创新机制  夯实基础  扎实推进农村科普工作
广东省广州市科学技术协会副主席  张菊珍

　　广州市辖涉农的区（县级市）7个，其中包括白云、花都、番禺、南沙、萝岗五区和从化、增城两个县级市。共36个镇，1146条行政村，总面积7063.82平方公里，人口229.3万人。广州农村科普工作量大面广，工作领域宽，任务繁重。如何根据新形势、新任务的要求，采取有效措施，推进农村科普工作，这是摆在我们面前的重大课题。我们按照《全民科学素质行动计划纲要》（国发[2006]7号）的要求和中国科协《关于进一步加强农村科普工作的意见》（科协发普字[2005]67号）精神，对农村科普工作进行统一部署，确立以乡村科普“四个一”工程建设为切入点，推进农村科普工作的工作思路，进一步明确农村科普工作的发展目标，发展思路和发展模式。经过不断的努力和实践，农村科普工作呈现良好的发展势头，取得新的进步，科学、健康、文明的社会风气在广大农村正逐步形成。
　　一、站在建设社会主义新农村和构建和谐社会的战略高度，充分认识农村科普工作的重要意义，不断增强使命感和责任感
　　党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大战略决策，充分体现了党对农村工作规律的新认识、对农村发展前景的新规划和对农村科普工作的新要求。解决农业、农村和农民问题是全党工作的重中之重，是建设社会主义和谐社会的重点和难点。提高广大农民的科学文化素质，加快农业科技进步，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，是从根本上解决“三农”问题的关键。全面贯彻落实科学发展观，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，是构建和谐社会的重要基础性工程。“各级科协要充分发挥科协拥有遍布城镇和农村的组织网络优势，运用科协长期面向社会开展科普工作的丰富经验，大力宣传科学发展观，使之家喻户晓，深入人心”。这是科协组织义不容辞的责任。为此，2006年4月我们召开了农村科普工作会议，分析当前广州农村科普工作面临的新形势，一是党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大战略任务，国务院颁布实施《全民科学素质行动计划纲要》，胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的重要讲话，广州“十一五”发展规划明确提出建设创新型城市等，指明了农村科普工作的方向，是农村科普工作难得的发展机遇，应增强使命感和责任感，乘势而上，扎实工作。二是我市农村科普工作一直得到市委、市政府的重视，各区及市有关职能部门对农村科普工作也做了大量卓有成效的工作。农村科普工作的组织网络进一步完善，基础设施建设有所加强，科普志愿者队伍不断扩充，区、县级市一级的科协专职人员和科普经费得到基本保障。白云区的“公司+基地+农户”的农科示范基地，花都炭步镇文冈村农业产业化示范基地，番禺大岗农业高新技术科普示范基地，南沙珠江管理区农业科普园，从化以企业、基地、协会+农产生产经营模式，带动“一村一品”发展，增城的富余农民就业技能培训，各具特色，成为农村科普工作一道道亮丽风景线。
　　根据农村科普工作面临的新形势，我们结合贯彻实施《全民素质行动计划纲要》，落实“三服务，一个加强”，进一步研究部署了农村科普工作，制定了《关于进一步加强农村科普工作的意见》，明确农村科普工作的发展目标，理清工作的思路，准确把握工作的定位。
　　二、明确发展目标：以人为本，把提高广大农民的致富能力，改善农民的生活质量作为根本出发点和落脚点
　　农村科普工作的发展目标是：农民的科学文化素质普遍提高，镇、村科普组织网络得到进一步完善提升，职能作用充分发挥；力争60%的乡村建“一站一栏一员一点”（科普活动站、科普宣传栏、科普员、科普示范点）；科普投入逐年增加，科普资源得以集成，社会力量对科普活动的支持进一步增加；科普服务能力进一步加强；普遍建立科普志愿者队伍。
