经验交流
　　充分发挥农技协作用  加快农业产业化进程
　　科普助推产业形成  助力农民致富
　　　　——湖北省武汉市新洲区农业科普成效显著
　　继承创新  巩固提升  努力打造山东莱芜科普三大品牌
科普惠农
　　创新科技服务载体，打造科普惠农平台
文件转载
　　江苏省张家港市贯彻《全民科学素质行动计划纲要》实施意见（2007～2010）
典型示范
　　科普花红渭水源
    　　　——甘肃省渭源县创建第三批全国科普示范县活动工作纪实
科普活动
　　注重载体  创新机制  八方民众共享科普资源
　　　　 ——吉林省白城市第五届科普周活动综述
考察与调研
　　科普惠农兴村  项目助农腾飞
　　　　——广西灵山县文利镇奶水牛养殖协会“奖补资金”使用情况调查
　　让农户搭上致富和谐的科技帆船
　　　　——江苏省南京市科协开展“双百工程”工程调研综述

主办：中国科协科学技术普及专门委员会   承办：中国科协科学技术普及部
 

充分发挥农技协作用  加快农业产业化进程
山东省莒县科学技术协会  刘维波

　　莒县总面积1952平方公里，辖21处乡镇，1260个行政村，现有耕地108万亩，总人口110万人。近年来，我们适应农村改革和市场发展的新形势，认真抓好农技协工作。我县农技协以其灵活多样的经营和组织方式，适应了农村生产力发展的水平和农村经济发展的实际，满足了不同层次、不同情况农民的生产、经营和技术需求，焕发出强大的生命力。目前，我县各类农技协已发展到61个，拥有会员5万余人，成为一支“科技兴农”的强大生力军。

　　一、农村专业技术协会产生的背景和现状

　　我县农村专业技术协会诞生于1986年。当时由于家庭联产承包责任制的实行，极大地调动了广大农民的生产积极性，农业生产连年丰收，农民的温饱问题很快得以解决，并开始从温饱向小康迈进。于是，调整农业内部结构、加快产业化进程被提上议事日程。在这种情况下，一方面广大农民看到有技术专长的专业户率先致富，便纷纷向专业户和科技能人靠拢；另一方面，专业户和科技能人也认识到要在商品生产竞争中站稳脚跟，减少风险，必须进行规模生产，也愿意以自己的一技之长将周围的农户连接起来。因此，农村中一些有胆识、有技术、有组织能力的能人牵头，农民自发组织的以交流和推广农业实用技术、提高生产管理水平、促进商品生产为目的各类农民专业技术协会便应运而生。

　　我县农技协从进行技术服务、信息传播起步，逐步向实体化方向发展，协会依托各自兴办的经济实体，进行产前、产中、产后系列化服务。到目前，经过政府的帮助、引导、扶持，已发展的比较规范，有比较完善的规章制度，运行机制也比较健全，先后涌现出象“莒县西瓜协会”、“莒县蜂业协会”、“莒县养鸭协会”、“莒县食用菌协会”、“莒县芦笋协会”、“莒县大姜协会”、“莒县东正养猪协会”、“莒县果庄油桃协会”等一批国内、省内先进农技协，“莒县西瓜协会”跨入“全国百强农技协”行列，“莒县蜂业协会”被中国科协、财政部评为“全国科普惠农兴村先进单位”。

　　二、引导扶持农技协发展的主要措施

　　农村专业技术协会的产生和发展是农民自发努力的结果，有其客观必然性，但是农技协的发展仅靠其自身努力是不够的，必需有党委、政府的大力引导、扶持和帮助，为其创造一个良好的发展环境。在具体实践中，我们主要采取了如下四条措施：

　　1．政策激励。县政府出台了《关于加强农技协工作的意见》等有关文件，明确了农技协的法律地位，规定任何单位和个人不得平调农技协的财产，不得以行政手段干涉农技协的内部事务，也不得以任何名义向农技协乱收费、乱集资、乱摊派。另一方面，对农技协兴办的经济实体，县有关部门在办理手续方面都提供优质服务，并且与集体、国有经济组织同等对待。此外，我们还积极进行项目扶持，先后安排20余项省、市科研星火项目在农技协基地进行研究和开发，有10余项成果获省、市科技进步奖和星火奖。莒县蜂业协会、莒县食用菌协会、莒县芦笋协会、莒县天麻协会、莒县茶叶协会、莒县东正养猪协会分别得到国家、省、市科协及财政部门的重点资金扶持。

　　2．健全制度。要保证农技协健康发展，关键是建立一套系统的、行之有效的规章制度。县科协、县民政局每年都对农技协进行严格的年检，并邀请审计部门进行财务审计，对工作开展好的给予表彰，对工作无创新、无起色的提出整改意见，使其进一步规范完善，上档次、上水平。同时，对申请成立农技协的单位和个人进行严格审查，出台了《关于对申请成立农村专业技术协会的意见》，真正达到“建一个协会、培植一个产业、树立一个龙头、致富一方百姓”的目的。莒县养鸭协会建立健全了完善的规章制度，积极推行“五统一、一协调”服务机制，即统一优良品种、统一技术指导、统一防疫治病、统一饲料供应、统一集约经营，协调农村信用社对有一定困难的养殖户给予贷款扶持。协会先后建养鸭科普示范基地100余个，今年又投资400余万元，新建占地65亩的种鸭基地和占地50亩的商品鸭基地，有力地推动了我县养鸭业的发展。

