科学素质提升，全力抓好农函大教育。淳安县是一个农业大县，农民素质的提升是关键。我县农业人口37万，全县劳动力25万，外出打工8万，在农村还有17万，这些人大多数是体力弱、文化程度不高、缺乏一技之长。所以，抓好农函大实用技术培训，提高农民科学素质，推进社会主义新农村建设尤为重要。今年来，我们采取了三大措施；一是调整充实了39名具有中、高级职称的科普讲师团，赴各乡镇辅导农民科学种植和养殖，编印了茶叶、蚕桑、水果、水产等6种主导产业教材6万本，供农函大实用技术培训之用。二是利用县组织部的远程教育网，县科协制作了茶叶、蚕桑、高山蔬菜、干水果、水产的远程科教片进行定期播放，使全县898个村的干部群众能看到自己所需要的科技电教片。同时，我们做好市级远程教育专家服务队与淳安6个村结对帮扶。目前，做好6个村前期项目规划工作。三是我们在农涵大培训中坚持“三实”办学原则，培训工作做到三个结合。①与县委县政府“49100”培训工程相结合，抓好154个贫困村的实用技术培训班159期，受训人数达12325人；②与165个库区移民村培训相结合，抓好库区移民村的实用技术培训131期，受训人数达9195人：③与实用技术推广相结合，举办了农函大初级班29个，培训学员2079名。通过农函大培训，一大批先进实用技术得到普及推广应用，为建设社会主义新农村提供科技支撑和乡土人才。
　　第三，围绕产业化建设，做好“科普示范单位”创建工作.科普示范乡镇创建和科技示范工作，是开展城乡科普工作的有效载体。为此，今年以来，县科协十分注重科普示范单位创建和科技示范工作。一是按照省、市、县科普示范乡镇创建标准，结合淳安县实际，制定配套措施，全面地开展省、市、县科普示范乡镇创建工作。经省、市、县科协考核验收，我县枫树岭镇获得省级科普示范乡镇；宋村乡、安阳乡、浪川乡等3个乡镇获得市级科普示范乡镇；汾口、石林、屏门、富文、左口、界首等6个乡镇为县级科普示范乡镇。二是搞好科技示范工作。根据县政府下达新农村建设的指标，县科协积极筛选198户为县级科技示范户，建立市级科普示范基地1处，县级科技示范基地3处，科普示范村4个，联系结对帮扶村1个。平时我们组织学会技术骨干不定期到示范村、示范户和示范基地进行实地技术指导，举办科技培训，赠送科技资料，使这些示范户、示范村、示范基地成为科技致富的典型，为当地农村经济发展起到示范和辐射作用，真正成为建设新农村的主力军。
　　第四，围绕新农村建设，开展“一站一栏一员”科普惠农行动计划试点工作.根据中国科协和省、市科协有关开展科普惠农行动计划“一站一栏一员”建设标准要求，在全县9个乡镇18村实施“一站一栏一员”科普惠农行动计划试点工作，在经费上积极向省、市科协争取，县科协、乡镇补助的方式对科普设施进行改建。今年在9个乡镇18个村新建10米长科普画廊8个，5米长科普宣传栏18个，建乡镇科普活动站9个，村级科普活动站18个，配备329名村级科普宣传员。并由乡镇科协组织开展对村级科普宣传员进行业务培训，明确工作职责，使乡、村科普活动站成为普及和推广实用技术场所。
　　第五，围绕培养后备科技人才，开展青少年科普活动。今年以来，在青少年科普上重点做好三项：一是开展对青少年科普讲座。4月26日，邀请了县司法局宣传科普负责人为梓桐镇镇80名中小学进行“反对邪教”科普讲座1场；5月23日，邀请县计划生育协会负责人为淳二中300名中学生进行健康知识及计划生育法规、预防艾滋病的科普讲座2场。二是根据省、市科协创新大赛要求，我县有14名中小学生选手参加省第二十一届青少年科技创新大赛，获得一等奖1名、二等奖2名、三等奖1名。三是积极探索，整合资源，与县教育局，县委联会举办了淳安县首届中小生科技节；与景点公司在五龙岛共建科普教育基地，与千岛湖林场合作，在十里香廊建立了县级青少年科普教育基地1处。
　　第六，围绕经济建设，科学推广应用“金桥工程”.“金桥工程”项目是一项由点及面的示范推广工程。因此我们在各学会推荐“金桥工程”项目时，严格把关，我们选择产业优势明显，在当地具有一定经济效益且基础条件相对较好的基地，建立示范基地，以专业技术协会为依托，对金桥工程项目进行技术培训和示范推广。今年来，我们专门制定了“金桥工程”管理办法，每年从有限财政挤出资金扶持“金桥工程”，共立项10项计划，目前，这10个项目已全部完成，共增加纯收入180万元，节约资金235万元。使科技在实践中转化为生产力，并取得了一定经济与社会效益。今年我们在县科技大会上还对5项“金桥工程”进行了表彰，对一批技术含量高，效益好，影响大的优秀项目进行推广。
