让农户搭上致富和谐的科技帆船
——江苏省南京市科协开展“双百工程”工程调研综述

　　调研文章概述

　　自2004年起，市科协联合市委组织部、市农林局、市科技局等有关部门，利用3年时间在我市区县实施“双百工程”，从工程的实施情况来看，不仅给农民带来了实惠，更多的是给各乡镇村带来经济的活力，“双百工程”取得了十分明显的成效。至2006年11月底，在结对帮扶的105个项目中，专家电话、电子邮件答疑1486人次；推广、引进新品种197次；建立推广示范基地32个；带动农户共同致富15315次；部分项目销售收入10倍以上；帮扶村人均收入增长24.32%。（该数据由5个农学会、8个区县总结统计所得）市科技局对13个村进行项目资助，每个村投入5万元，市科协投入区县、专家帮扶费用25万余元。去年下半年，市科协与市委组织部、市农林局、市农林局对近年来开展“双百”工程实施工作优秀的10个先进个人、8个先进集体进行了表彰。市委副书记缪合林在市科协报送的“重视发挥农业科技在纯农户致富达小康中的作用”上批示：“双百”工程显著推动了纯农户增收，望市农林、科技、科协、农工办等部门进一步加大推进力度，科技要为农民致富、全面达小康插上腾飞的翅膀。该工程也受到农业部副部长危朝安的充分肯定以及中央电视台连续报道。不久前，中共南京市委在工作报告中也将该工程列为精品工程。

　　近三年来，南京市科协在市委、市政府的领导下，各郊区县科协以“三个代表”重要思想为指引，认真贯彻中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，充分发挥科协组织科普主力军作用，整合我市农业科技优势，加快“科教兴农”步伐，以实际行动落实省、市农村工作会议精神，为促进农业增效、农村发展、农民增收和“争先进位、加速两个率先”目标的实现做出了应有的贡献。不久前，我们对南京市郊区县进行了走访调研，真切感到：深入开展农村科普工作及百名专家进百村，农民增收迈小康工程（以下简称“双百工程”），既给农村三个精神文明建设带来了繁荣，也为科技兴农和农民增收带来了生机。

　　一、“双百工程”取得的成效

　　自2004年起，市科协联合市委组织部、市农林局、市科技局等有关部门，利用3年时间在我市区县实施“双百工程”，从工程的实施情况来看，不仅给农民带来了实惠，更多的是给各乡镇村带来经济的活力，“双百工程”取得了十分明显的成效。至今年11月底，已有8家在宁高校科研院所20个农村基层党支部的40名党员示范户、70余名专家与105个行政村的105个项目结对签约，共有700多专家人次为结对村引进新品种、推广应用新技术133项次，帮促项目近10项，开展各类技术培训2万人次。市委副书记缪合林在市科协报送的“重视发挥农业科技在纯农户致富达小康中的作用”上批示：“双百”工程显著推动了纯农户增收，望市农林、科技、科协、农工办等部门进一步加大推进力度，科技要为农民致富、全面达小康插上腾飞的翅膀。

　　1．“学会”帮扶见成效

　　江宁区周岗镇高李村珍珠鱼虾蟹混养项目经市水产学会、专家周国平结对帮扶后，该村的水产养殖面积不断扩大，由1043亩发展到1150亩；水产养殖效益明显提高，由每亩纯利润300～400元增长到1000～1400元：帮助农村富余劳动力转移，直接解决就业80余人，工资40万元；增加村级经济收入，2006年村直接11史入20万元。横溪镇新杨村西瓜种植项目，通过市农学会组织专家帮助解决了西瓜种植过程中的病虫害防治和新品种引进问题，使得西瓜产量有所提高。以种瓜大户王金水为例，去年纯收入10余万元。市畜牧兽医学会针对帮扶的浦口区永宁镇青山村农户具有肉鹅养殖传统，但长期以来生产水平低下、出栏率不高等因素，组织专家为该村制定了肉鹅养殖发展规划和实施方案，成立了肉鹅养殖协会，注册了“绿一”品牌，统一标准、统一管理、统一生产、统一销售，使今年肉鹅年出栏3.5万只以上，该村已形成以肉鹅为主导品种的产业优势。在畜牧兽医学会专家的指导下，六合区东沟镇东河村，养殖规模已达10万对以上，全村人均收入由原来的4700元提高到现在的5400元。

