经验交流
　　容县科普花竞秀  侨乡处处景色新
　　　　——广西区容县科协
　　强科普  促产业  推进新农村建设
　　　　——新疆精河县枸杞协会
　　明确目标  创新思路  认真做好《全民科学素质行动计划纲要》实施工作
文件转载
　　浙江省乐清市委办公室  乐清市人民政府办公室关于印发《乐清市科学技术普及工作“十一五”规划》的通知
　　海南省海口市琼山区委办公室  海口市琼山区人民政府办公室关于转发区科协《琼山区实施<全民科学素质行动计划纲要>工作方案》的通知
科普活动
　　创新工作思路  打造科普特色  推进社区“四个一”建设健康发展
　　围绕“三农”建设  开展“三项”活动
工作纪实
　　适应部队新要求  发挥网络之优势  江苏省南京市科协科技拥军
实事实做
　　发展青少年科普事业  培养现代化创新人才
　　　　——安徽省宿州市青少年科技创新大赛的工作情况

主办：中国科协科学技术普及专门委员会   承办：中国科协科学技术普及部
 

容县科普花竞秀  侨乡处处景色新
广西区容县科协主席  梁克难

　　容县位于广西东南部，与粤西毗邻。全县人口75.98万人，总面积2257.9平方公里，耕地35.8万亩，辖3乡12镇，是广西最大的侨乡。
容县古称容州，西晋置县，至今1700多年，唐设容州都督府，宋置容州路，领11州60余县，明改容州为容县。容县历代人才辈出，是中国古代四大美女之一的唐朝贵妃杨玉环的故乡。民国时期容县籍军政要员384人，其中将军级以上的11人，黄绍竑、黄旭初、何柱国、罗奇、夏威等是其中的著名代表。
　　容县是桂东南地区重要的商品农业基地县，资源丰富、物产茂盛。山青水秀，生态环境优美。全县森林覆盖率66%。主要盛产沙田柚、龙眼、荔枝、番石榴、八角、玉桂、霞烟三黄鸡等名、特、优产品。是被国家注册保护的沙田柚原产地，全县经济果林面积65.9万亩。
　　容县矿产资源主要有花岗石、高岭土、氟石等20多种。
　　容县旅游资源十分丰富，是国家四A级景点县国家二级旅游开放县和广西优秀旅游县。主要有“三名”，即：名楼——江南四大名楼之一——经略台真武阁及一批名人故居楼；名人——唐朝绝代佳人杨贵妃故里及其仿唐建筑群贵妃园；名山——全国道教第20洞天都峤山。
　　1998年至2001年，容县县委、县政府坚持把创建全国科普示范县工作作为推进科教兴县，促进经济社会发展的重要举措来抓，取得可喜的成绩，2001年5月29日，被中国科协命名为首批全国科普示范县。之后的近几年，又在原来创建活动成绩的基础上，进一步加强加大这方面的领导和工作力度。特别是从2005年、2006年以来，全县以贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》为重点，以贯彻实施《全民科学素质纲要》为主线，全面开展全国科普示范县各项工作，助力社会主义新农村建设，促使经济社会又快又好地发展。2005年，全县实现国内生产总值35.12亿元，增长7.8%；农民人均纯收入2541元，增长15.9%；2006年，实现国内生产总值42.12亿元，增长14%；农民人均纯收入2998.3元，增长18%。全县科技对经济的贡献率达46%。2005年、2006年，容县被评为“广西经济社会综合实力发展进步县”、2006年被国家命名为“全国卫生县城”，填补了广西的空白。
　　我们的主要做法和成效有以下几个方面：
　　一、切实加强领导，落实工作责任
　　两年多来，县委、县政府充分认识到，贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》、贯彻实施《全民科学素质纲要》是助力社会主义新农村建设的一项重要举措，为此，切实加强对科普工作的领导，落实科普工作的责任。
　　（一）成立全民科学素质工作领导机构