　　第七，围绕县委、县府中心工作，着力抓好学会和企业科协的作用发挥。我们围绕提高县域自主创新能力，推进我县产业结构调整和增长方式转变，充分发挥县各级学（协）会和企业科协的作用，开展学术交流，活跃学术氛围，服务于我县经济与社会发展。一是县科协积极组织县级16个学（协）会开展学术交流活动和和专题讨论会36次，交流论文356篇，承担各类技术推广项目110项；二是组织老科技工作协会开展9个项目专项课题调研，为我县经济建设和社会发展建言献策。5月份，县科协组织了15家重点企业赴杭州参加了第四届京杭两地高科技产业合作交流会，洽谈合作项目，把有发展前景的项目带回淳安，为促进科技与经济的结合搭建了一个良好平台；三是千方百计挤出资金，会同组织部、人事局组织了23个乡镇科协主席和县级学会14名技术骨干赴外地疗休养，体现了党和政府对科技工作者的重视和关心。
　　通过一年的科普活动，满足了城乡广大市民群众求知、求富的迫切愿望，丰富了群众的科技文化生活，使广大群众得到实惠，增进了城乡三个文明建设，得到群众的好评，全县科普工作成效主要在于四个强化：一是强化了各级党委政府对科普工作重视；二是强化了科普工作宣传力度：三是强化科普设施建设；四是强化了科技成果的示范、普及和推广。
　　二、科协工作存在的问题
　　我县是浙江省二十五个市、县欠发达地区，也是杭州市十三个市、县唯一一个欠发达县，财政困难，又是一个农业大县，在开展科协工作方面存在一定的难度：一是科普经费欠缺，虽然县委、县政府相当重视，也做了积极的努力，但由于财力有限，一时很难改观。而我县农民的所占的比例较重，科协工作面广、线长，做一项工作要花很大的精力与财力。经费影响科协工作开展是大问题，与经济发展和社会进步需要不相适应，在一定的程度上影响科协工作的开展。二是科协是党委领导下的群众团体，有的部门重视支持力度不够。存在着“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。如全民科学素质行动计划的部门协调、经费落实有一定的难度；三是科普设施和手段与形势发展不相适应。随着形势发展，对科协工作提出更高要求，加强科普工作，农函大培训和学会工作，更需要硬件的配套。①我县至今未有一处功能齐全的科普设施和科普活动场所，科技工作者之家没有家的感觉；②我县有898个行政村，经过近期调整为425个，大部分村没有设立“一站一栏一员”建设，按上级要求欠发达地区不少于65%来控制，也需要几百万元资金投入；③农函大培训还是靠黑板教学，更谈不上投影仪和电脑教学。上述存在的困难和不足，有待于今后工作中加以提高和改进，更好地把我县科协工作做好做实。
　　三、做好科协工作的对策与措施
　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，根据新形势、新阶段对科协工作提出的新要求、新任务，作为欠发达县来讲，科协要以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实科学发展观不断地增强做好科协工作的责任感和紧迫感，围绕省委提出“两创”的战略和县委、县政府提出的“以湖兴县、融入都市，建设全面小康新淳安”战略目标，整合资源，突出工作重点，由点到面开展大型的科普宣传活动、科学素质行动、招商引资、农函大培训、“金桥工程”、学术交流、科普创建、科技帮扶、科普惠农计划、农职评等多项工作，推动自主创新和公众科学素质提高，为我县社会主义新农村建设和建设全面小康新淳安提供技术支撑。重点做好以下几项工作：
　　1．结合实际，创新思路，全面开展城乡大型科普宣传活动。在县科普工作领导小组和全民科学素质领导小组统一领导下，以贯彻《科普法》和《全民科学行动计划纲要》为载体，全面落实科学发展观，团结和带领全县科技工作者以学术讲座、科技报告会、科普知识竞赛。科技培训、技术比武、科技示范交流、青少年科普活动、科普画廊、科普演出等多种形式，举办大型的科普宣传活动，并将大规模的科普宣传活动与大型送科技下乡活动相结合，科普工作不断创新，从原来科普进社区、进农村、进学校、进企业之外，今年要做好科普进旅游景点，科普进库区移民村，科普进农家乐，科普进农贸市场等活动，使科普活动成为县乡科协的“品牌”工作。
　　2．着眼未来，拓展载体，开展青少年科普教育活动。针对青少年身心特点开展科普活动，有效推动中小学素质教育。充分发挥青少年科普教育基地的作用，依靠各学（协）会的技术力量，开展科普知识竞赛、科普报告会、青少年科技节、青少年科技创新大赛和青少年科普基地等各种活动，加强学生与社会的沟通，拓展学生的视野，培养青少年的创新精神和实践能力，提高青少的科技素质，激励学生勤奋学习、促进优秀人才脱颖而出，把我县青少年科技教育活动推向一个新的高潮。