　　2．注重项目富一方

　　为提高全市奶牛高产饲养项目，专家在奶牛饲料中添加活性物质，提高奶产量；利用中草药治疗奶牛乳房炎，消除使用抗生素对牛奶品质的影响；利用优质冻精和胚胎移植培育高产奶牛。此3项技术的运用使得该村奶牛饲养量从59头猛增至400多头，产奶量由5吨／头／年提升至6吨／头／年，人均收入由5321元增加到6000多元。栖霞区八卦洲镇长江村芦蒿种植项目，市蔬菜学会组织专家攻关多年芦高连作性障碍问题，采用土地深耕晒垡、土壤杀菌、轮作换茬等措施，使得农户收入比上一年增加15%。建邺区江心洲街道科协精心策划打造农民“葡萄节”，至今已办了5届，共接待游客200余万人次，农民增收3000余万元。该街道还成立了葡萄协会，并将当地10位种植葡萄大户组成“送科技下乡演讲小分队”，巡回在各乡村示范、演讲，使农民在“土专家”身上学到不少种植葡萄技术，深受农民兄弟的欢迎。溧水县永阳镇戴家村蔬菜种植项目中，高级农艺师尹位坤专家经常往返百余公里深入该村田间地头，解答农民生产中遇到的实际问题，另有2次集中培训授课，培训蔬菜种植户300余人次，受到了农民的赞誉。市林学会专家1—2次／月加强与帮扶村的联系。“吊瓜子深加工”项目村一高淳县桠溪镇观溪村种植的近千亩吊瓜子今年8月正值开花挂果出现成垄死亡，农户万分焦急，该学会专家得知情况后及时会诊开出“疗方”，使农户减少了经济损失。

　　3．院所挂钩富农民

　　省农科院与栖霞、六合、高淳签定了“厂会协作”项目，为农户提供了高效种植的新技术，蔬菜生产的新品种，加工包装的新工艺，伏秋芦蒿、“大圣”水芹、无公害蔬菜取得了显著的经济效益。与溧水县永阳镇东山村开展结对后，从獭兔的良种、技术、销售的等方面对农户开展全方位的服务。通过“农户+基地+企业”的模式，促使该村农户徐日云今年获纯利6万余元。该院吴伟民研究员结对帮扶的洪蓝镇傅家边村及共和村的草莓项目目前已达均亩产3000斤，产值8000余元，草莓种植户户均2万元以上，“赏梅花，采草莓”已成为溧水农业旅游的一大亮点。市水科所与溧水县和风镇乌飞塘村农户陈保全结对以后，重点帮助其发展螃蟹养殖，在品种、技术上给予帮扶。今年陈宝金养蟹每亩水面纯收入达1000元。

　　“一驰一滑到双闸”这句流传多年的老话，如今已一去不复返，现在公路修到了田间地头，农民再也不用为田头的菜卖不出去发愁了。不少农民已由过去的板车、自行车发展到现在的三轮车、面包车拖菜。双闸街道的工委副书记、副主任张翠兰欣喜的告诉我们，农民致富主要是靠的科技，通过专家的帮扶，这里的农民收入已由4800元增加到6890元。最早列入百名专家进百村的高淳县早园竹项目已真正让山区农民致富。该县东坝镇红岗村一户村民，自家承包的六十亩早园竹去年收入达30多万元。该县在丘陵山区开发的过程中，先后投入一千多万元，大力发展经济效益较高的早园竹产业，促进农民在家门，致富。目前，全县早园竹面积已达一点五万亩，每亩效益近五千元，形成了全省最大的早园竹生产基地。

　　二、主要体会

　　近3年来，各区县科协都在努力发挥农村科普的主力军作用，他们深入农村、面向基层、服务农民，在普及科学技术的活动中作出了大量的卓有成效的工作，深受广大农民群众的欢迎，从而整体上提升了农村科普的经济效应和社会效应，受到广大农民群众的欢迎和肯定。实践中我们深切体会到：

　　只有置身于党的领导下，农村科普工作才能得到重视和支持。科协是党领导下的人民团体，实践证明，自觉置身于党的领导下是不可动摇的原则。科协担负着党和政府联系广大科技工作者桥梁和纽带职责，必须有所作为，才能得到自己应有的社会地位。

　　只有坚持以经济建设为中心，搞好“基地”建设，农村科普工作才能充满生机和活力。经济建设是我市的大局，科协工作是科技工作的重要组成部分，自觉为大局服务，搞好农村科普示范基地建设责无旁贷，否则，将失去存在的价值。几年来，我们在加强农村科普工作的同时，加大了对示范培训基地的建设，并严格按“五有”要求建设基地，即：有示范、有牌子、有项目、有效益、有协议。目前已建设的30个科普示范基地为普及科学知识、传播科学思想和带动农民增收实现农业增效发挥了重要作用。

