● 与时俱进 务实创新 奋力创建全国科普示范县
中共祁阳县委 祁阳县人民政府
湖南省祁阳县 唐骞
● 在甘肃省平凉市科学技术协会第一次代表大会上的讲话
甘肃省平凉市科协 刘立军
● 中共恩施市委 恩施市人民政府
关于进一步加强和改善科协工作的意见
● 全市2004年科普工作考评方案
湖北省恩施市委、市政府
● 建立网上科技馆的前景展望
江苏省泰州市科学技术协会 柏长春 汤成霞





中国科协普及工作委员会
二00四年十月二十九日

与时俱进，务实创新
奋力创建全国科普示范县
中共祁阳县委 祁阳县人民政府 


　　祁阳县地处湘江中上游，永州市北大门，是老一辈无产阶级革命家陶铸同志的家乡。现辖27个乡镇(其中金洞林场代管7个乡镇)、5个农林场、948个村(居委会)，总面积2538平方公里，其中耕地面积66万亩，总人口97．7万人，其中农业人口80万人，是一个典型的农业大县。
　　　2002年2月，祁阳县被中国科协列为全国科普示范县创建单位，近三年来，我们以创建全国科普示范县为契机，认真落实党的十六大精神和《科普法》，全面贯彻“三个代表”重要思想，大力实施“科教兴县”战略，始终坚持把科普工作摆在县域经济发展的重要位置，按照科普示范县标准，在开拓创新上下功夫，在示范推广上做文章，在整体推进上出成果，使全县科普工作取得了明显成效，有力地促进了我县经济发展和社会进步。2003年全县完成国内生产总值46．6亿元，比上年增长11％；农业总产值23．1亿元，比上年增长4．3％；农民人均纯收入2498元，增长5．5％；工业总产值36．98亿元，比上年增长14．2％；乡镇企业总产值完成73．6亿元，比上年增长16．9％；财政预算收入1．65亿元，同比增长8．9％。在创建工作中，我们主要做法是：
　　一、强化领导，夯实基础，为创建工作营造良好环境
　　我县被中国科协列为第二批创建全国科普示范县后，县委立时召开会议，听取县科协的专题汇报，联系祁阳实际进行认真讨论，一致认为：创建全国科普示范县，有利于提高全县广大干部群众的科学文化素质，有利于推动祁阳经济社会的持续快速发展。为此，县委、县政府决定把创建全国科普示范县作为科教兴县的一项基础性工作来抓，并推出以下措施：
　　1、强化领导，做到“四个坚持”。首先，坚持“一把手”负总责。县委、县政府成立了县委书记、县长为顾问，县委分管副书记任组长，县人大副主任、县政府副县长、县政协副主席为副组长，县直21个部门“一把手”为成员的县科普工作领导小组。领导小组下设办公室，由县科协主席兼任办公室主任，具体负责科普示范县创建活动的计划、检查督促和组织活动等工作。各镇乡分别成立了科普工作领导小组，县直各单位也相应建立创建工作班子，为全县开展创建活动提供了可靠的组织保证。与此同时，县委、县政府制定了《关于创建全国科普示范县的实施意见》，将创建工作列入各级党政的重要议事日程，将各级党政一把手作为创建科普示范县目标第一责任人。其次，坚持齐抓共管。县委、县政府分别确定了一名领导分管科普工作，县人大、县政协分别有一名领导联系科普工作；建立了县委、县政府半年一次研究科普工作例会制度，重大科普活动县领导亲自参与并发表讲话，县委、县政府领导经常深入各级科普组织、专业协会和科普示范基地，现场办公及时解决具体问题。其三，坚持部门配合。我们强调各部门、各乡镇之间紧密配合，齐抓共管，形成合力。县直各部门在创建活动中，能认真履行职责任务。如组织、人事部门配备了各级科协领导班子，制订了党员培训计划，落实了对科技人员的激励政策；宣传、广播电视、教育、党校等部门充分利用现有渠道和阵地，开展了多形式的科普教育和科普宣传活动；农业、农机，畜牧水产、林业、水电、经贸、乡企、团委、妇联等部门，根据部门特点开展经常性、群众性的科普活动，搞好推广、普及、试验、示范等科普工作，并按照创建工作的统一要求，制定了本部门工作的实施意见；财政部门加强资金调度，保证了科普经费的需要。其四，坚持目标管理。为使创建工作落到实处，我们将创建科普示范县工作纳入了全县重点工作目标管理范围。根据创建工作的要求，凡涉及部门都为责任单位，将创建工作任务、时间、目标直接分解到镇乡、到村、到有关单位、责任到人；项目细化量化，逐项评分，严格考核。对完成任务好的表彰奖励，未达标的予以通报，限期完成，极大地调动了各单位创建工作的积极性、主动性，使创建工作取得了实实在在的效果。
