统筹城乡文明建设科普工作应先行
——从华蓥山镇情调研引出对渝北区统筹城乡发展与精神文明建设的思考
重庆市渝北区科协叶繁成

　　农业是国民经济的基础。开展社会主义新农村建设，有利于夯实这个基础，促进国民经济在良好的基础上又好又快发展，从而推动物质文明、精神文明、政治文明和环境文明建设。2006年，华蓥山镇在重庆市渝北区委、区政府的正确领导和区新农村建设办公室的精心指导下，同全区其他各镇、街道一道正式启动了社会主义新农村建设。笔者利用在华蓥山镇挂职锻炼的时间，对该镇新农村建设情况进行了调研，通过对调研对象的基本情况、新农村建设现状的综合分析，形成了对渝北区统筹城乡发展与精神文明建设的几点思考。
　　一、华蓥山镇基本情况
　　地处华蓥山脉的华蓥山镇，东北与邻水县毗邻，西北与合川市接壤，西南与金刀峡相邻，东南与茨竹镇相连。镇人民政府驻地中兴场距区人民政府驻地约53公里，一般车程时间需75分钟左右。
　　该镇辖1个居委会、10个行政村、68个村民小组、6321户，总人口20040人，其中农业人口19336人。各村2005年农民人均纯收入在2200～2950元之间；幅员面积75平方公里，森林面积45612亩，耕地面积16361亩，其中田面积7824亩、土面积8537亩，各村人均耕地0.67～1.18亩；以煤碳为主的矿藏资源丰富；海拔高度425～1460米，跨幅大，呈现出明显的立体气候特点。
　　在该镇进行社会主义新农村建设，虽然面临条件边远、农业基础脆弱、农村发展滞后、农民经济收入较低等诸多困难，但由于具有优越的自然生态环境和得天独厚的土地，森林、煤碳等资源，使其建设发展潜力仍然巨大，发展空间仍然广阔，充满希望。
　　二、华蓥山镇社会主义新农村建设现状
　　华蓥山镇党委、镇政府在2006年新农村建设中按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设内容总体要求和市，区新农村建设工作部署，积极组织发动全镇人民开展了以同仁村（区级推进村）为重点示范村的全镇新农村建设工作。工作上，一方面认真搞好新农村建设规划编制，一方面组织全镇干部群众积极投入新农村建设的实施工作。在开展新农村建设的实施过程中，采取两手抓，一手抓以“三清三改一建”为主要内容的农村基础设施建设，着力改善农民群众生产、生活条件；一手抓农业生产发展，结合该镇地理海拔跨度大，昼夜温差大、森林和矿产资源丰富以及耕地所处自然生态环境优越的实际，以市场为导向，规划以发展八大产业为突破口，推动全镇经济社会全面协调可持续发展，支撑新农村建设。
　　目前，华蓥山镇社会主义新农村建设取得可喜进展。截止2006年12月，该镇所辖10个行政村新农村建设村级规划编制已全面完成；“三清三改一建”等基础设施建设和农村社会保障事业的发展稳步推进，完成785户农户房前屋后垃圾清理、500平方米公共场所垃圾清理、7间乱搭乱建农房的清除，改造和新建院落排水沟3050米，改造和整治农家院坝8250平方米，修缮农房和粉饰农房外墙207户面积达17160平方米，完成改厨、改厕各207户，新建沼气池50口，新修公路4.2公里，整治公路14公里，硬化人行便道46.3公里，整治病险水库1座、山坪塘1口，新建蓄水池25口，打水井115口；共计完成投资200万元（其中政府补贴86万元、社会捐助94万元、农民自筹20万元）；使207户600多人的居住环境得到改善，新增安全卫生用水1600户达5450人，当地群众的出行难问题得到进一步缓解；社会保障事业健康发展，今年新增五保人员8人、新增低保人员178人，参加合作医疗4350户达14790人。一个文明整洁、有序的村容、村貌和和谐稳定的农村社会随新农村建设的推进而正在开始形成。
　　在农村生产发展上，该镇党委、政府因地制宜，因势利导，制定和实施一系列优惠政策和措施，大力扶持和鼓励农村生产发展，把增加农民收入落实到具体产业的发展基础上。一年来，经全镇广大干部群众的共同努力，现已初步形成了该镇农村八大产业发展雏形：
