乡土人才队伍已成为茅山老区促农增收的重要力量
江苏省句容市白兔镇科协  潘  方
江苏省句容市建设局      许文娟
江苏省句容市科协        许树青

　　近几年来，随着农业产业结构调整和高效特色农业的快速发展，茅山老区句容涌现出了一大批“田秀才”“土专家”。他们活跃在田间地头，常年作业在生产第一线，积累有丰富的实践经验和一定的技术水平，是最早最直接依靠科技从事农业富裕起来的人群。2005年10月13日，胡锦涛总书记视察白兔镇张小虎葡萄园时，曾对他们引领群众共同富裕提出殷切希望。就目前而言，农村乡土人才还存在着总量不足、素质不高和难以管理的问题。针对这一现状，句容市白兔镇从服务于农村经济发展的需要出发，找准乡土人才资源开发利用的切入点和突破口，加强了对农业和农村乡土人才队伍的建设和管理，通过选育、培训、重用、服务等抓手，培养潜在人才，激活现有人才，培植一批能人，带动一方百姓，有力地推动了当地经济的发展。

　　一、抓选育。一是严格选拔。认真落实乡土人才选拔和管理办法、农民职称评审办法，大力开展“313”人才培养工程。将全镇各行业的技术能手、致富大户整理建档，按照“好中选优，实际实用”的选拔办法，重点选拔有一技之长，能依靠科技致富，并能带领群众共同致富的行家里手，列入乡土科技人才队伍库。近年来，全镇被选定为句容市乡村科技人才50多人，镇江市乡村科技人才40多人，农民经纪人200多人。认真开展农民职称资格评审组织和服务工作，有20多人获得农业系列职称资格，其中纪荣喜被评为高级农艺师，有10人获中级农艺师资格职称，使“土专家”、“田秀才”有名有份。二是分层管理。成立白兔镇乡土人才工作领导小组，由组织部门牵头，科技、农业、劳动、妇团等部门齐抓共管，通过乡土人才参与政府科学技术普及、农业产业结构调整、示范带动设岗定责、党组织建设等活动，使之在观念上有所创新，在思想上达成共识，在服务上自觉主动，改变过去乡土人才自发无序发展的状况。三是加强考核。把乡土人才纳入地方人才队伍的建设管理之中，实行分级动态管理，定期考核，把“能不能带领群众致富”、“愿不愿带领群众致富”作为进入乡土科技人才队伍库的重要标准，实行优胜劣汰，滚动发展。

　　二、抓培养。以政府推动为主导，积极创造乡土人才成长的优良环境。一是坐下来听。邀请一些科研院校专家集中授课。几年来，白兔镇根据特色农业种植大户、农民经纪人对计算机操作技术、科技文化知识的需求，每年通过科协、科技、农林业、畜牧业、水产业等部门外请专家举办百人以上规模培训10期左右。依托现代远程教育网络，以村或协会、合作社为单位组织收看实用技术讲座，通过这种借“人脑+电脑’的办法，加强人才队伍培育，提升乡土人才的科技素质。二是走出去看。大力开展对外交流活动，组织草莓协会、柏生草莓合作社负责人赴日本考察学习日本农业管理模式和草莓生产技术，进一步开拓乡土人才的视野。积极组织乡土人才参加农产品展示会，通过展示交流，学习先进，弥补不足。同时，注重行业间的互动，不定期组织专业相同的乡土人才开展交流沟通活动，探讨生产中的难题，总结生产中的经验，提高了他们解决问题的能力，提升了乡土人才队伍的活力和凝聚力。三是树榜学样。依托电视、广播、报纸等新闻媒体广泛宣传在农村经济发展中起带头作用的先进人物，形成尊重乡土科技人才的社会氛围，为他们的成长和发挥作用创造良好的社会环境。近几年一批乡土优秀人才突颖而出，张小虎、纪荣喜、王柏生等先进事迹刊登在《人民日报》、《江苏科技报》、《党建之窗》等报刊上，起到了较好的示范带动作用，同时他们还被授予省劳模、镇江市荣模、镇江市十佳杰出青年等荣誉称号。通过树榜学样，扩大了乡土人才的知名度和影响力，增强了乡土人才的荣誉感和责任感。

　　三、抓载体。以产业带动为重点，实现产业发展与乡土科技人才开发培养的良性互动，为乡土人才发展创业搭建平台。一是培育示范基地。近几年来，白兔镇通过大力发展特色高效农业，初步形成了集生产示范、旅游休闲、科普教育为一体的示范基地，一批农村乡土人才、种养大户积极参与项目建设，也进一步壮大了乡土人才队伍。为提高农民组织化程度，白兔镇先后成立了镇江草莓协会、张小虎葡萄合作社、桃梨协会、花卉种子等协会，合作社10家，会员800多人，建成句容市、镇江市农业科普示范基地各1家。通过合作组织、示范基地的运作，带动了葡萄、草莓、无花果等产业的发展，促进了周边农民的增收致富。二是组建龙头公司，镇政府采取扶持激励方式，积极引导农民经济合作组织和乡土人才组建农业龙头企业，通过提供种苗，技术，发展“订单农业”，为群众提供服务。带动创建镇江市级名牌产品4个，省名牌产品2个，获有机食品和AA级绿色食品，认证农产品2个。通过品牌的建设吸纳4600多农户加入到产业链中。三是实施科技结对。通过开展“科技对结共建”等活动，积极引导乡土人才参与到扶农助农活动中来，按照量力而行的原则，每年帮助有发展意愿，有劳动能力的困难家庭1～2户。近两年来在镇开展的“手拉手，奔小康”活动及设岗定责等助农致富活动中，有28户贫困家庭和乡土人才结对。

　　四、抓服务。通过建立激励机制，为乡土人才施展才华提供良好的舞台，对农村经济发展作出贡献的乡土人才，政府给予精神和物质奖励，使他们优先获得农业开发项目、科技立项、农业贷款、技术资料和生产物资。一是政策上扶持，对经济效益好的科研生产项目重点扶持。在2007年应时鲜果综合开发中，政府通过代缴土地租金，协调生产供电、用水，农业基础设施优先到位，并给予补助。利用这一优惠政策，创新农庄的王纪才扩大面积300亩，柏生草莓合作社建起了冷库。二是资金上扶持，对科技含量高，有发展潜力，易于群众接受推广的项目，政府积极争取金融部门支持。仅2005年、2006年为30位项目发起人，乡土人才累计提供农民创业担保贷款700万。以此促成乡土人才做大做强自身的产业，形成规模化效益。三是精神上激励，对政治上坚定，能带领群众共同致富的乡土人才加以培养，及时吸收到党组织中间来，调整充实到村干部队伍中，充分发挥了乡土人才带头致富优势，提高了村组班子带领致富的能力。近几年来，在乡土人才队伍中有一人被提拔到副局级领导岗位，2人被选用为村党支部书记，2人被推选为市政协委员，产生市镇级、镇江市级人大代表8名，入党积极分子和新发展党员8人。

二○○七年十月十九日