——认真学习贯彻党的十七大精神（八）

　　当今世界，生产要素的全球配置促进了科学和技术知识在全球范围内的流动，其所产生的技术创新的溢出效应为发展中国家加快技术进步提供了新的机会和可能，最大程度地利用国际科技资源，已成为各国加强创新能力建设的一个重要途径。自主创新要建立在不断扩大和加强国际科技合作的基础之上，正像胡锦涛总书记在十七大报告中所指出的那样，要充分利用全球科技资源，推动本土自主创新能力的增强。

　　要拓展合作领域，拓宽利用国际科技资源的渠道和范围。要进一步扩大国家科技计划对外开放的范围，除涉及国家安全或特殊要求外，国家科技重大专项及支撑计划等都应积极开展对外科技合作与交流；要进一步完善相关政策，鼓励和扩大科研机构、高等学校、国家重点实验室等积极参与国际科技合作和交流活动，力争在更大范围、更深层次上学习先进科技成就，分享国际研究开发资源、先进管理经验和优秀科学技术成果，加快形成国际化研发体系；要积极推动企业开展多种形式的对外科技合作，扩大国家高新区、科技企业孵化器等对外合作与交流。同时要鼓励和支持企业走出去，在最接近技术源头的地区投资兴办实业、设立研发机构及进行战略投资等。目前，不少国内企业通过收购兼并企业或者在海外建立研发中心等方式，形成了自身的核心技术能力和全球品牌影响力，获得了外国公司的品牌、技术专利、客户资源及全球市场网络。

　　要创新合作方式，提高利用国际资源的成效。要立足国内重大战略需求，瞄准国际科技前沿，加大重点领域、关键技术的合作研发，将重点任务纳入双边、多边政府间科技合作协议中，合理分享知识产权及研发成果；要重点扶持中外合作研发机构的建立，包括共建企业研发机构，创建一批国际科技合作研发基地和产业化基地，提高我国科技研发在国际学术界、科技界的地位和影响力；要积极参与国际大科学计划和大科学工程，启动并组织实施由我国主导的大科学计划和大科学工程；要注重“项目—人才—基地”相结合，引进和培养一批具有世界一流水平的科技人才。国际合作是引进国际智力和人才资源，培养领衔科学家，提高国家科技实力的重要途径。要建立人才流动机制，全力创造一个有利于留住人才、有利于尖子人才成长的环境，吸收全世界的优秀人才参与中国的创新活动。要利用发达国家提供的条件派遣研究生、高级访问人员培养本土创新人才，加快人才储备、人才库的建设。要积极参与多边科技、教育合作计划，鼓励和支持我国科技人员，尤其是中青年科技人员更多地参与重大国际科学计划和工程。

　　要创新利用外资形式，加强外资的技术溢出效应。改革开放以来，外国投资所带来的有效资本，技术进步和高素质人才等，对我国的发展起到了非常重要的促进作用。现在，外资经济已经成为我国经济的重要组成部分，而且外商投资企业不仅掌握着较先进的技术，拥有强大的技术创新能力，而且通过技术扩散、技术示范和技术应用等途径所产生的技术外溢效应促进着我国的技术进步。要创新利用外资方式，优化利用外资结构，提高技术含量高的项目引进，限制非技术项目的引进；要努力营造良好的政策环境，积极承接国际跨国公司研发中心向中国转移，鼓励和支持跨国公司在华建立研发机构，探索合作开展自主创新基础能力建设的新形式，使我国从加工制造基地向设计研发基地延伸，推动我国的技术进步产业升级；要建立健全利用外资和保护知识产权的法律体系和政策，加大对知识产权的保护力度，鼓励跨国公司引进新技术、新产品。大力推动高新技术产业的引进、消化和再创新工作，增强企业的技术吸收能力和技术创新能力。

　　自主创新不是封闭式的创新，而是开放式的创新、全球化的创新、学习型的创新。技术能力的发展，需要靠高强度的技术学习，要勇于和善于利用国际资源，高度重视对引进技术的消化、吸收再创新，在学习和实干的基础上迅速形成自主创新能力。

来源：科技日报

责任编辑：刘舒