研究与探讨
　　发挥农技协优势  促进新农村建设
　　　　——甘肃省渭源县发展农村专业技术协会的探索与思考
　　明确重点  突出特色  强化示范  以点带面
　　　　——陕西对2007年科普项目申报提出新要求
　　“科普惠农信息栏”的长效运营机制体现在哪里？怎样长效
文件转载
　　四川省潼南县人民政府办公室关于印发《潼南县全民科学素质工作实施方案》的通知
全民科学素质行动计划
　　贯彻《全民科学素质行动计划纲要》  山东省文登市科普实现“无缝覆盖”
典型示范
　　浙江省庆元县有支“科协科普流动电影队”
　　有这样一位科普志愿者
　　　　——山西省十佳科普志愿者谷王学印象
科普活动
　　江苏省创建全国科普示范县工作推进会召开
工作纪实
　　着力开展农村党员干部科技素质培训  加快建设社会主义新农村进程
　　陕西省汉中市推行农村科普与农村党建结合工作机制

主办:中国科协科学技术普及专门委员会   承办:中国科协科学技术普及部

发挥农技协优势  促进新农村建设
——甘肃省渭源县发展农村专业技术协会的探索与思考
甘肃省渭源县科学技术协会  仰明义

　　农村专业技术协会经过20多年的发展，组织规模由小变大，经济实力由弱变强，组织形式各具特色，对农村社会经济发展的重大意义已日渐显现。农技协在这20多年的萌生、探索、创新、发展历程中，科协系统一直在参与、组织、引导、服务于农技协的发展，可以说，对农技协的发展起了历史性的作用从目前各级党委和政府高度重视“三农”工作，农技协的重要作用日益被社会各方面所认识，农技协发展已进入最佳时期，同时也面临着新的矛盾。在新的形势下，新农村建设为各级科协组织开展农村科普工作提供了广阔的舞台，如何认识科协组织在推进农技协发展中的定位，找准工作切入点，更好发挥应有作用，已成为摆在各级科协组织面前一个须认真研究解决的问题。
　　党的十六大报告强调指出：“推进农业产业化经营、提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益是今后工作的重点”。改革开放以来，随着农业农村经济的发展，在以家庭联产承包责任制为主的农业经营制下，单家独户分散经营的形式越来越成为制约农业产业化、市场化的重要因素，特别是个体小生产难以与大市场对接。党的十六届五中全会为社会主义新农村建设定义为：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这20个字的深刻内涵，没有一项不与农民科学素质有关。最近，国务院颁布的《全民科学素质行动计划纲要》也明确指出，提高公民素质，对于增强公民获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、实现全面发展，对于提高国家自主创新能力，建设创新型国家、实现经济社会可持续发展，构建社会主义和谐社会都有十分重要的意义。
　　一、基本情况
　　渭源县位于甘肃省定西市西南部，总面积2065平方公里，耕地面积80万亩，全县辖8镇8乡、217个行政村、1509社，总人口35.04万人，其中农业人口33.05万人。2005年全县国内生产总值达到6.68亿元，农业增加值达到3.29亿元，农民人均纯收入达到1660元。马铃薯、中药材、畜牧、旅游四大支柱产业发展迅速，洋芋种植面积达35万亩，其中种薯基地15万亩，总产量60多万吨，年加工销售56万吨，总产值2.24亿元；中药材种植面积达21万亩，建立无公害标准化示范基地4万亩，总产量7万多吨，加工企业56个，营销户2800多户，年加工销售各类中药材6.8万吨，总产值1.24亿元；畜牧产业已形成南牛北羊川猪鸡、千家万户规模养殖南山虫草鸡的产业布局，有各类养殖专业村58个，畜禽饲养大户6782户，畜牧业总产值6849.5万元；旅游产业年接待游客10万人（次），累计达66.9万人（次），创社会效益1700万元。