　　以人为本是科学发展观的核心。立足以人为本推动农村科普工作的发展，就是要把实现最广大农民的根本利益作为发展的目标定位，把提高农民致富能力，改善农民的生活质量作为根本出发点和落脚点。
　　1．示范带动，加快农村经济发展。近几年来，我市加强农村科普示范区（县）和科普示范基地建设工作，创建了全国科普示范县1个，农村科普示范基地50多个，涌现出一批先进农业示范基地。广州市科协（番禺）农业高新技术科普示范基地，积极引进新品种近180多个，推广名优种苗近500多万株，推广种植面积14000亩，累计为农户增加收入8500万元。基地成立几年来，带动周边农业生产的发展，促进农业增效，农民增收，取得了较好的经济效益和社会效益。2006年被财政部、中国科协评为“科普惠农兴村”先进单位，荣获“广东省农村科普工作先进集体”称号。增城市小楼镇西境村的冬瓜基地通过技术培训，冬瓜亩产12000～13000斤，比过去增长1倍，有的亩产高达18000多斤。西境村因此成了远近闻名的冬瓜村。实践证明：农村科普示范基地是农村开展科普工作，提高广大农民科技素质，助民致富的有效途径之一。
　　2．加强培训，努力提高农民的科技素质。我们充分利用各类农村教育培训资源，坚持“实际、实用、实效”的原则，开展面向广大农民的实用技术和科学素质培训。“十五”期间，我市共举办市、区（县级市）、镇、村四级培训班3419期，培训人数达26.5万人次，通过培训，培养和造就一批懂技术、会管理、善经营，能带领广大群众依靠科技致富的“带头人”，通过培训，农民的科学素质有所提高，2005年广州农村受访公众达到科学素养标准的比例为0.8%，比2003年的不到0.1%，提高0.7个百分点。农村呈现了良好的社会风尚，学科学、用科学的人多了，搞封建迷信和陈规陋习的人少了；遵纪守法的人多了，赌博偷窃的人少了；少生优育的人多了，偷生超生的人少了。涌现了一批城乡共建文明示范村和科技致富带头人，有效地促进了社会稳定。
　　三、理顺发展思路：由传统、单一性的“科技下乡”宣传活动，向更加注重以主题活动带动，全面提高农民科学素质的转变
　　农村科普工作的基本思路是：紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”建设社会主义新农村的目标和要求开展。以科学发展观统揽，重点开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地、防灾减灾、安全生产、应急避险等内容的宣传教育，实施科普惠农兴村计划，提高农民依靠科技脱贫致富、发展生产、保护环境和改善生活质量的能力，全面提升农民的科学素质。以中心镇为重点，构建镇、村科普宣传体系，带动周边行政村发展，稳步推进“一站一栏一员一点”的建设；以科普基地为示范点，推广应用先进适用技术，引导农民科技致富；以镇、村科协、农技协科技人员为骨干，组建农村科普志愿者队伍；以学校和青少年活动场馆为依托，加强青少年科技活动，培育青少年创新实践能力；以城带乡，拓展农村科普宣传的内容和方法，促进城市文明向广大农村辐射，促进城乡结合部的农民向城市居民转变。
　　我们通过以“全国科普日”、“科技活动周”等各类大型科普专题活动的带动，把科普活动渗透到镇、村，扩大受众面，让农民在活动中接受科普、认知科普。2006年全国“科技活动周”和“全国科普日”期间，我会及所属团体发挥整体优势，联合行动，面向农村广泛开展丰富多彩、形式多样的科普宣传活动。箩岗区“加强自主创新，建设广州新农村”主题科普系列活动，花都区“科技以人为本，推动和谐花都建设”大型科技咨询活动以及增城市“全国科普活动日”的18场“科技下乡”活动。场场出现“火爆”，农民对科技的需求，与日俱增，农民参与科普活动的热情一年更比一年高。仅2006年，组织科技下乡106次，深入到28个镇128条村，组织科普活动共92场，派发科普挂图378套，录像片66部，光盘128套，宣传资料10.8万份。我们组织科普宣传活动，力求在活动内容上贴近基层、贴近生产、贴近生活；在形式上注重创新，让农民既得到娱乐，又获取科技知识，既接受科普宣传，又能从中提高自身科学素质。在方法上，走出科协的“圈子”，实现大联合，使科普真正成为一种精彩纷呈的社会“大科普”活动。我们还通过组建百名科技专家服务团，积极动员和组织广大科技人员深入农业生产第一线，为解决“三农”问题提供科技服务。
