全面落实《科学素质纲要》　　巩固提高全国科普示范创建成果
——湖南省祁阳县建设全国科普示范县纪实
湖南省祁阳县科协主席　　陈俊广

　　祁阳县地处湘南，永州市北大门，是老一辈无产阶级革命家陶铸同志的故乡。全县现辖27个乡镇、6个农林场所、955个村（居委会），总面积2565平方公里，总人口100.6万，其中农业人口77.6万。自2004年10月我县被中国科协命名为全国科普示范县以来，我们始终坚持把科普工作作为发展县域经济的一项基础性工作来抓，全面贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》，认真实施国务院《全民科学素质行动计划纲要》，按照“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的工作方针，在开拓创新上下功夫，在巩固提高上做文章、在示范推广上出成果，科普示范县建设取得了新的成效。2005以来，我县先后被评为全国科技进步先进县、全国农机科普工作先进县、“全国科普日湖南开放日”优秀组织单位，并连续三年被评为全市科普工作先进单位。我县近三年来建设全国科普示范县的主要做法是：
　　一、认真贯彻《科普法》，营造良好的科普工作环境
　　三年来，我们认真宣传贯彻《科普法》，努力改善我县科普工作的发展环境，具体来讲就是做到“四个到位”。
　　——领导认识到位。2004年，我县被中国科协命名为全国科普示范县。这一荣誉称号不仅是对我县前段创建工作的充分肯定，同时也对我们今后的工作提出了更新更高的要求。县委、县政府认为，进一步做好科普示范县建设工作是深入贯彻《科普法》的需要；是全面落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐社会的需要；是鼓励创新，建设创新型国家的需要；是提高我县公众科学素质、促进我县经济和社会全面发展的需要。明确了抓科普就是抓经济的指导思想。要求全县上下必须做到领导机构不撒、科普队伍不散、工作力度不减，扎实抓好全国科普示范县的巩固提高工作。县委常委会和县政府常务会议坚持每年集体听取一次科普工作情况汇报，研究解决科普工作中存在的困难和问题，安排部署重大科普活动。今年5月又成立了由县政府主管副县长挂帅的全县科学素质工作领导小组，组织协调《全民科学素质行动计划纲要》的实施工作。
　　——科普投入到位。根据《科普法》和相关文件的要求，县政府不断增加对科普经费的投入，2007年达到了人平0.50元。对重大的科普活动，如科普惠农兴村行动、科普大篷车电视专题节目、“全国科普日”活动等给予了一定的经费支持。同时，从今年起安排一定数量的《科学素质纲要》实施工作专项经费。有效地保障了科普工作的顺利开展。在科普基础设施建设投入方面，划拔专项经费为县科协添置了电脑、打印机、摄像机、音响等设备，实施了科普上网工程；投资200多万元在全县普遍建立了农村党员干部现代远程教育站点；多方筹资近百万元用于农村科普宣传栏建设；县科技馆建设已纳入全县“十一五”经济社会发展规划和县城建设总体规划；全县各级各部门和社会各界对科普事业的投入逐年增多。
　　——政策扶植到位。县委、县政府将科普工作列入了祁阳县国民经济和社会发展“十一五”规划纲要，研究制定了《祁阳县“十一五”科学技术普及工作规划》。先后出台了“祁阳县科学技术奖励办法”、“关于建设创新型祁阳的决定”、“关于成立祁阳县全民科学素质工作领导小组的通知”和“祁阳县《全民科学素质行动计划纲要》实施工作方案”等一系列文件。对县科协、乡镇科协的建制和职能作出了明确规定，稳定和加强了科协工作队伍。为抓好工作落实，县委、县政府将科普工作纳入了乡镇和县直部门工作目标管理责任制，由县重点工作考核办公室每年进行两次考核，对工作突出的乡镇和部门在全县科技工作大会上给予表彰奖励。
　　——资源整合到位。一是整合部门资源，形成工作合力。科普是全社会的共同任务。全县各级各部门能够按照《科普法》的要求，切实履行好自己的职责。县科技局组织制定了全县“十一五”科普工作规划，加强了政策引导和督促检查工作；县科协作为科普工作主力军，积极组织开展了群众性、社会性、经常性的科普活动；其它各有关部门按照《科学素质纲要》实施方案对主要工作任务和职责的分解，通力协作、密切配合，共同推进全县科普工作。二是整合人才资源，增强工作活力。我们不断从全县热心科普事业的科技人员和有一技之长的乡上人才中，发展科普志愿者1800余人；组建了有30多名农业专家和中青年技术骨干参与的农村科技培训讲师团；科技人员参与科普活动的热情空前高涨。三是整合场馆资源，扩大活动范围。充分利用县镇党校、职业技校、农村远程教育站点、社区科普学校、机关培训中心和企业职工之家等场所开展多层次的科技培训。全县各类科技型展馆、科普活动中心、青少年科技教育基地、农村科普示范基地、农业科技示范园、科技工业园常年对外开放，经常组织开展新技术新产品展示、青少年科学实践、科技致富经验交流和参观游览等科普活动。