　　2、健全网络，建好“三支队伍”。抓科普工作，人是第一要素。只有建设好一支高素质的科普队伍，才能夯实科普工作的基础。三年来，我们按照“上下贯通，左右相联，三级网络，覆盖全县”的思路，抓好三支队伍建设，有力推进了创建活动的开展。
第一，巩固提升县属学会，建好主导队伍。我们对现有21个县级学会，按照章程召开代表大会，进行换届选举，充实加强理事会班子，较好地发挥了学会在科普工作的主导作用。如涉农学会针对农业生产中存在的薄弱环节，组织技术攻关、技术创新活动，帮助解决了动植物病虫害控防、两系杂交稻高产制种、节水农业栽培等37项技术难题，提高了农业的科技含量，实现了农业增产、农民增收。第二，发展基层科普服务组织，建好骨干队伍。全县27个乡镇科协均由党委、政府负责同志兼任科协主席，并配备了专兼职秘书长和工作人员；948个村都有科普分会，村主干兼任分会长；9006个村民小组聘请了科普联络员。全县100％的乡镇科协、90％以上的村科普分会都做到了“十有”，即有分管领导，有专兼职人员，有办公室，有专项经费，有工作规划，有实施方案，有科普宣传栏，有图书阅览室，有科普示范基地，有教学培训阵地。同时，还建立了科技服务组织25个，专业技术协会109个，会员发展到13648名，全县形成了以县级站、公司、协会为指导，以乡镇为依托，以行政村为基地的融人才培训、技术推广、技术服务、科技咨询为一体，连接千家万户的农科教一体化社会服务体系，畅通了科学技术流向千家万户的服务渠道，架起了面向农村、沟通各行各业的服务桥梁。第三，培育发展科技示范户，建好基础队伍。近三年来，我们通过信息引导、政策扶持，培育发展各类科技示范户13600多户，科技致富能手2000多户。由于这批示范户发挥示范、辐射作用，带动了全县农民学科技、用科技，调整了产业结构，形成了一村一品、一镇一品、几镇一业的发展格局。目前，全县已发展专业镇9个、专业村170多个，从业人数达15万多人。如省科技示范户、养猪大户李中元，自1983年开始养猪，现已发展年饲养牲猪1．5万多头，年产值1200多万元，年纯收入80多万元的专业大户，富了不忘群众，他带头组建了瘦肉型猪饲养协会，以办班、发资料等形式，向会员提供“三产”服务。与此同时他还为贫困村民提供资金、赊销仔猪、配合饲料，从而带动了周围4个镇1000多户农户养猪致富。
　　3、打牢基础，实现“三化”。一是投入多元化。投入是科普工作的关键。为解决科普经费问题，我们广辟了3条融资渠道：首先是财政拨款。县财政尽管十分困难，但仍优先安排科普经费，列入财政预算，并在2001年人均0．2元的基础上，逐年递增，今年达到人均0．52元即50万元，保证了科普工作必要开支。其次部门支持。为搞好科普工作，各部门都拿出了2-3万元，多的拿了十几万元；用于科普事业发展。再次，社会捐赠。每逢开办大型科普活动，牵头单位则向社会各界、企业财团开展捐款，弥补了科普经费的不足，保证了科普工作的需要。二是活动阵地化。阵地是科普工作的舞台和载体。近几年，我们发扬了“想尽千方百计，说尽千言万语，历尽千辛万苦”的精神，在全县广泛建立了科普活动阵地，使科普工作由虚变实了。在农村；镇有“农函大”辅导站和农科教中心、农广校、农技校、农机校等培训基地，村有科普夜校，科普活动室和图书室等科普场所；在城区，县建有现代化远程教育中心和6个接收站；社区建有电教室、科普学校、青少年科技教育基地等，为科普工作开展提供了场地保障。三是设施现代化。县财政除增加对科协投入，先后添置了电视、音响、电脑等设施，科普信息网站正在筹建之中外，县里还拨出专款，添置了现代远程教育中心的计算机网络、学习多媒体、宽带网、卫星接收系统、中心片库等现代化仪器设备。在县城繁华街建起了两处共26个长100多米的不锈钢、有机玻璃材料制作的大型科普画廊。县直各党政机关、各学会都有科普宣传橱窗，县属5所中学建有科普长廊。农村各镇场有宣传橱窗，村有科普专栏，组有墙报、板报。这些设施的建立，为经常开展科普活动提供了物质基础。