近年来，我县一些经济头脑灵、敢创敢干的经济能人，积极探索，按照“民办、民营、民受益”的原则，组织建立了农村专业技术协会（简称“农技协”），组织农民引进优良品种建基地，推广科学技术打品牌，组建龙头企业创市场，有力地推动了马铃薯、药材、畜牧、青豆等农产品的产业化、规模化、市场化。县委、县政府因势利导、积极引导和扶持这种新的经济合作组织，县科协全方位指导、规范管理，促进了农技协的蓬勃发展。截止2006年底，各类农技协己发展到56个，骨干会员9900名，网络会员3.4万名，主要分布在种植、养殖、加工、运销、劳务五大领域20多个产业，初步呈现出综合性、多学科、跨地区、跨行业的发展趋势，产业开发已由单一品种向综合型多元化方向发展，服务领域已向大农业的林业种苗、特色经济、农机服务、加工贩运、劳务输出等方面拓展，协会会员收入高出农民收入500元以上。并创出了“支部＋协会”、“龙头企业＋协会”、“双培双带”与农技协有机结合、良性互动等发展模式。
　　10多年来，渭源县农技协上联科研院所、大专院校，下带千家万户，横联各种客商，带领农民把千家万户的小生产与千变万化的大市场有机联结，己成为全县农村科普工作的主力军。以农技协为阵地聘请各级科技工作者、产业专家、科技特派员，到田间地头为广大群众开展科技讲座和科技培训，传递各种实用技术和科普知识，大大地提高了农民的科学文化素质，提高依靠科技致富的能力，使农民从协会中得到了实惠，走向了致富之路，有力地推动了“三农”经济的发展。已在全县培育科技示范户8600户，建立各类科普示范基地3.43万亩，其中良种马铃薯繁育基地1.7万亩，优质中药材示范基地1万亩，食用百合示范基地2000亩，花卉种球繁育示范基地300亩，青豆示范基地5000亩，农作物良种示范基地8000亩；建立规模养殖示范基地30处，培养养殖大户3652户，加工营销500多户。年出栏肉牛6000头，羊8000只，南山放养虫草鸡300多万只，仔猪繁育、贩运100多万头，出售禽蛋1500万枚。
　　渭源县农技协从1995年萌芽产生和发展壮大以来，受到了省地和社会各界的广泛关注，农技协工作走在全省前列，工作得到了各级党政领导的肯定和赞扬。1999年7月省科协在渭源举办了“全省农技协渭源现场经验交流会”，2002年8月定西地委、行署又在渭源县召开了“全区农技协渭源现场会”，2003年10月省委、省政府“全省农村专业合作经济组织观摩座谈会”又在定西召开，渭源县农技协作为主要交流对象。《人民日报》、中央电视台、《甘肃日报》、《甘肃经济报》、《甘肃科技报》、《定西日报》等新闻媒体先后报道了渭源县农民创办农村专业技术协会的情况。原省委马西林副书记、省民政厅沙仲才副厅长、市委石晶书记、原市长武文斌都先后到渭源调研和考察农技协的发展情况。马西林考察后说，“感受很深，启发很大，渭源在发展农村专业合作经济组织方面为全省创出了路子，提供了可借鉴的经验。”省民政厅沙厅长调研后说，“启示是全新的，深刻的，渭源农技协为深化农村改革创造出了新的路子。”市委书记石晶调研后，撰写《蚕豆变青豆的经济学启示》和《欠发达县发展农村经济的有效途径》等农技协发展的调研文章，先后在《甘肃经济日报》、《调查与研究》、《定西调研》、《定西日报》刊发。同时周边地市县领导以及部门、乡镇、农技协负责人先后来我县参观学习农技协发展经验，开展交流，提出宝贵的意见和建议。已有1个农技协评为“全国百强农技协”、“全国先进民间组织”、“全国农民专业合作经济组织先进单位”“全省十佳农技协”，并2次获得“全省科普工作先进集体”，6个协会被评为全省“五十强”，2个协会被评为“全市十佳农技协”，5个协会被评为“全市先进农技协”，3个农技协被评为“全市先进民间组织”等，先后有30多名协会会长获得“全国农村青年创业致富带头人”、“全省劳动模范”、“全省科普工作先进工作者”、“全省百优青年农民”、“全区重奖人才”、“全市科普工作先进工作者”、“优秀乡土人才”、“扶贫状元”、“致富带头人”、“定西市十大杰出青年”、“全县优秀人才”等荣誉称号。五竹良种马铃薯繁育协会会长苏鹤林被中国农技协和甘肃农技协吸收为理事。