　　《全民科学素质纲要》涉及面广，工作量大，是一项庞大的社会系统工程。为了统一部署，全面推进工作，县委、县政府成立了容县贯彻实施全民科学素质纲要工作领导小组，由县政府分管科普工作的梁正宁副县长担任组长，县政府办公室分管科普工作的廖石金副主任、县科协梁克难主席担任副组长，县委组织部、县委宣传部、县发改局等33个相关部门的领导为成员。全民科学素质纲要领导小组下设办公室，办公地点设在县科协，具体负责全民科学素质日常工作。办公室主任由县科协分管科普工作的副主席担任，人员从成员单位抽调。各成员单位、各乡镇、村也相应成立了全民科学素质工作领导机构，落实工作人员。使全县的全民科学素质工作形成纵向到底，横向到边，层层有人抓，级级有人管的良好格局。
　　（二）制订全民科学素质工作方案和计划
　　为了使全民科学素质工作有“章”可循，并达到预期效果，县委常委会会议讨论，县政府制订了《容县实施自治区全民科学素质行动计划纲要（2006～2010年）工作方案》、《容县实施<自治区全民科学素质行动计划纲要>（2006～2010年）目标责任分解书》、《容县“十一五”科普工作规划》、《容县2007年全民科学素质工作计划》等一系列规定，有条不紊地开展全民科学素质工作及各种科普活动。
　　（三）落实全民科学素质工作责任制
　　县委、县政府把贯彻《科普法》，落实《全民科学素质纲要》列入工作的重要议事日程，并作为各级党政领导班子任期目标责任制的一项重要考核内容。细化考核要求：（1）是否落实有领导具体负责加强对全民科学素质工作的领导；（2）是否及时研究和解决全民科学素质工作过程中的问题和困难；（3）是否健全和完全民科学素质工作科普服务的网络组织；（4）是否按要求保证全民科学素质工作的经费及物质投入；（5）是否大力抓好全民科学素质工作的宣传；（6）是否抓好全民科学素质工作重点人群的培训；（7）是否抓好乡镇、村全民科学素质工作科普服务设施建设；（8）是否把全民科学素质工作与社会主义新农村建设紧密结合；（9）是否通过全民科学素质培训教育，促进经济社会发展取得明显成效；（10）是否有全民科学素质工作的年度计划和总结。同时，各成员单位、各乡镇也相应制定有全民科学素质工作责任制。通过建章立制，大大地强化了全县上下的工作责任制，增强了干部工作的责任心，充分调动各级领导干部的积极性，为全县顺利推进全民科学素质工作奠定坚实的组织基础。
　　二、加强组织建设，构建科普体系
　　县委、县政府在工作中，十分注重科普组织建设，构建科普体系，不断健全完善各级科普组织，为全面落实《科普法》，深入推进全民科学素质纲要实施提供坚强的组织保证。
　　（一）健全县、乡镇、村三级科普工作组织机构
　　1．县级科协独立建制，依照章程办会。调整充实县科协领导班子成员，其中，设置主席1人，2006年调整充实副主席2人。加强县科协干部队伍建设，县科协编制名额4名，现实有干部6人，其中：主席职位1人，副主席职位2人，主任科员职位2人，综合部部长职位1人，实际超编2人。在职人员大专以上文化程度4人，中专文化1人，中级技术职称3人，初级技术职称2人。容县科协不断加强思想政治建设，组织建设，作风效能建设和业务建设，班子成员团结协作，开拓创新，全体科协干部作风扎实，勤奋工作，为全县科普工作和经济社会发展作出了努力。2004～2005年，县科协连续两年荣获广西“青少年科技教育先进单位”称号，2005年10月，梁克难主席荣获“全国农村科普工作先进个人”称号。
　　2．完善乡镇科协组织，落实专兼职人员。2000年，容县恢复成立了乡镇级科协组织，根据乡镇基层人员经常变动，工作任务繁杂等特点，各乡镇在县科协的指导下，对乡镇科协组织人员变动情况做到经常了解，及时调整充实，近两年，全县共调整充实乡镇科协主席15人，副主席30人，成员106人。做到有组织机构、有办公地点、有牌子印章、有专兼职人员、有工作制度，以适应新形势下乡镇科普工作的需要。
　　3．设立村级科普分会，活动室。全县219个行政村，全部设立有科普分会、科普文化活动室，落实村委会主任或副主任为兼职科普员，全县共有村级社区科普宣传员229个，这些科普员，在基层“三农”的科技服务中，发挥着不可替代的重要作用。