　　二、集合资源，优化配置，为创建工作打造浓厚氛围
根据科普示范县的创建要求，我们坚持用开放的观点和大科普的思路，集合传媒、人才、场所三大社会工作资源，组织开展了系列化的科普活动，为创建工作打造了社会氛围。
　　1、集合传媒资源，开展科普宣传。首先，利用传媒工具进行宣传。广播电视是最快捷的大众传媒。我县现有电视台、有线台、教育台、广播电台。各创建单位注重把自身优势与传媒优势结合起来，先后在电视、广播上开辟了“星火科技”、“农业科苑”、“农技推广”等科普栏目，每周播放2次计40分钟；在《祁日报》办有“科技天地”、“农技推广”专栏，每周3-4期，宣传和介绍了科学思想和实用技术，深受群众的喜爱。为了发挥宣传设施的积极作用，各级各部门充分利用现有墙报、黑板报、橱窗、科普画廊和电教网络等宣传设施，兴办科普专栏，向群众进行科普宣传教育。据统计，3年中，共办墙报、黑板报3万多期，宣传橱窗、科普画廊出刊500多期；自办简报、期刊80多种，年发行8000多份，自制专题节目80多个，在县、镇、校电教网络巡回播放，真正使科普宣传做到了多样性、经常性、实效性。
　　2、集合人才资源，开展科普活动。创建活动是一项系统工程，需要各方面的最佳优势才能取胜。在创建活动中，我们采取借权、借兵、借机的“三借”方式，集合社会科普人才资源，组织开展了形式多样的科普活动。一是借“权”，开展“四抓”活动。根据党在不同时期的中心任务，我们集合各创建单位的职权和优势，选择重大课题，组织开展了“四抓”活动。即抓科普法规的宣传贯彻。根据上级的统一部署，组织开展了纪念《科普法》颁发一周年座谈会、科普志愿者“六进社区”、《科普法》知识竞赛等一系列科普宣传活动，取得了较佳的效果，营造了《科普法》的舆论、宣传氛围；抓防“非典”知识宣传。向全县发出了《关于积极开展防治非典型肺炎科普宣传工作的通知》要求各级各部门把积极开展防非典科普宣传工作作为一项头等大事来抓。翻印、发放、张贴农村防治非典和防非典知识等宣传资料、宣传画。组织卫生局、中、西医学会的科技人员上街开展防非典科普一条街活动，举办防非典科普知识讲座，提高了群众的科学防疫、治病能力；抓“三个代表”重要思想的深入学习。组织创建成员单位负责人进一步学习江泽民“三个代表”重要思想，一致认识到科普的生产力价值、科普的文化价值、科普对提高人民群众政治、经济地位、维护其根本利益的重大意义，“三个代表”重要思想是搞好科普工作的指导方针。我们一定要把科普工作纳入各级党政工作的大局之中，依靠各级党委、政府和社会各方面的支持、合作，进一步做好科普工作．抓深入揭批“法轮功”邪教组织。根据上级的部署，我们举办了“崇尚科学文明，反对迷信愚昧”大型科普展览和科普讲座，揭批“法轮功”邪教组织数十场，从而使广大干部群众抵制了“法轮功”邪教组织和封建迷信对人民群众的思想腐蚀，在全社会形成了健康、文明的生活理念，“法轮功”习练者也从开始的几十人到现在一个没有了。二是借“兵”，开展“三科”活动。根据经济建设的需求和创建工作的统一部署，我们广泛发动，积极组织科技人员和学(协)会会员参与科技宣传周、科技下乡、科技咨询活动。近三年来，共举办科普宣传周(月)、科技下乡和科技咨询活动15次，通过设立咨询台、义诊点、分发科普资料、展出科普展报、举办科技讲座、科普集市、现场技术指导等形式，向群众普及了种植、养殖及生活等方面的科普知识，解答了群众的技术难题，弘扬了科学精神，普及了科学知识，传播了科学思想和科学方法，提高了群众的科学文化素质，促进了县域经济的发展。