——认真学习贯彻党的十七大精神（五）

　　提升企业自主创新能力在建设创新型国家进程中居于重中之重的位置。党的十七大报告明确指出：加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。

　　理解中央提出的新型技术创新体系，核心是全面准确理解企业的主体地位。在我国传统的认识里，技术创新被认为是一种学院内的科研活动，企业被边缘化了。因此，一谈到技术创新，科研院所和高等院校成为当然主体。但从技术创新的实质看，不论是早期的创新理论阐述，还是近一个世纪来世界范围内的技术创新实践，都表明这是一种基于技术创新成果形成市场竞争力的经济活动。既然是经济活动，而不是学术活动，其主体就不是科研院所和高等院校，而是市场的竞争主体——企业。从我国的实际情况来看，科研机构的研究开发活动，主要导向是技术上的突破，注重技术参数、指标，而且研究开发机构也不具备批量生产的条件，不具有市场化能力。这是我国多年来科技成果转化率不高的根本原因。国内外实践充分表明：任何技术创新不经过企业运作，就不可能形成产业规模，也不可能真正成为第一生产力，实现从技术资本到物质财富的转变。

　　近年来，我国涌现出一批具有创新精神的企业家，崛起了一批充满创新活力的本土企业，但从整体情况来看，企业技术创新主体的地位还没有真正确立。从今后工作的重点来看，形成鼓励企业自主创新的良好环境、遵循创新规律找好着力点至关重要。

　　大力推动产学研结合。在目前企业技术创新动力不足、能力不够的现实情况下，产学研结合是推动企业自主创新能力提升的重要措施。有人认为，提出企业作为技术创新主体，今后科研院所和高等院校就被边缘化了。这种认识是不对的。要坚持产学研相结合，就是说企业不能脱离“学”和“研”的支持。这种结合不是一种政策上的平衡，而是一种现实的必然要求。我国企业整体上创新能力还不足，投入低，成果少，迫切需要科研院所和高等院校提供坚实的成果支撑。科研院所和高等院校是重要的成果源泉，在新型的技术创新体系中，科研院所和高等院校可以找到更大的发展空间和动力。

　　重视扶持中小企业的发展。据统计，我国65%的发明专利是由中小企业获得的，80%的新产品是由中小企业创造的。实践证明，中小企业特别是科技型中小企业，是最具创新活力也面临巨大创新风险的企业群体，是我国加强自主创新能力的重要力量。当前，应大力发展各类信息服务机构、企业孵化器、知识产权机构、资产评估机构、投融资机构、为中小企业提供共性技术服务的机构等，尤其要解决中小企业融资难的问题。中小企业具有的不确定性和信息不对称两个特点，与银行的集中资金管理模式和审慎经营原则不相符合，使它们很难获得银行的贷款支持。科技开发周期长、投资较大、风险较大，财政巨额投入又使政府难以承受。从发达国家经济发展的历史来看，几乎每一次大规模的技术创新都是依托创业风险投资和资本市场发展起来的。因此，推动技术创新与金融支持的有效结合已经刻不容缓。

　　推动企业自主创新，一定要形成政策合力。各级政府部门要加快制定本地促进自主创新的政策措施，调动经济、宣传、政法等部门深入企业解决问题。各级科技行政管理部门要积极探索推动企业自主创新的新举措，提高政府科技经费的使用效率，从一般的项目支持转向对创新链中薄弱环节的支持。我们相信，只要认真贯彻落实十七大精神，政府行动起来，企业、科研院所和高等院校行动起来，社会各界行动起来，我国就一定会涌现出越来越多的创新型企业！

来源：科技日报

责任编辑：刘舒