　　3．围绕目标，突出重点，开展形式多样的农村科普工作。以新农村建设为目标，以科普示范单位和科技示范活动为载体，加大对科普设施的投入，争取3个乡镇达到县级科普示范乡镇，并在此基础上推荐审报省市级科普示范乡镇；以培养和培植科技示范户、科普示范基地为载体，加强科技工作者与他们联系，做好科技服务工作，努力提高其辐射示范作用；以农函大培训和培养一批懂技术、会管理、善经营的新型农民为着眼点，继续开展县农函大和165个库区移民村进行重点培训，计划举办农函大初级班36个，培训学员2200名；短期培训150余期，培训1万人次以上。同时做好第十次农职评工作，力争评定1000名以上。
　　4．齐抓共管，狠抓落实，推动《全民科学素质行动计划纲要》实施。新的一年要以《纲要》为统领，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的总体要求，以青少年、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员为四类重点人群，针对不同时期的公众需求及不同对象的特点，开展各类科普宣传活动和实用技术培训，传播全新的科学知识和科学文明生活方式，净化社会环境，促进精神文明建设。
　　5．整合资源，搞好服务，实施科普惠农行动计划。以贯彻《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》为抓手，认真总结经验，学习外县好的做法，整合社会科普资源，切实抓好1000人以上行政村的“一站一栏一员”建设和省、市、县科普示范基地、科普带头人、农技协和科普示范户等多种模式的科普惠农行动计划，做到以点带面，起到示范和辐射作用。通过科普惠农行动计划实施，普及推广先进实用技术，更好更快的为新社会主义新农村建设服务。
　　6．围绕中心，实施金桥，促进科技成果转化。县科协要以十七大精神为指导，围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥学会人才的智力和横向联合的网络优势，按照科学发展观的要求，团结和带领广大科技工作者，面向经济建设和社会发展、面向企业、面向“三农”增加投入，每年实施“金桥工程”10项以上，促进科技与经济的有效结合。
　　7．搭建平台，营造氛围，积极推进自主创新战略目标的实施。学术交流是县级学会的重要工作任务，也是科协工作的一项重要内容，要健全学术交流机制，发挥科技人员在自主创新中的主力军作用，围绕省委提出的“两创”和县委、县政府提出的“工业兴县，环境立县，旅游强县”的战略目标，有计划有重点的举办大型学术交流研讨会和决策咨询论证活动。要突出重点，集中力量，围绕全县经济、社会和科技发展中的重点、热点和难点问题进行学术交流。同时，在开展专题调研时，县科协会同县级学会组织专家学者进行多学科、综合性的调查和研讨论证，为县委、县政府的决策提供科学依据，为推进我县自主创新贡献智慧和力量。
　　8．以人为本，搞好服务，调动科技人员的积极性和创造性。县科协要按照省、市科协的要求，做好本县贯彻省委59号文件调研起草工作，力争明年出台我县实施59号文件方案。同时，要增强为科技工作者服务意识和能力，建立表彰奖励机制，做好二年一次的论文评选和优秀科技人员疗休养活动，听取他们的意见和要求，维护科技工作者的正当合法权益，为他们提供更多施展才能的空间和舞台，为我县经济建设、构建和谐社会做出贡献。
　　9．制定政策，加强宣传，扩大科协工作的影响力和凝聚力。新的一年，要进一步完善宣传工作奖励制度，充分利用各种宣传工具，做好科协重大活动、优秀科技人物、农函大办学、青少年活动、“金桥工程”、科普创建和科普示范等多种类型的宣传报道，展示科协工作的重点和亮点，提高科协工作的显示度，扩大科协工作的社会影响力和凝聚力。
　　10．注重创新，提升质量，加强科协自身建设。党的十七大为我们描绘了蓝图，指明了方向，关键是要我们去执行，去奋斗。一是要加强科协干部队伍的思想政治建设，坚持用邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、十七大精神教育全体干部，是科协干部队伍政治上坚定，思想上纯洁，步调上一致；二是加强学习和业务知识培训，使全体干部不断更新知识，提高服务能力，用新的理念，科学的方法去解决和做好每一件工作。三是要加强作风建设，提高办事效率，树立科协干部的良好形象。

2008年1月17日