　　3．典型引路。农技协作为一种群众性的经济组织，政府不可能逐一进行微观指导，培养树立典型就成为实施宏观调控的主要手段。对涌现出的农技协典型，我们通过报刊、电视等多种渠道大张旗鼓地宣传、广造舆论氛围，近年来，先后召开市、县经验交流会10余次。莒县西瓜协会经过近20年的发展，已发展会员1万余人，研究、推广西瓜嫁接栽培、三蔓整枝等50余项新技术，推广西瓜新品种20余个，协会先后建起了西瓜科普示范基地、西瓜新品种试验示范园、西瓜交易批发市场技术咨询服务中心等。基地被省科协命名为“山东省西瓜科普示范基地”，会长何兴玉被省委、省政府授子“全省农民科技大王”称号。我们抓住这一典型，多次在协会基地召开市、县经验交流会，推广其成熟的经验作法，在其影响带动下，全县农技协工作发展迅猛，每年新申请成立的农技协达10余个。

　　4．开拓创新。我们积极探索农技协工作的新路子，与时俱进，不断创新。莒县蜂业协会依托山东华康蜂业集团，探索出了“协会+公司+基地+农户”的发展新路子，先后引进了采收蜂王浆、蜂花粉、蜂胶、蜂蛹、巢蜜等生产新技术，并大面积推广了蜜蜂授粉新技术。同时，协会还制定了“扶一户，扩一村，带一片”的星火计划，使我县蜂业产业得到迅猛发展。莒县东正养猪协会在协会成立了党支部，使协会工作在党组织的领导下全面开展，协会创办的基地被县组织部命名为“远程教育科普示范基地”，协会年培训农民5000余人次，年提供优良公、母猪12000多头，年出栏商品猪26万余头。今年，协会申报的项目已被批准列入国家财政补贴计划，规划扩建后备舍、产房、保育舍、畜成舍，并新上沼气项目处理排泄物。莒县食用菌协会走高起点引进、高科技开发的路子，研究成功并大面积推广了林下种植黑木耳、香菇新技术，被省内专家誉为“莒县模式”，生产的“莒珍牌”黑木耳、香菇被国家绿色食品中心认定为“绿色食品A级产品”。今年，协会又投资150万元，建起了“日照市食用菌工程技术研究中心”和50亩香菇科普示范基地，成为我市食用菌生产的龙头。

　　5．牵线搭桥。近年来，我们采用“走出去，请进来”的办法，多次组织农技协会员到外地参观学习，并帮助他们与20余所高等院校、科研单位建立了业务联系，并聘请省内外专家、教授来我县举办讲座、培训班和现场技术指导等。莒县果庄乡油桃协会与中国农科院、山东果树所、山东农业大学等科研院校开展协作，先后引进12个新品种，并加强了优良株系的选育工作，现有水蜜桃、油桃、蟠桃、加工桃、黑桃、观赏桃7大系列200多个品种，保存桃种质资源600多份，育成油桃新品种2个，协会精心选育的油蟠桃参加了“中国优质农产品挑战吉尼斯总决赛”，一举夺得年度总冠军。协会主动走出去，在新疆、上海、青海、安徽、宁夏等地建立了油桃科普示范基地，协会会长刘立常被青海省聘为省油桃协会的副会长、宁夏回族自治区桃树研究所和永宁县桃树协会的顾问。我们主动为莒县芦笋协会牵线搭桥，先后与10余所科研院所进行技术联合，并与日本、韩国达成出口协议，引进芦笋新品种12个，研究推广防治茎枯病、配方施肥、高产栽培等新技术21项，全县芦笋面积迅速发展到5.5万亩，成为农民增收的新产业，被群众誉为“绿色银行”。

　　三、下步打算

　　为使农技协在科技兴农和促进农业产业化中发挥更大的作用，下一步我们打算重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是继续加大扶持力度，进一步发挥农技协在农村经济发展中的龙头带动作用。目前，就农技协发展的现状来看，“民办”的积极性很高，“官助”的力度不够。我们要在对现有农技协搞好现状分析和摸底的基础上，选择一批组织经营管理水平高的给予重点扶持，及时帮助协调解决发展中存在的困难和问题。

　　二是继续加强规范化管理，进一步促进农技协整体水平的提高。要正确处理“能人效应”与民主化、制度化管理的关系，重点加强制度化建设，完善“风险共担，利益共享”的利益分配机制，实行股份合作制，促进农技协健康发展。

　　三是继续壮大经营规模，进一步推动农技协向产业化发展。农技协的发展，不能只停留在技术和生产服务上，而应根据市场经济发展的需求，不断拓宽领域，壮大经营规模，增强吸纳带动能力。我们将按照产业化经营的要求，进一步建立壮大龙头企业和生产基地，按照贸工农一体化、产供销一条龙的形式，构筑起“农技协+龙头企业+生产基地+农户”的产业化经营链条，形成产销一体化的良性循环机制。

　　四是继续加强对外联合，进一步促进全方位协作。我们将进一步帮助引导农技协扩大对外联合与交流，不断扩大合作领域和范围，及时引进技术，交流经验，促进发展。

　　五是与时俱进，开拓创新。积极探索农技协发展的新路子，充分发挥农技协在建设社会主义新农村中的作用。

2007年12月11日