三是借“机”，开展竞赛活动。我们将创建工作的有关内容融于部门工作中去，起到了借鸡下蛋的效果。如配合精神文明建设，组织开展了以“讲科学生活，比奉献精神，建科普文明单位”为内容的“讲、比、建”竞赛活动。通过建立科普专栏，举办科普知识竞赛、科普讲座、科普“六进门”等活动，引导干部群众增强科技意识，改变落后生活习惯，建立科学文明的生活方式，从中涌现了一批科普文明单位。经逐级推荐，上级科协授予浯溪镇望浯园社区为科普文明社区，县人民银行等10个机关为科普文明大院称号。学校开展素质教育，我们借机组织青少年科技竞赛，动员广大青少年积极参加科技创新大赛、学科奥赛及科学家进校园活动，增强了创新意识，收到了显著成效。据统计，全县有12万多余名中小学生参加科技创新大赛，展出各类作品1520件，其中78件在省市获奖。祁阳一中的《诱蛾法捕鼠初步研究》获省一等奖，国家提名奖。1800多名学生参加了学科奥赛，其中获国家奥赛8项、省级奖50项、市级奖300余项。
　　3、集合场馆资源，开展科普培训。根据不同对象，我们利用现有场馆资源，开展了多层面的科普培训。一是依托农函大和“一校三室”，开展对农村干部、群众的科技培训。农函大培训以农村党员、基层干部和种养专业户为主，通过系统函授讲课，使他们掌握1至2门实用技术，成为科技致富领头人。而一般农民群众则在农技校、党员活动室、科技活动室、科普图书室里进行培训，由农技员、技术能人和科技示范户授课传技，提高了群众的科技素质。二是依托县镇党校，开展对各级领导干部的科技培训。县委组织部、县委党校、县人事局、县科技局、县科协联合制订了符合不同层次、不同对象的领导干部的培训计划。县党校在举办各种培训班中，增加科技知识内容或请专家教授讲座。每年至少举办4次副科以上领导干部科技知识报告会，帮助各级领导干部了解和掌握科技发展现状和趋势，全面提高了科技意识、科技素质和科学决策能力。三是依托职工之家，开展对企业职工和下岗职工的科技培训。由县属学会配合有关职能部门抓好生产技能岗位培训和下岗再就业培训，不断更新知识，适应技术发展要求；四是依托青少年辅导员协会和科普教育基地，强化对在校中小学生的科技知识教育。结合学校素质教育，开展多种形式的科技活动。聘请科普志愿者作科普报告，请科技人员讲演科技形势，引导青少年爱科学、学科学、用科学，培养他们的创新思维和创新能力。
　　三、突出重点，示范带动，为创建工作锻造特色精品
　　科普示范是创建工作的重要内容。为发挥科普示范带动作用，我们致力于创建科普示范镇、村，围绕主导产业，建立示范基地，强化示范带动，打造创建工作精品。
　　首先，把创建示范镇、村作为重点，整体提高科普示范效能。3年来，先后确定10个镇和128个村为创建科普示范镇、村的重点，全面开展“讲精神文明、比科技致富、创科普示范镇村”竞赛活动。每个科普示范镇确定1名县级领导和3～5个县直部门领导进行示范，每个示范村有县、乡镇两名干部蹲点抓创建。书记、镇长带头，党委成员具体包点抓落实。通过3年来的创建，全县传统性的农业耕作方式实现了根本性转变，实用技术大面积推广，提高了土地的产出率和经济效益。做到了耕作方式科学化、作物种子优良化、作物播种规范化、畜禽饲养工厂化。全县5个镇和100个行政村达到了科普示范标准，32个镇、村先后被全国、省、市命名为文明镇村或先进镇村，159个村被命名为省、市、县小康村。