　　只有克服形式主义，从农村实际和农民需求出发，发挥行业协会作用才能有所作为。农村大量存在的分散、小规模的生产经营单位在激烈的市场中竞争能力弱、各自为政、缺乏沟通、盲目种植，容易造成产品“卖难”。因此，发展农业专业合作组织、农民协会、农民经纪人队伍、定单农业等中介组织，实行中介组织与农户利益共享、风险共担的形式把分散经营的农户组织起来，形成规模种植，获得规模效益。

　　三、存在的问题和明年的工作思路

　　从“双百工程”实施的情况来看，为推广应用各项先进适用技术，提高农民的科技素质起到了很大作用，也确实取得了很大的成绩。但是，就我市总体上来说，目前，农村科普工作还存在着一些不足和差距，概括起来，主要有以下几点：

　　一是受传统的思想和文化水平普遍不高的影响农民对科技教育认识不足。普遍存在着小富则满、患得患失的保守思想，缺乏创业精神和动力。

　　二是科技和教育的有效供给不足，难以适应农村发展的需要。在推广应用的科技成果中，单体技术和半成熟技术多，复合主装的技术少，后续服务跟不上，导致科技成果转化率不高。同时，农村成人教育也普遍存在缺乏新的有效的培训形式和适用的培训载体。

　　三是农产品生产销售信息闭塞。虽然近几年，采取了送科技下乡、科技大蓬车、科技庙会、科技集市、赠送科普资料、网上信息传递等方式获取信息渠道，但对于居住分散的农村而言，农民的生产销售信息还是闭塞，影响农民的收入。

　　四是生产手段相对落后。他们的生产方式仍以分散的家庭经营为主，没有形成集约化的规模经营，农户学习科技知识和采用科技成果的经济效益不明显，抑制了他们的积极性。遇到诸如农作物的连作障碍、土壤PH降低、新型病虫害、品种的改良和新品种的引进等难题后，没有基本的理论常识和分析解决问题的能力。

　　综上所述，围绕农村科普如何解决“双百工程”中存在的问题并为之服务，使农民科技素质有较高提高，实现农村劳动力科技素质从低向高层次转变，从传统型为主向知识型科技型转变。从传统型为主向知识型、科技型转变。拟以下列措施整体推进：

　　思路一：进一步加大科普宣传力度，教育引导农民转变观念。农村为什么很穷，农民为什么很苦，一个重要的原因就是观念陈旧，思想桎梏，新的学不进，旧的难抛舍，这就制约了农民的发财思路。我们要不断地发现、支持和培养农业专业大户，通过大户在农民身边示范，积极帮助农民尽快掌握各种技术，同时，做好宣传、引导农民牢固树立既要“勤劳致富”，更要依靠科学技术和精明合理的经营理念。

　　思路二：要用社会主义市场经济的规律，帮助农民确定强烈的商品意识。要从过去告诉农民“怎么干”转变为帮助农民“怎么卖”，通过实施“双百工程”提升农民群众培育市场、开拓市场的观念。市场需要什么就引导农民干什么。帮助农民分析市场行情，捕捉商机。

　　思路三：将继续扎实推进“双百工程”的实施，按照服务化、社会化、市场化的新要求，在完成具体项目上下功夫，将这项工程又好又快办出成效。要在培养农业产品“中介”上下大气力。一是有组织培养懂业务、头脑灵活的农业产品“中介人”队伍。二是发挥现代信息技术“快、准、好”优势，及时帮助农民把产品变成商品。三是要充分发挥农技协的作用，整合各方优势，建立一批农户—协会—公司一条龙生产、科研、销售渠道，最大限度地保护农民的利益。

　　思路四：进一步发挥农学会、农业高校、研究所专家作用，建立专家与农户长期帮扶的“三常”机制（做到常驻乡、常在乡、常下乡）。既为专家研究成果尽快运用到农业生产实践为农民提供农业新品种，尽快变科技成果为现实农业商品，同时又及时帮助农民解决生产实际中的技术难题。还要发挥专家的优势，根据当地农村实际，做好农业长期发展的规划。明年，适时召开农业科技成果推介会和农业绿色产品展销会。

　　今后，我市实施的“双百工程”将在取得一定实效的基础上，真正做到以市场为导向，切入农村经济，紧紧围绕党的十七大精神和市委、市政府提出的“争先进位，两个率先”的战略目标，与时俱进，开拓创新，牢固树立科学的发展观，为“科教兴农”战略的实施和农村“三个文明”建设做出积极有益的贡献。

二○○七年十一月十二日