　　二、主要类型
　　一是龙头带动型。即依托龙头企业建立起来的协会，采取“公司＋协会＋农户”的运作模式，由于协会组织会员建立起比较标准的生产基地，公司统一收购会员的农产品，实行集中加工销售。比如五竹良种马铃薯繁育协会，当初只有会员50多户，经营量不大，无法满足客商需求，而且协会的发展受资金等多种因素的制约，发展缓慢。为解决这些问题，协会又组建了良种马铃薯经销公司，公司先后融资50余万元，进行良种马铃薯的调运外销，通过几年的发展积累，资产已达到400多万元，协会会员也发展到1550户，并注册了“五竹”牌良种马铃薯商标，发展良种基地4000多亩，逐步建立起了高山自然隔离区良繁基地300亩，生产优质马铃薯原种。年组织会员外调良种马铃薯1000万公斤，实现销售收入800多万元，投资80多万元建立起了1500m2集展览、培训、餐饮住宿为一体的办公楼，展示了产品、培训了农民，方便了外地客商，投资100多万元建立起了储藏设施，降低了市场风险，增加了会员收入。
　　二是流通服务型。主要是依托市场，由农产品加工营销户按照“自愿、互利”的原则，自发组织起来的协会。这种协会采取“市场＋协会＋农产”的运作模式，对内建立了稳定的农产品生产基地，对外形成了畅通的农产品销售渠道，由农户负责生产，协会负责销售，形成了一定的产业规模，提高了农产品市场竞争力。比如渭源县中药材产业技术开发协会就是依托会川中药材专业市场，由当地300多户中药材加工运销大户发起建立的，目前，协会已建立中小型加工企业77个，加工设备350多台，运输车辆50多台，在省内外建立经销网点60多个，并吸收108名贫困子女进厂就业，救助了弱势群体。年加工、销售各类中药材2万多吨。
　　三是生产经营型。主要是政府围绕资源优势和特色产业开发组织建立起来的协会。比如渭源县南山放养虫草鸡协会，就是从发展南山放养虫草鸡产业，开发绿色食品的需要出发组建的，县上在财政十分困难的情况下，向协会提供扶持资金20万元，启动了协会工作。目前，协会会员已达488户，分布在南山放养虫草鸡良种研发、孵化、育雏、放养、粪便无害化处理等各个环节，带动形成了完整的产业链，年销售300多万只，实现销售收入5000多万元。并申请了“秀峰”牌南山放养虫草鸡商标；获得了“无公害农产品原产地认证”和国家A级绿色产品认证。
　　四是技术交流型。充分发挥“校会协作”或“院会协作”的作用，为协会会员提供全新技术、信息等系列化服务，组织会员规模化生产、专业化经营的协会。比如：路园种羊繁育协会就由协会牵头规划建设了占地40亩的养殖基地，投入资金90多万元，修建标准化暖棚羊舍12栋3960平方米，青贮池24座2020立方米，办公服务用地房4间80平方米，甘农大动物学院提供良种和冻改技术，先后引进波德代和无角陶塞特优质肉用种公羊34只，进行集中饲养、统一管理、统一销售，目前，协会发展基础母羊1400只，年出栏优质肉羊1500多只，力争通过几年的发展，将建成全县和周边地区的种羊繁殖供种基地。
　　五是经济实体型。主要是组建一批经济实体型的协会，由一部分加工营销大户、种植能手等经济能人，按照“自愿、民主、互利、平等”的原则组建协会，协会与农产签订产销合同，统一收购农产的农产品，集中销售。比如：五竹蚕豆技术开发协会，这个协会是由五竹镇的乡土能人张义发起成立的，协会以“入会自愿、退会自由、自我管理、自我发展”为宗旨，吸收五竹、会川、清源、路园、锹峪、祁家庙等6个乡镇的蚕豆种植和加工大户组建的。年初，协会和会员签订收购合同，并统一发放优质的蚕豆种子，严把良种关；青豆生长季节，协会为会员提供全程技术指导和科技服务，指导农民进行标准化生产，提高青豆的产量和质量；在采摘季节，协会（经济实体）按合同收购加工青豆后统一加工销售。目前，协会会员已发展到1500多户，有经济实体20多个，遍及我县南部乡镇和岷县、漳县部分乡镇，建立订单种植基地5000亩，每年生产销售青豆1500吨，实现附加值（包括农民工劳务收入）200多万元。