　　（二）构建形式多样的社会化科普服务体系
　　1．巩固发展县级学会。在构建社会化科普服务体系过程中，在巩固县农学会、水果学会、沙田柚研究会，渔牧兽医学会、水利学会、机电学会、建筑学会、教育学会、中华医学会、青少年科学辅导员协会13个县级学会基础上，又先后新发展了容县农村卫生协会、容县农村农业技术协会、容县鸿大养殖协会、容县老科学技术工作者协会等35个学会。这些学会做到有机构、有章程、有活动、有记录、有办公地点、有计划总结。各学会共有会员2386人，他们在不同行业的岗位上发挥重要作用。如，容县林业学会，积极参与在全县范围内发展速丰林项目的调查、研究、论证工作，使全县近几年来新发展速丰林10万多亩，为县委、县政府发展县域经济，增加农民收入当好参谋。
　　2．发展壮大农技协。成立有县、乡镇、村农村专业技术协会，全县先后成立有各类农技协81个，现有会员2983人，2000年，容县农村专业技术协会联合会在容州镇鸿大养殖公司挂牌成立，并有机构、有章程、有活动。农技协的发展，对于帮助农村调整产业结构，引导农民进入市场，促进农产品市场流通，提高农民科技水平，转变传统观念，推进农业产业化，增加农民收入，助力社会主义新农村建设，等等，都发挥非常积极的作用。如，杨村镇农技协，创办于2003年，当年有会员61人，现在发展到1376人，分布在全镇16个村和毗邻广东径。镇的田心、平地、高车、大琅等村，各村都设有分会，该协会为当地发展辣椒、西瓜、三华李、蚕桑、沙糖桔、红光橙、速丰林、淡水养殖等做好技术指导和市场服务工作，使会员每年人均增加收入1800多元。
　　3．抓好示范基地建设。全县先后建立发展科普示范基地57个，根据县情特点，市场需求，行业前景。充分发挥各示范基地的示范、辐射、带动作用，使农村农民在调整产业学习、技术、增加收入等方面学有榜样，切合实际。如，容县千秋村沙田柚科普示范基地，探索出一条“猪——沼——果——鱼”的农村农民发展经济模式，带动该村农民家家户户养猪、建沼气池，新发展沙田柚2000亩，养鱼100多亩，为农民增加收入找到了新路子，其中典型代表黄广林、黄广全户受到自治区政府陆兵主席亲自批语给予高度评价。容县珍珠番石榴科普示范基地，最早于2001年在广西范围内率先引进台湾优质番石榴品种试种成功，带动周边乡村农户新发展种植8000多亩，2005年、2006年，单此项就为种植户人均增收500元和600元。并把产品及技术传送到贵港、河池、百色、梧州、贺州以及广东绍关、信宜等市县，帮助当地农民发展经济，增加收入。
　　4．培育发展科普示范乡镇、村、户。近年来，全县共培育发展科普示范乡镇5个（容西、容州、杨梅、黎村、松山），科普示范村20个，科普示范户2000户。2006年，容西乡祖立村荣获“广西科普示范村”称号，自治区党委刘奇葆书记和自治区政府陆兵主席亲临该村视察科普工作。通过科普示范的作用，促进乡镇村科普工作水平的提升，带动广大农民学科学、用技术，增产增收，致富奔小康。例如：容西乡祖立村，做到家家户户有果园、沼气池、网络电视、电话、广播，呈现出一派住房楼房化、道路水泥硬化、家用电器沼气化、村容村貌整洁美化、周边环境生态化、村风和谐文明化的新景象；松山镇科普示范户夏秀崇，不但本户种植水果致富，年收入10万元以上，而且每年免费为本村农户赠送种苗和技术资料，每李免费上门为群众传授科普知识，每月免费到现场实地为种植户解决技术上的疑难问题。象夏秀崇这样的示范户，容县还有许许多多，不胜枚举。