　　二、大力实施《纲要》，提高全县公众科学素质
　　提高重点人群的科学素质是实施《全民科学素质行动计划纲要》的核心内容。三年来，我们围绕不断提高农民、城镇劳动人口、未成年人、领导干部和公务员的科学素质，开展了一系列卓有成效的科普工作。
　　——积极开展农村科普工作，推动实施农民科学素质行动。我县是典型的农业大县，农业人口占全县总人口的近80%。我们一直把提高农民科学素质摆在全县科普工作的首位。先后制订和实施了《农村科普工作规划》、《农村党员干部科技培训计划》、《农村劳动力转移就业培训计划》和《科普惠农兴村行动计划》。把农村科普工作和社会主义新农村建设紧密结合起来，一并进行安排和部署。县委组织部、县新农村建设办公室、县科技局、县科协联合开展农村实用技术培训工作，近三年参训人员达3.2万人次，全县90%以上的村干部和农村党员劳动力掌握了1～2门科技致富技术；县农业局牵头组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，每年开展示范性培训2000余人次，提高了农民转产转岗就业的能力；县科协组织实施农村科普“四个一”建设工程，在全县80%的村建立了科普活动站、科普宣传栏、科普志愿者队伍和科普信息员，为开展农村科普工作创建了良好的服务平台；县直各涉农部门经常开展送知识、送技术、送良种的科技下乡活动，当场解答技术疑难，指导农民发展现代农业。通过上述工作，我县农民整体科学素质有明显提高。
　　——积极开展社区科普工作，推动实施城镇劳动人口科学素质行动。2005年以来，举办了“讲科学生活，建文明社区”、“健康生活进万家”、“节约能源资源，保护生态环境，保障安全健康”等科普宣传活动，制作科普展板240块，印发科普宣传资料6万份，接受科技咨询3万余人次。县老科协经常举办社区“老年保健”科普讲座，深受老年人欢迎。社区科普学校利用节假日及夜校的形式，聘请专家讲课，让社区居民通过听科普课、看科普片、讨论生活中的科普知识等活动，受到启发和教育，从而形成反对封建迷信、远离黄赌毒的科学文明健康的生活方式。为了提高城镇劳动人口的生产技能，三年来，我们共组织开展各种形式的企业职工在岗培训、下岗失业人员创业培训、劳动预备制培训和农民工培训6万余人次，城镇80%以上的各类从业人员每年能接受不同形式的技能培训和继续教育，有14420人通过培训实现了再就业。城镇劳动人9的科学素质普遍得到了提高。
　　——积极开展青少年科普工作，推动实施未成年人科学素质行动。县教育局将科技教育纳入了全县素质教育工程的重点内容，组织开展了形式多样的青少年科技教育活动。一是大力开展校外科技活动。每年组织开展了“青少年科技夏令营”、“大手拉小手”等科技传播行动。建立了11处县级青少年科技教育基地，各中小学校均建有校外科技活动基地，经常组织学生开展小实验、小考察、小探索、小论文等科学实践活动；二是组织开展科普教育特色学校创建活动。各中小学校狠抓科技展馆、科普画廊、实验室、实验基地等硬件设施建设，加强了对科技教师、青少年科技辅导员队伍的培训，广泛开展科技节、科技竞赛、科普报告会等活动，做强科普教育活动特色品牌，先后有祁阳一中、浯溪二中等10所学校被命名为“科普特色学校”，特色学校做到了95%以上的在校学生经常参与科普活动；三是每年开展一次全县性青少年科技创新大赛活动。2006年共收到科技小制作、小论文、科技实践活动、科学幻想绘画等参赛作品510件和优秀科技教师申报材料13份，评选优秀作品一等奖24件、二等奖30件、三等奖36件，优秀科技教师4名。近三年全县有87件作品在省，市青少年科技创新大赛中获奖。
　　——积极开展领导干部科普工作，推动实施领导干部和公务员科学素质行动。提高全民科学素质首先在于提高各级领导干部的科学素质。县委要求全县干部必须加强对科学技术知识的学习。县委组织部将科技教育纳入了全县干部培训计划，向全县科级以上领导干部配发了包含科普读本在内的《全国干部学习培训教材》丛书；县委党校将科技知识列入了各类培训班的教学内容，每年不定期聘请有关专家、教授向领导干部和国家公务员授课，宣讲相关科学知识，重点突出落实科学发展观，弘扬科学精神，讲究科学方法，掌握科技发展动态，提高科学决策水平和科学管理能力。全县每年举办面向党政领导干部的科普报告会2～3场。今年7月24日，我们邀请省知识产权局局长龚世益教授来祁作《知识产权与新型工业化》的科普报告，全体在家县级领导、县直副科以上单位党政一把手、分管副职、科教股长、镇党委书记、镇长、分管副镇长和规模以上企业负责人共400余人参加了报告会。对于提高领导干部科技意识，实施科教兴县战略起到了很好的推动作用。
