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关于全国农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训工作的调研报告
2004年12月01日

(四)建立激励机制,调动好、保护好、发挥好农村党员干部学习的积极性。 
   1.坚持把农村党员干部适用技术培训工作作为评选先进基层党组织的一项重要内容,切实增强党组织的责任感。各地坚持把农村党员干部适用技术培训纳入党建工作目标管理,作为评选“五好”村党支部、“五好”乡镇党委的一项重要内容,定期奖励。
  2.坚持推行“证书”制度,激发农村党员干部学用科技的内在动力。新疆自治区党委组织部和科协每年组织对全区农村党员基层干部参加培训的情况进行考评,并颁发证书。贵州、福建、辽宁等地也相继建立起证书制度,对于通过培训,达到要求的农村党员干部,发给相应的合格证书、学历证书、结业证书、绿色证书等,并记入个人档案,建立培训档案。
  3.坚持培用结合,充分发挥农村党员干部的作用。各地结合培训工作积极开展“双培”、“双带”工作,做到优先在致富能手中发展党员,在优秀党员中培养村级后备干部,在优秀后备干部中优先挑选具备有双带致富能力的党员进入领导班子,许多双带能人进入村级领导班子。培训效果的显现,增强了农村党员干部和基层组织的凝聚力、向心力、战斗力。
  (五)培训工作有力地促进了农村党员干部科技素质的提高,增强了基层党组织的战斗力,推动了农村三个文明建设的协调发展。 通过各级组织部门、科协坚持不懈地对农村党员干部进行适用技术培训,不断地在探索中开拓创新,其意义远远超过了学几门实用技术本身,产生了巨大的综合效应。
  1.提高了农村党员干部的科技素质,为农村经济的可持续发展提供了人才保证。目前,重视科技、做好科普已成为共识,学科技用科技已经成为广大党员干部的自觉行为。随着培训工作不断深入全面开展,适用技术推广运用速度在不断加快,科技在农村经济中的贡献率在不断提高,适应技术的市场化运作在不断成熟,农业产业化的进程在不断推进,涌现出了山东寿光等一大批全国有名气的产业特色地区。
  2.增强了基层党组织的凝聚力和战斗力,全面提升了农村基层组织执政的整体水平。实用技术培训的有效开展,壮大了农村后备干部队伍,优化了班子结构,提高了基层干部队伍的整体素质。经过科技培训的党员在新形势下找到了发挥先锋模范作用的广阔舞台,不仅率先依靠科技致富,而且带领群众走上了共同致富的道路。群众高兴地说:“有知识的党支部指的路,我们敢走;有本事的党员带了头,我们敢跟。”这些人将成为当地党组织的形象代表。
  3.倡导新风正气,有力地促进了农村三个文明建设的协调发展。在促进农村经济发展的同时,科技架起了连心桥,党群关系更加密切了,建立在依靠科技共同致富基础上的邻里关系、人际关系更加和睦;科技治贫又治愚,带来了新风尚,农村社会风气和治安状况明显好转,封建迷信和陈规陋习大为减少。
总结几年来的培训成果,我们的体会是:一是,加强培训工作的领导是取得成效的前提。农村党员基层干部实用技术和市场经济知识培训工作量大面广,涉及到各个方面,必须加强领导,建立各级培训工作领导机构,发挥各部门的职能和优势,才能形成合力。二是,落实措施是培训工作取得实效的保障。必须科学地制定培训规划、考核办法和奖励措施,及时总结、推广先进经验和典型人物,表彰先进集体和先进个人。三是,因地制宜是培训工作取得实效的关键。一方面要结合当地农业产业化和产业结构调整方向,选择重点技术和关键领域进行培训,另一方面要结合党员干部自身实际,分层次进行针对性的培训,要杜绝做形式、走过场、应付上级检查的现象发生,这样才能受到广大党员干部的欢迎。 
  近年来,全国各级组织部门和科协组织以农村全面发展的大局为重,按照农村党员基层干部实用技术与市场经济知识培训规划的要求,积极适应农村不断变化的新形势,扎实有效地开展培训工作,提高了农村党员基层干部的科技素质和带领群众科技致富的本领,推动了农村经济发展和农民增收致富,取得了一定成绩,但与农村全面建设小康社会的要求相比、与广大农村党员基层干部不断增长的物质文化需求相比,还存在一定的差距。客观分析近几年的培训工作,还存在着一些问题,对培训工作产生不同程度的影响,主要表现在以下几点:
  (一)培训工作发展不平衡。 
   全国各地经济发展水平存在差别,培训工作的环境条件也各异。对农村党员基层干部的培训工作,多数地方领导重视,保障有力,组织、科协等部门加强合作、齐抓共管,成效显著。但有些地方培训职能部门主观能动性发挥不够,工作不温不火,效果平平;还有个别地方重视不足,措施乏力,工作绩效较差。地区间培训工作的差异,影响了农村党员基层干部培训工作的整体效果,影响了培训工作在促进农村经济和社会发展中作用的发挥。
  (二)培训内容和形式尚待拓展和创新
各地长期坚持对农村党员基层干部开展适用技术与市场经济管理知识的培训,但是随着农村经济发展形势和党员干部需求的变化,如何适应这种变化,拓展培训内容,开展超前引导性和突出地方产业特色的辅助培训,以及文化知识和科学精神的培训,内容相对不足且较为零散和不够系统,具有一定的局限性。培训形式方面,有些地方仍沿用传统培训模式,形式较为单一,手段相对落后,基地示范、电化教学、农村专业技术协会实践等有效形式运用不足,致使大量培训资源不能充分发挥作用。这些都直接影响了培训效果。
  (三)培训工作机制不够灵活和完善。
当前,在许多地方培训工作具有明显的行政化倾向,过度依赖于组织和财政部门的支持,工作相对封闭缺乏灵活性,在协调有关部门和单位力量,特别是运用市场经济手段争取社会力量方面严重不足。组织部门和科协牵头,各部门积极参与,社会力量广泛利用的开放式的培训工作机制还没有完全形成。同时,在全国还缺乏一定的激励机制,不能及时有效地激发和保护各地开展培训工作的积极性。
  (四)培训工作缺乏有效的支撑
支撑条件不足,是当前各地在培训工作中普遍存在的问题。其中最主要的问题是经费匮乏,捉襟见肘的科普经费和组织部门的培训补贴,难以支撑不断扩大的培训需求。其次是培训技术手段得不到及时更新,落后的培训技术手段难以承载大信息量的现代科技知识教育。其三是全国培训教材难以满足实际的需求,辅助教材编写又缺少全国统一的资源共享平台,难度较大。
  

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