　　（一）建设无公害蔬菜产业。华蓥山镇蔬菜生产，利用其具有的立体气候特点，通常以春季蔬菜晚播、晚收、晚上市，秋季蔬菜早播、早收，早上市弥补市场淡季蔬菜供应而赢得消费者亲睐卖出较高价钱，已成为增加农民收入的重要渠道之一。今年该镇发展蔬菜种植1700多亩，其中在华蓥、秦家、方家沟等村种植马铃薯1150多亩，种植高山蔬菜“无筋四季豆”、日本越冬甘蓝“寒胜”白菜400亩；在新泉、同仁等村种植“Q香糯1号”秋糯玉米、“长白玉”秋豇豆和“尖叶91—8”秋窝笋等良种蔬菜150亩。方家沟村5社菜农谭绍元，今年耕种2亩菜地，上半年已收获、销售鲜菜实现收入4000多元，除去种子、农膜、肥料和农药等生产材料费用640元，获纯收入3360元，仅蔬菜一项，家庭4位成员人均增收840元，预计到今年底，人均增收将突破1000元。这就是该镇种植蔬菜实现增收的典型农户之一。
　　（二）优化伏季水果产业。切实加强三江、方家沟等村现有的1500亩伏季水果的生产技术管理，通过病虫害综合防治技术运用，如高产示范园对梨子实行套袋管理，提高梨子的商品经济性状，帮助果农实现增产增收。
　　（三）发展优势农产品黄籽油菜生产。今年购进了种植5000亩油菜的黄籽油菜良种种子，并分发到各村、社；率先在新农村区级推进村种植高产示范黄籽油菜100亩。
　　（四）加大草食性牲畜山羊和肉兔养殖业发展力度。镇政府为扶持山羊养殖，制定了农户每引1只山羊种由镇政府奖励100元的奖励措施。在华蓥、秦家，自力等村，共引进259只山羊种。全镇山羊存栏量达3600只，其中养殖山羊在20只以上的大户有70多户。同时计划由镇政府出资统一引进獭兔良种100只，无偿提供给养兔大户，引导山区农民发展肉兔生产。
　　（五）促进家禽养殖业快速发展。该镇以区科协和区科技服务团畜牧组联合在本镇实施“百千万农业科技进村入户活动”示范工程无偿向农户提供10700只良种雏鸡、雏鸭（其中黄爪土杂鸡5300只、花边麻鸭5400只），建设家禽养殖科普示范基地项目为契机，计划再组织20000只雏鸡、雏鸭无偿提供给农户养殖，扩大科普示范基地建设的示范作用，带动全镇家禽养殖业又快又好地发展。
　　（六）大力招商引资，推动农业产业化经营。一是在花云村引进重庆大西洋有限公司承包荒山荒坡800余亩，今年成功种植青蒿药材300亩，同时计划开发旅游资源，发展农业生态观光休闲旅游业；二是在新泉村引进种、养专业大户郑朝阳，他已承包耕地140亩，发展蔬菜种植，并计划建设山羊或生猪养殖场。农业产业化经营迈出了坚实的第一步。
　　（七）发展优质稻生产。由于华蓥山脉独特的土壤气候特点，在这里种植水稻，稻米疏软清香、口感性极好，因而是发展优质稻种植最适宜区域。2006年该镇种植Q优1号、2号、6号和川香优2号等优质水稻良种面积达3100多亩。
　　（八）巩固和扩大煤碳产业发展。华蓥山镇现有中河煤矿等9个煤矿，煤矿数量约为全区煤矿总数的三分之一，煤碳产量却占全区煤碳产量的二分之一以上。通过加强管理，实施技改和配套设施的完善与更新，煤矿安全生产得到进一步加强，煤矿生产能力进一步提高，上1000名农村富余劳动力在煤矿务工，有效地增加了农民收入。
　　三、对渝北区统筹城乡发展与精神文明建设的几点思考
　　根据渝北区委组织部渝北委组干[2006]28号文件，笔者被组织安排于2006年6月来到华蓥山镇人民政府挂任镇长助理至2006年12月，有幸亲历了华蓥山镇今年社会主义新农村建设。回顾华蓥山镇2006年社会主义新农村建设过程，不论是从该镇地理海拔高度425～1460米的大跨幅主要含盖了全区大部份地域来看，还是从该镇社会主义新农村建设村级规划的编制、“三清三改一建”等农村基础设施建设和农村产业发展现状来讲，都可以说华蓥山镇2006年社会主义新农村建设是渝北区2006年社会主义新农村建设的一个缩影。通过对这个缩影的深入调研，引出笔者对对渝北区统筹城乡发展与精神文明建设的几点思考：