　　5．抓好科技示范学校建设。一是重点抓好容县职中、容州一小、容州三小、石寨中学等四间自治区级、玉林市级科技示范学校的巩固发展提高工作。以科技示范学校的工作，带动促进全县青少年科技教育活动的蓬勃开展，全县每年组织青少年科技教育爱科学月、活动2次以上，每年收集上送科技小作品小论文等“六小”作品3000多件（篇），中小学生参与率2005年达93.6%，2006年达到94.3%，有92名教师获自治区级青少年科技教育活动优秀教师称号，有50名学生荣获自治区青少年科技作品竞赛一等奖，有101名学生荣获二等奖，有173名学生荣获三等奖。二是重视抓好容县九0九科技学校、广东（容县）科技学校，容县电子科技学校、容县农广校等部门性、民办性的科技培训教育工作，两年多来，这些学校共培训各种技术人员1800多人，并发给毕业证书，为其务工就业打下基础。2005年，容县九。九科技学校被国家科技部命名为“农民科技培训星火学校”。被国家劳动和社会保障部定为“计算机职业技能鉴定所”。
　　三、夯实科普基础，提升服务功能
　　容县县委、县政府在工作中，把夯实科普基础，提升服务功能作为一件大事来抓，主要从以下两个方面去抓好。
　　（一）优先落实科普经费
　　县政府每年都把科普专项经费纳入财政预算，达到全县人口平均0.5元的要求，并随着经济发展、财政收入增加，科普经费也逐年增加。在县财政比较困难的情况下，2005～2006年县财政划拨到县科协的科普专项经费分别为39万元和41万元。这些经费，做到及时划拨，专款专用。主要用于科学技术普及，全国科普日、全国科技周、科技示范学校，科普示范基地，青少年科技教育，科技“三下乡”活动和科普设施建设等。
　　（二）实行多元化的科普投入。在科普经费投入中，除县政府预算投入之外，还采取了多渠道、多层次形式增加科普经费的投入，形成科普工作活动经费多元化、社会化的良性发展局面。例如：2006年县科技局投入300多万元，农业局投入200多万元，渔牧兽医局投入100多万元，水果局投入50多万元，容县九0九科技学校投入298万元用于开展科技工作和科普活动。据统计，全县两年来，社会多元化投入科普活动经费达2600多万元。从而，为科普事业不断发展奠定基础。
　　（三）不断完善科普阵地设施。（1）建立有容县青少年科技活动中心1个；（2）建立有15所乡镇科普学校和219所村级分校；（3）建立有乡镇村两级科普活动室、图书室（其中万册图书室6个）；（4）在县城区设立有科普画廊：（5）全县15个乡镇219个村设立有科普宣传专栏；（6）在容县电视台、容县广播电台常年开设“科普园地”栏目，每周播送2次以上；（7）今年6～8月，县投资500万元在全县219个行政村新建立科普广播室，并每村配置一套音响广播设备：（日）每年印制一批科普图书、资料发放到乡村干部、农村党员，农民骨干手中。
　　此外，县科协配备有办公楼、电脑、传真、电话、电教等一批科普活动所需的设备。
　　四、办好九件实事，推进科普创新
　　容县的科普工作，能够从全县经济社会发展大局出发，紧紧围绕社会主义新农村建设的重点去开展一系列的服务活动。科普工作主要是实施“九大工程”和实现“八个转变”。
　　（一）全力实施“九大工程”为民办好事实事：一是农村人口和寄读制学校的饮水安全工程。加大资金投入，帮助农村人口和寄读制学校解决饮水难和饮水安全问题。共投入资金389万元，解决农村人口1.5万人，为全部寄读制学校解决了饮水难和饮水安全问题。二是资助农村贫困学生上学难工程。落实“一费制”收费办法和“两免一补”等政策，着力解决家庭贫困学生上学难问题。共投入资金21.8万元，资助494名家庭贫困生解决了上学难问题。三是新型农村合作医疗覆盖工程。扩大面积，提高财政补贴金额，免费为农村老人进行体检。四是农村贫困人口的危房改造工程。按平均每户补助5000元的标准，投入160多万元帮助359户特困农户改造或新建住房，努力改善群众的生活条件。五是农村最低生活保障和五保户供养工程。积极筹措资金，保证农村特困群众的基本生活，投入990.3万元按标准对全县20335户五保户21451人实行供养，从根本上解决五保老人后顾之忧，实现老有所养，老有所乐。六是农村沼气池建设生态环境工程。多方筹集资金，2005年以来，全县共投入资金1800万元建成生态型沼气池7200座，极大程度地改善了广大农村的生态环境，全县新建成生态示范镇2个，生态示范村2个，生态示范户250户。七是农村市场建设工程。不断加大农村市场建设力度，进一步改善农村消费条件。共投入资金60万元，新建农村市场1个。八是防治艾滋病基础工程。从人力物力财力等方面去关注和做好人民群众的卫生健康工作。九是消除“城镇家庭零就业和农村家庭零务工”工程。到2008年，容县要实现“消除双零，促进就业”的目标，通过实施“九大工程”，进一步构筑了容县科普工作促进经济社会发展新平台。
