三、关于今后培训工作的几点建议 
　　党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。实现这个目标的关键在农村，重点和难点也在农村。邓小平同志曾经指出：“没有农民的小康，就没有全国的小康。”江泽民同志指出：“没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康；没有农业的现代化就没有国家的现代化。”党的十六大报告强调指出：“建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”我国农业人口占四分之三，农业生产力相对落后，农民文化程度较低，全面建设小康的任务非常艰巨。但是，我国现有数千万农村党员基层干部，他们是发展农村经济、带领农民群众奔小康的一支重要的骨干力量。提高农村党员基层干部的科技素质，增强他们带头致富、带领群众致富的本领，对于实现全面建设小康社会的目标意义重大。自中组部、中国科协《2002年——2005年全国农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训规划要点》下发以来，全国各地认真贯彻落实，取得了一定的成效，也存在一定的困难，为进一步推动这项工作，现就继续开展农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训工作建议如下。
　　（一）提高思想认识，加强组织领导。 
　　 深入开展农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训工作具有重大的现实意义和深远的历史意义，这是在我国农村全面贯彻落实“三个代表”重要思想、确保党的先进性的需要，也是新时期加强农村基层党组织和党员队伍建设的需要，同时是贯彻落实党的十六大精神、全面建设小康社会、推动农村经济发展、实现农业增效、农民增收目标的需要。各级组织部门、科协应进一步提高认识，加强对培训工作的领导。在党委统一领导下，由各级组织部门、科协牵头，各级党委、政府相关部门及有关团体通力协作，齐抓共管，统一规划，相互配合，共同做好培训工作的组织协调、计划制定、教材编写、示范基地建设及其跟踪服务。要加强制度建设，不断创新工作方法，形成科学合理的培训管理、考核评估体系，要将培训工作列入各级组织部门、科协等考核目标。注意加强基层培训工作的检查指导和交流，深入开展调查研究，及时总结和推广典型经验。明年是规划要点实施的最后一年，建议由中组部和中国科协在今年联合开展工作调研和检查督促，并在明年适当的时候召开全国性的经验交流会或现场会，表彰培训工作中涌现出的先进集体和个人。
　　（二）适应形势发展的要求，拓展培训内容，在继续做好以农村适用技术和市场经济知识为主要培训内容的基础上，开展以提高广大农村党员基层干部综合科技素质为目的的培训工作。
　　党的十六大提出了全面建设小康社会的总体目标，指出全民族的思想道德素质、科技文化素质和健康素质要明显提高。党的十六届三中全会又提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。这些都要求全面提高广大农村党员基层干部的科技文化素质。
　　当前我国国民经济高速发展，但经济发展的不平衡性普遍存在，农村差异尤为突出。因此在对农村党员基层干部的培训工作中，培训内容应该切合当地的实际情况，反对本本主义和一刀切。在我国的西部地区农村应开展先进种养业技术和市场经济知识培训为主，促进农业结构的调整，促进农业增效、农民增收。而东部地区的农村经济发展加快，农村经济多元化、对科学知识的需求多样化越来越明显。在加强外向型农产品生产技术、无公害农产品生产技术培训的基础上，提高农村党员干部科技素质，提高他们对农村经济的管理水平变得越来越重要。对于他们开展的培训应该包括：农村先进实用技术及职业技能培训，围绕农业结构调整和农民增收目标，农产品生产技术、乡镇企业职工职业技能培训劳动力转移技能培训等；经济管理和法律知识培训，包括财务法规、企业管理、国际贸易等；现代科技知识、移风易俗和科普教育，普及科学知识、科学思想、科学方法和科学精神，普及与生活相关的气象、环境、灾害及人体科学、医疗健康等方面的知识，倡导科学、文明、健康的生产生活方式；农村现代化和小城镇建设管理知识培训。
　　因此，我们建议在实施2002-2005年全国农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训规划要点的基础上，由中组部和中国科协研究并组织实施2006-2010年全国农村党员基层干部科技素质培训规划。用5年左右的时间，使全国农村党员基层干部的科技素质得到明显提高，以适应全面建设小康社会对农村党员基层干部科技文化素质的要求。
　　（三）积极整合培训资源，实现资源共享。 
　　 充分发挥农村党员基层干部培训工作领导小组的作用，与有关部门和团体通力合作，积极整合与培训工作相关的师资资源、教学资源、信息资源和经费资源，加大培训工作的力度，努力扩大培训的覆盖面，力争让每个农村党员基层干部都能有机会接受科技培训。在坚持实际、实用、实效的原则，坚持培训、示范、普及、服务相结合的基础上，充分发挥广播、电视、报纸、网络等现代传媒在培训工作的作用，特别是利用现代远程教育手段，使农村党员、基层干部适用技术和市场经济知识培训工作上一个新的台阶。中国科协正在参与全国农村党员干部现代远程教育试点工作，并努力探索培训教育资源的整合机制。中国科协多年来积极扶持推动农村专业技术协会的发展，各级科协组织在满腔热情地为农村专业技术协会发展提供指导、服务和支持的同时，也在积极引导农村专业技术协会发挥科技传播和辐射带动作用。建议在今后的培训工作中，要注重发挥农村专业技术协会等农民专业合作经济组织的作用，创新培训方式，增强培训效果，形成全社会关心、支持、参与培训工作的良好氛围。
　　（四）加大对培训工作的投入力度。 
　　 培训手段和经费投入是影响当前培训工作的重要因素，也是各级组织部门和科协所反映的一个带有普遍性的问题，特别是在经济欠发达地区表现尤为突出。各地应加大对农村党员基层干部培训工作人力、物力、财力的投入力度，并积极探索市场化的培训机制和手段。在我国农村大部分地区经济较为落后、农民不富裕的情况下，我们认为各级党委和政府应将培训工作纳入当地的财政预算计划，组织部门列入党费支出计划，科协列入科普专项经费扶持范畴，同时积极整合有关部门和社会各界的培训资源，切实保证培训所需经费的落实。 
　　中国科协相信在各级党委、政府的领导下，各级组织部门、科协密切配合，在各有关部门的积极支持下，农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训工作一定会取得更大的成效，必将对我国农村基层党组织建设、农村经济发展以及全面建成小康社会的目标产生深远的影响。 

科学普及部

附件：全国农村党员基层干部培训工作统计汇总表 111104 Bytes