　　（一）进一步明确社会主义新农村建设的根本目的和重大意义，增强自觉性、责任感，增添干劲，扎实推进农村经济社会全面协调可持续发展，推动物质文明、精神文明、政治文明和环境文明建设。建设社会主义新农村是党中央从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，着眼于加快推进现代化、实现全面建设小康社会的奋斗目标而提出的一项统筹城乡发展的根本措施，也是新世纪新阶段解决“三农”问题的重大战略部署。通过制定和实行工业反哺农业、城市支持农村、“多予少取放活”的方针和依靠提高农民群众科学素质，加快农业生产和农村社会发展，改善农民群众生活，实现工业与农业、城市与农村协调发展，为此，我们要增强信心鼓足干劲地为实现社会主义新农村建设总要求“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”所规划的美好蓝图而努力奋斗。
　　（二）优先进行科普工作，提高社会主义新农村建设质量、效益和水平。邓小平同志曾经指出：“科学技术是第一生产力”。从调研对象华蓥山镇2006年新农村建设规划编制、“三清三改一建”等农业基础设施建设和农业生产发展的实践过程来看，从新农村建设规划的科学编制、基础设施建设各种工艺的采用到八大产业发展中对良种良法的推广运用，都充分地贯彻落实了科学发展观，体现了“科学技术是第一生产力”的重要作用所在。科学发展观，就是坚持以人为本，树立全面协调可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。全面树立和贯彻落实科学发展观，提高人的科学素质是前提、基础和关键环节。而以提高全社会公众科学素质为己任的科普工作，在这个环节上发挥应有的作用显得尤其重要。通过科普工作，普及科学技术知识、倡导科学方法，传播科学思想、弘扬科学精神，不断提高公民科学素质，形成全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围，广泛而充分地调动全社会各方面的积极性，支持、帮助和参与到破解农业、农村、农民这“三农”难题上来，形成巨大合力，更好地统筹城乡全面协调可持续发展，为社会主义新农村建设提供强大的智力支撑和不竭动力；同时还通过科学技术知识的普及，形成科学文明、健康向上的社会主义新农村社会风尚，更好地推进农村社会精神文明建设。因此，在建设社会主义新农村的各项具体工作中，应当优先安排开展科普工作，并将科普活动贯穿于社会主义新农村建设的全过程之中，使社会主义新农村建设真正建立在提高广大农村干部群众科学素质的基础上、更加有效地进行，取得事半功倍的效果，实现又好又快的推进和科学发展。要进一步提高区、镇、街道对科普工作的思想认识和重视重度，落实必要的科普工作经费，建设一批科普阵地、科普示范基地，确保科普设施建设、科普宣传活动和科普示范项目有计划地实施，更有效地推动农业科技知识在农村中的培训普及，不断提高农民群众的科学素质，使他们成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，充分发挥其在新农村建设中的重要作用。
　　（三）尊重“三大规律”，统筹规划编制或修订完善新农村建设方案。我区新农村建设由于各镇、街道自然条件和经济发展状况不一，要实现农村科学生产、健康文明的生活方式，任重道远，必须因地制宜，采取切实可行措施，逐步推进。因此，建设社会主义新农村，要有紧迫感，但不可急于求成，必须树立长期奋斗的思想，坚持立足当前和着眼长远相结合，尊重“三大规律”——自然规律、经济规律和社会发展规律，本着从农民群众最直接、最关心，要求最迫切的事情入手，先易后难，科学地统筹安排新农村建设各项具体工作的实施。把新农村建设规划编制好或在已完成规划编制的基础上，把新农村建设方案修订好。