　　其次，把建设示范基地作为突破口，重点增强示范效益。科普范基地是科学技术与生产经营的结合点，是促进科技成果，实现尽快转化的摇篮。我们本着扩大面积，打造品牌，增加幅射，形成产业的指导思想，采取自办、联办、股份制等形式，建立了科技含量高、辐射带动作用强，集试验、示范、推广、培训于一体的村级科普示范基地300多处，乡镇级科普示范基地120多处，县级科普示范基地45处，成了县镇两级围绕中心的抓手，推广的载体，展示自身形象的窗口，如天龙优质稻种植基地2001年投资1230万元，建成了年产9万吨高档精制米生产线，年产值突破亿元大关，该基地从引进优质稻种入手，建立种植基地，组建优质稻种种植协会，形成“公司+基地+农户”经营模式，推广绿色稻米种植技术，实施稻鸭生态种养，落实订单农业4.3万户，种植面积达15万余亩，有力推动了我县农业产业化、区域化的发展。新浯农业科技示范园，以小江村万亩水果基地为核心园，以茅竹、观音滩、白水、浯溪、下马渡、大村甸为主园区，辐射肖家村、八宝等6个镇。目前该园已建成名、优、特水果示范基地8000余亩，苗木花卉示范基地1000亩，稻田模式化养鱼1000亩，主体农业示范基地1000亩，果树牧草间种示范基地1000亩。到2008年，该园可建成现代效益型农业科技企业孵化园、现代农业科技人才与新型农民培训园和现代科技、信息辐射园，以此示范全县各镇，引导农民走科技致富道路。
　　再次，把示范带动作为发展方向，加快全县农村经济的发展进程。实践证明，科普示范基地既具有较高的科技含量，又符合当前农村经济发展的实际，在促进农业经济结构的战略调整，推进传统农业向现代农业的转变进程中，已经发挥着越来越重要的作用。一是辐射带动作用。省科技示范户、下马渡镇禧家坪村民肖雪玉，自1992年开始育苗以来，12年育苗60亩，品种发展到160多个、1150万株，收入160多万元。个人富了后，她无偿为周围群众传授技术、免费培训100多人，免费赠送果树苗3万多株，并为17户贫困户提供资金、苗木、化肥等价值5万多元。在她的带动下，全村90％的户种了水果，人平60多株。去年共产各类水果80多万斤，仅这一项全村人均收入600多元，成为我县远近闻名的水果专业村。观音滩镇白竹村，在省科技示范户文建军带领下，全村有67户农民种植苗木花卉，育苗面积300多亩；年产值200多万元，成了有名的“苗木花卉之乡”。二是引进推广作用。我们围绕县委、县政府提出“一线两园”、“八大标志性”工程，推广应用农业新品种21个，新技术34项，科研课题10项，如在粮食生产上，重点推广了早稻旱育秧技术、抛秧技术、生化调控技术、水稻控水增产技术、水稻玉米套种技术等11大技术；在林业生产上，重点推广了油茶低改综合技术、竹小蜂防治技术、耐寒赤桉选研究及引进和栽培名优新果树新品种；在水果生产上，重点推广了等高撩壕、埋肥深施、合理修剪、高位嫁接、布袋装果等10大技术；在养殖生产上，重点推广了牲猪杂交改良配合饲料饲养、疫病综合防治、EM养殖和稻田养鱼高产模式等技术；在蔬菜生产上，重点推广了模式化栽培、反季节栽培和大棚覆盖等技术。这些技术成果的普及应用，促进了“两高一优”农业发展。目前，全县先进农业技术覆盖率达到95％以上，农作物及畜禽优良品种覆盖率达到98％。三是成果转化作用。工业企业是我县经济发展的重头戏。为此，我们围绕企业提技增效，大力引进技术，引进人才，组织科技人员进行技术攻关、技术改造和技术革新，认真搞好服务工作，努力推进企业发展。据统计，两年来共引进新技术117种、新品种210多个，引进技术含量高的工业项目56个，引进各类人才460多人，其中高级技术人才50多名，中级人员210人；攻克技术难关138项，共创名、优、特、新产品15项，增强了企业市场竞争力，提高了企业的经济效益。
　　通过三年来的创建工作，我县科普事业虽然有了长足发展，但离各级领导和各位专家的要求还相差很远。我们决心以这次创建科普示范县检查验收为契机，按照党的十六大精神、《科普法》和“三个代表”重要思想的要求，进一步动员全社会的力量，继续加大科普工作力度，为提高全民的科技素质，努力把我县改革开放和社会主义现代化事业不断推向前进。

(湖南省祁阳县县科协原主席 唐骞)
(2004年5月15日)