　　四、创新发展模式：以“四个一”工程建设为切入点，示范带动，夯实基础，建立农村科普服务的长效机制
　　中国科协全国农村科普工作会议提出“一站一栏一员”（科普站、科普栏、科普员）建设，是新形势下加强农村基层科普能力的重要举措。我们从实际出发，在“一站一栏一员”的基础上，增加科普示范点，形成了有广州农村科普特色的“四个一”工程建设。具体做法是：
　　1．科学规划。我们先后用两个月时间，深入到各区（县级市），部分镇、村进行调查，广泛听取各方意见，特别是专家意见，结合各地的实际，制定推进乡村科普“四个一”工程建设试点工作方案。选择村（居）委会班子积极性高，村经济发展基础较好，村民对科技的需求意识较强的34条村作为实施“四个一”工程建设试点村，采取市、区、镇合作共建形式，以点带面，分步实施，稳步推进。
　　2．规范标准。“四个一”工程建设，就全国而言，没有前车可鉴，也没有统一标准，我们根据广州农村的实际情况，制定“四个一”工程建设标准（试行）。要求科普活动站面积不少于10平方米，要经常性地开展与农村生产、生活密切相关的科普宣传和培训等活动；科普宣传栏长度不少于5米，定期安排科普宣传内容，至少每季度更新一次；配备兼职科普员1名，每村建立一支不少于15人的科普志愿者队伍；建立“一村一品”的科普示范点（示范基地），面积不少于15亩，基地不少于30亩。在运作上，我们不降标准，不搞一刀切，有条件的，可以攀升，总体要求各村因地制宜，从实际出发，坚持充分利用现有的场地、设施进行改造利用。
　　3．示范引领。积极探索有利于农村科普工作发展的方式和方法，在首批34条试点村中，选择增城小楼镇西境村等8条村作为先行试点村，并在番禺区化龙镇草堂村召开推进“四一个”工程建设试点工作座谈会，番禺科协采取10个镇同时展开，每镇选一个示范点推进的做法力度大，投入大，效果明显；增城市科协稳打稳扎，成熟一个推进一个。他们成功的做法，拓宽了与会者的视野，提供了学习和借鉴。通过典型带动，示范引领，目前，我市乡村科普“四个一”工程试点建设工作有条不紊地推进，发展势头很好，有的工作已取得明显成效。
　　4．加大投入。推进乡村科普“四个一”工程建设，资金保障是关键，我会在资金有限的情况下，2006年资金的投入重点向农村科普倾斜，投入经费超过100万元；番禺区科协投入“四个一”工程建设达29.5万元。资金投入量之大，是历年少有的。
　　5．组织保证。要求各区（县级市）按照市科协的统一布置和要求，健全和完善工作机制，加强组织、协调，确保领导到位，工作到位，措施到位，一级抓一级，层层抓落实。加强分类指导和督促，及时解决协调在建设中遇到的困难和问题。与此同时，加强与市委组织部、农业局、科技局、教育局等单位的沟通和联系，积极争取支持和合作，共同研究和解决实施过程中出现问题，确保整体工作顺利开展，取得良好效果。
　　总而言之，农民需要科技信息，可以到科普站获取，农民需要科普知识，可以在科普宣传栏得到，农民有困难可以找科普员，农业新品种、新成果、新技术可以在示范点得到展示。这就是建“四个一”工程的目的，也是建立农村科普服务长效机制的有效载体。在推进乡村科普“四个一”工程建设中，由于坚持为“三农”服务，深受广大农民的欢迎，普遍反映“实惠”，为农民办了一件好事。
　　我们开展农村科普工作，仍在探索和实践中，与建设社会主义新农村的要求还有不少差距，如农村科普资源整合、科普能力的提高，科普队伍的建设，长效服务机制的建立等等，存在的许多问题需要及时解决。坚持以人为本，提高农民科学文化素质，这是今后科协开展农村科普工作的任务和目标。我们坚信，在上级科协的正确领导和支持下，创新机制，夯实基地，农村科普工作的路子在农村广阔的天地里将会越走越宽广，为建设社会主义新农村，构建和谐广州做出新的贡献。