　　（四）加强农村基础设施建设，增强农业和农村发展后劲。在进行“三清”（清除农房内外生产、生活垃圾，清除农房屋前屋后污泥污水，清除农房乱搭乱建）、“三改”（改造危房、粉饰外墙，改建厨房，改造厕所、实行人畜分离）、“一建”（建设沼气池）和“五通”（通水、路、电、闭路和电话）等农村基础设施建设的基础上，加强以小型水利设施建设为重点的农田基本建设，建设能排能灌、旱涝保收的稳产高产良田良土，解决农村环境污染问题，改善农村居住条件和生产条件，增强农业和农村发展后劲。
　　（五）大力发展生产，促进农民持续增收，加快农村经济发展，推动农村物质文明建设。增加农民收入，是新农村建设的核心、重点和难点。生产实践证明，发展农村产业，是促进农民持续增收的基础和载体。在发展农村产业促进农民增收上，应着力抓好四项工作：一是要挖掘农业生产自身的增收潜力，以市场为导向，调整、优化农业产业结构，大力普及和推广运用先进实用的农业种植、养殖新品种及其配套技术，将最新的农业科技成果转化为现实的卒业生产力，发展高产、优质、高效农业产业。在这方面上述华蓥山镇发展无公害蔬菜、伏季水果、黄籽油菜、草食性牲畜、家禽、农业产业化经营、优质稻等七大农业产业生产的做法，是值得借鉴的。二是拓展农村内部的增收空间，如发展与农业相关的观光旅游农业、休闲旅游业等。三是因地制宜发展农副产品运输、加工、销售业和矿产资源开采业生产等。调研对象华蓥山镇依托本镇丰富的煤碳矿藏资源做强做大煤碳产业，转移农业富余劳动力，更加直接、更加有效地增加农民收入。这为渝北区今后发展矿产资源开采业生产推进新农村建设提供了有益的经验和启迪。四是发展农村文化教育事业，从调研对象华蓥山镇农村劳力情况看，目前外出务工劳动力为5285人，占总劳动力12141人的43.5%，农村外出务工劳动力比例大。针对农村富余劳动力外出务工、经商、办企业趋势日益明显的实际，切实将农村义务教育和技术培训纳入区、镇两级财政保障范围，加大对农村富余劳动力转移就业技术教育培训力度，丰富他们的就业知识，提高他们的就业技能，增加他们外出务工、经商、办企业的能力和机会，不断提高他们的就业报酬。以加强农村富余劳动力转移就业技术教育培训的方式，广辟农村外部的增收渠道。
　　（六）切实加强民主政治建设，加快农村社会保障事业的发展，推进农村政治文明建设、精神文明建设和廉政建设。在社会主义新农村建设中，要坚持从制度、体制和机制上，建立和完善村民民主管理办法，推进农村民主政治建设进程。坚持党务、政务、财务“三公开”原则，进一步扩大村民的知情权、表达权、参与权与监督权，充分调动村民各方面的积极性，团结一致、齐心协力地推进农村政治文明建设和廉政建设，真正实现管理民主。切实将农村社会保障事业全面纳入区、镇、街道各级公共财政保障范围，进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面，提高医疗费用报销比例，健全农村医疗卫生服务和医疗救助体系；农村“五保”人员和低保人员要应保尽保。让广大农民群众共享改革、发展成果，以此促进社会主义和谐新农村建设。
　　（七）新农村建设要尊重民意，讲求实效。广大的农民群众既是社会主义新农村建设的直接受益者，也是新农村建设的主体。因此，推进社会主义新农村建设，必须尊重农民意愿，充分发挥广大农民群众的积极性、主动性和创造性，因时、因地制宜，讲求实际、实用和实效，要将重点放在生产发展上，核心摆在促进农民增收上，以实现农民的增收来带动农民群众生产、生活条件的改善和农村面貌的改变。与此同时，要防止一哄而起或单一地搞新村庄建设的形式主义作法，确保新农村建设全面、健康、持续、有序地推进，取得实效。
　　我们要保持和发扬真抓实干的工作作风，以开拓创新的精神状态，努力搞好各项工作，扎实地推动我区社会主义新农村建设不断取得新进展、跃上新台阶，一步步地将社会主义新农村建设所规划编制的美好蓝图变为现实，为渝北区统筹城乡发展与精神文明建设、社会主义新农村建设、和谐社会建设、全面小康社会建设和长江上游“空港”强区建设做出应有的新贡献。

2007年12月7日