　　（二）实现“八个转变”，推进科普创新。根据区党委提出建设“富裕广西、文明广西、平安广西、和谐广西”的目标。为了实现这个目标，容县实现“八个转变”，推进科普创新。一是工作重点由单一科协业务向全县科普大局转变；二是工作作风由领导管理向干部服务转变；三是组织方式由部门力量向全社会力量参与转变；四是部署方式由会议讲话向深入实际指导转变；五是科普资源由分散使用向集中整合转变；六是科普活动由街道摆摊设点向进村入户转变；七是科普培训由室内书本讲授向直接到田间地头解决疑难问题转变；八是科普管理由机关办公向建立县乡村三级长效机制转变。由于实现了“八个转变”，从而在全县形成了“党政抓总，科协牵头，部门协作，上下配合，社会参与”的科普工作创新机制。
　　五、依靠科学技术，促进全面发展
　　容县始终把依靠科学技术，帮助生产力提高，促进经济社会发展作为重要手段，并取得了显著成效。
　　（一）提高了干部群众的科学素质和技术水平
　　始终把农村农民、城镇居民、公务员干部、未成年人的培训教育作为重点，纳入主要人群的培训教育对象，近几年来，先后邀请了广西大学、广西农科院、广西农校、广西医科大学，广西党校以及区内外有关专家学者到来传授科学技术知识。同时，还充分发挥本县讲师团成员和科技工作者以及“土专家”、“土秀才”的作用，通过“全国科普日”、“全国科技活动周”、“十月科普大行动”、科技培训、科普讲座、科技“三下乡”，科技特派员、科普志愿者、科普宣传员、新农村建设指导员等多种形式去弘扬科学精神，传播科学思想，倡导科学方法，普及科学技术。全县90%以上的农民经过培训，达到掌握1～2门农村实用技术水平；95%以上的城镇居民接受培训，每年培训不少于50学时；100%的党员、公务员干部通过培训，科学素质技术水平不断提高；96%的青少年未成年人参加科技教育活动，科学思想水平，科技创新能力进一步增强。
　　（二）加快了经济与技术的结合
　　科技工作，科普活动，加快了容县经济与技术的结合，促进了科技成果的转化，加快了农业产业化的步伐，增加了农村农民的收入。全县农业由原来单一粮食生产结构向多种经济产业结构转变。转变率达30%。形成了一批象杨梅镇千亩淮山、松山镇3000亩番石榴、自良镇万亩沙田柚、容西乡万亩荔枝、石头镇十万亩八角、罗江镇万头养猪场、黎村镇百万羽养鸡基地等农业种养科技致富典型。2005～2006年，全县农业总产值为20.8亿元、22.9亿元，分别比增6.99%和9.67%。2006年，全县推广新技术86项，新品种42个。科技对经济的贡献率为46%。
　　（三）推动了经济和社会各项事业协调发展
　　2006年，容县经济社会发展取得新突破。全县实现了生产总值40.7亿元，比增13.5%；完成财政收入3.1亿元，比增18.57%；完成社会固定资产投资18.1亿元，比增37.5%；城镇居民人均可支配收入8407元，比增26%；农民人均纯收入2994元，比增17.8%。一、二、三产业结构优化为33.4：33.4：33.2，分别增长8%、22.9%、10.8%。投资4000多万元，建设完善了道路、水利、生态能源、科技文卫体等一批农村基础设施。培训转移劳动力18.7万人，劳务收入15.3亿元。旅游接待国内外游客53.8万人次，旅游收入9977万元，创汇250万美元，城乡居民储蓄存款余额38.1亿元，比增17.6%。第二轮科技创新工作取得新成果，通过了自治区级科技进步县考核并上报国家。教育工作顺利通过国家“两基”验收，职业教育居广西前列。文化工作实现了广播电视村村通，黄绍竑将故居等12处古建筑被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位。卫生三网建设居全区前列、新型农村合作医疗稳步发展，国家寄生虫病综合防治示范区建设取得阶段性成果，荣获“全国卫生县城”称号。环境保护和生态建设不断加强，荣获“广西绿化模范县”称号。人口计生工作上了新台阶。工会、妇女、青年、老龄、残疾、民政、公安等工作成绩显著。精神文明建设向更高层次发展，无恶劣的愚昧迷信、伪科学活动发生，公众的科学素质明显提高，科学、健康、文明、和谐的社会风气初步形成，社会综合环境良好。