　　三、突出工作重点，打造科普示范亮点工程
　　组织大型科普宣传活动、开展多层次的科普示范是做好基层科普工作的重要手段和有效形式。我们在近三年来的科普示范县建设工作中，注重培育科普宣传精品项目，着力打造科普示范亮点工程，不断扩大宣传活动的影响力和科普工作覆盖面。
　　——组织开展大型科普活动，打造科普宣传精品项目。三年来，我们把“全国科技活动周”和“全国科普日”活动作为我县科普宣传的品牌活动来抓，不断地把活动做大做强做出成效。去年5月“全国科技活动周”期间，县委宣传部、县科技局、县科协牵头组织县直相关部门围绕“携手建设创新型祁阳”这一主题，开展了科技成果展览、科普报告会、科普宣传一条街、科技下乡等系列活动，县委、县政府上要领导亲自出席启动仪式，主管副县长发表了电视讲话，四大家多名县级领导参与了各项专题活动，在全县上下营造了浓厚的科技工作氛围；今年9月的“全国科普日”活动期间，县科协组织县直学会以“节约能源资源，保护生态环境，保障安全健康”为主题，深入浯溪、黎家坪等镇开展科普集市、咨询义诊、《科学素质纲要》宣传等活动，出动科普宣传车6台，印发宣传资料3万份，在祁阳电视台播放了健康卫生知识科普讲座，宣传活动惠及了数万城乡居民；为充分发挥大众传媒开展科普宣传的优势，2005年县科协、祁阳电视台在中国科协音像中心的支持下，开办了“科普大篷车”电视专题栏目，每周播放4次，全年播放52期，节目内容贴近群众生产、生活，深受广大观众喜爱。
　　——实施科普惠农兴村计划，建设农村科普示范体系。为促进农村科普工作的深入开展，我们遵循抓典型、树样板、以点带面的工作思路，在全县范围内狠抓了科普示范镇、示范村的创建活动，大力培育农村科普示范基地和农技协组织，积极发展科技示范户，逐步形成了较为完整的农村科普示范体系。三年来，先后有浯溪镇、观音滩镇被命名和保持了市级科普示范乡镇称号；文明铺等5个镇被授予县级科普示范镇称号；浯溪镇唐家岭村等20个村被命名为县级科普示范村；全县发展农村科普示范基地60处，其中十里坪养猪基地2007年被市科协授予“最佳科普示范基地”称号；发展镇级以上农村专业技术协会组织59个，其中祁阳县优质稻推广种植协会被列入今年中国科协、财政部“科普惠农兴村计划”表彰项目并得到专项支助；发展科技示范户1.5万户。通过发挥示范典型的辐射和带动作用，有力地推动了科普惠农兴村计划在我县的全面实施。
　　——实施科普惠民兴区计划，建设社区科普示范体系。我县有13个城镇社区、23万城镇人口，加强社区科普示范体系建设，对于推进城镇科普工作，构建和谐社区有着极其重要的意义。我们在实施科普惠民兴区计划过程中，开展了多层次的科普示范创建活动。一是开展科普示范社区创建活动。按照有科普宣传栏、有科普活动室（或图书室）、有业余科普学校、有科普志愿者队伍、有经常性的群众科普活动、无重大封建迷信事件的“五有一无”标准考核社区科普工作。通过检查验收，望浯园社区被省科协授牌为“科普示范社区”，芦家甸社区被评为县级“科普示范社区”；二是开展创科普文明大院活动。全县有70多个行政事业单位参与了创建活动。在检查评比中我们重点突出“四看”：看有无开展科普活动的规划、看是否经常更换科普宣传栏、看机关大院的环境卫生状况、看工作人员的文明程度。分别授予了县人民银行机关大院、县教育局机关大院、县中医院机关大院等11个单位为“科普文明大院”；三是开展科普文明示范家庭评选活动。科普文明示范家庭主要应做到“四无”，即无家庭暴力行为、无吸毒赌博行为、无封建迷信活动、无异视父母和子女的行为。由社区推荐，工作人员调查核实，县科学素质工作领导小组授牌。有673个家庭获得了这一殊誉。
　　我县近三年来的科普示范县建设工作虽然取得了一定的成效，但仅是在原有的低起点、低水平创建工作基础上的进步，某些方面的工作还达不到中国科协2007年修订的《全国科普示范县（市、区）标准》，离各位领导和专家的要求还有一定的差距。我们决心以这次复查验收为契机，对全国科普示范县的巩固提高工作重新进行部署和安排，进一步动员全县各级各部门和社会各方面的力量，继续加大科普工作力度，全面实施好《全民科学素质行动计划纲要》，充分发挥科普工作在促进全县社会主义新农村建设和和谐社会建设中的重要作用。