　　六、主要体会和打算
　　在两年多来的全国科普示范县创建活动中，我们深感到有以下五点体会：
　　（一）认识到位，加强领导，是搞好科普工作的重要前提
　　科普工作涉及面广，工作量大，意义重大，影响深远。必须首先解决各级领导干部的思想认识问题，只有思想统一、认识到位、领导重视，才能把科普工作列入党政工作的重要议事日常，才能统一部署，科学安排，全面推进科普工作，确保其取得成效。
　　（二）部门协作，强化责任，是抓好科普工作的重要手段
　　开展科普工作的根本目的就是要求人民群众在树立科学思想，提高科学素质，掌握科学技术过程中取得实惠。因此，我们在实施全民科学素质纲要开展的一系列科普活动中，十分注重全县上下、各部门、各乡镇的配合协作，强化责任。通过部门协作，强化责任，进一步增强他们做好的科普事业心、责任感。
　　（三）健全网络，完善设施，是促进科普工作的重要基础
　　许多科普活动，要通过健全的网络和完善的设施作为载体去表现出来。我们在工作中，十分重视县、乡镇、村三级科普组织和科普设施建设，使其纵向到底，横向到边，做到级级有人抓，处处有人管，形成科普组织网络化，科普设施社会化的良好局面。
　　（四）落实经费，多元投入，是开展科普工作的重要保证
　　开展科普工作，必须要有一定的经费作保障。我们在工作中，牢固树立科学发展观，在经费问题上做到统筹兼顾，重点安排，在县财政还比较困难的情况下，每年都把科普经费列入财政预算，及时划拨，专款专用，为科普工作提供重要的物质保障。同时，积极提倡科普经费社会多元化投入，形成科普投入的良性循环。
　　（五）创新科普，服务大局，是科普工作取得实效的长效机制
　　科普工作，要适应形势，服务大局，才能常做常新，取得成效。容县自开展创建全国科普示范县活动以来，科普工作重心始终围绕经济和社会发展大局，根据社会主义新农村建设的需要，确定科普工作的内容和形式，突出抓好科普创新，不断完善科普工作取得实效的长效机制。以长效机制来推进全县科普工作的深入，广泛、经常、持久开展。
　　两年多来，容县全国科普示范县的工作虽然取得了较大的成绩，但是，与国家和人民的要求还有差距，科普工作任重道远。下一步，我们打算着重抓好几个方面：（1）继续实施好《全民科学素质行动计划纲要》，全面提高全体公民的科学文化水平。（2）抓好“十一五”科普规划的实施，搞好重点人群的科技培训工作。（3）围绕社会主义新农村建设的重点，进一步抓好科技创新，做好各类科普服务。（4）根据县情特点，在产业结构调整中，培育发展壮大一批科普示范乡镇、示范村、示范户、示范基地，不断发挥其示范、辐射、带动作用，增加农民收入，促进农村发展。（5）鼓励支持社会科技团体，农村专业技术协会等民间组织依法依章开展活动，通过它们的活动，帮助农民提高实用技术水平，引导农民进入市场，增加效益。（6）继续抓好“全国科普日”、“科技活动周”、“十月科普大行动”、科技集市、科普讲座、科技“三下乡”等行之有效的科技科普活动。
　　牢固树立科学发展观，全面贯彻实施全民科学素质纲要，不断提高公众的科学文化素质，促进科技与经济的结合，实现经济社会可持续发展，是历史赋予我们一项光荣而艰巨的任务。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，全县上下，同心同德，以饱满的热情和昂扬的斗志，积极投身到新时期的科普工作中去，努力开创容县科普事业的新辉煌！