2008年第二季度新闻发布会

2008年04月29日

　　 新京报记者：第一关于推进学会创新发展试点的问题，刚刚杨部长说，其中学会试点有一项是承接政府转移职能。除了您刚才说的评职称和资格认证，现在有没有一个学会已经有这个能力承接了具体的政府转移职能？
　　杨文志：承接政府转移职能是前几年就开始的工作。政府以前做的事情比较多、也比较宽，相当于“政府办社会”，社会上做的很多事情政府也做了。现在政府逐步的以公共服务为目标在退，这样，政府的很多任务学会在承担，比如说科技成果的评奖取消了部委级的科技进步奖。前两年大概有40、50个学会承担了科技成果的评奖工作，比如说部门奖由学会承担。这当时经过国务院奖励办公室批准的，也不是正式的奖励。很多学会承担的奖在领域里相当于原来的部委奖。比如说中华医学会奖励名称叫做“中华医学科技奖”，农学会叫做“中华神农奖”等等，这种把成果回归同行，由同行认可，这种方式效果非常好。
　　第二，对人才的评价。现在我们有13个学会在做试点，即专业资格技术认证。因为我们正在和人事部协商对下一步的试点如何做。我们基于国际上的国际互认的条件来做，世界上特别是工程领域里，工程师流动是世界范围的流动，现在很多工程师到国外承接项目，要设计图纸、要承担工程做监理必须有国际资质，我们国家的工作人员到别的国家去，得到他那个国家的同行认可。这种情况下有就工程师的国际互认，这种互认有双边的，也有多边的，世界认证的还没有，最多的是全世界15个国家的认证。我们现在很多学会比如说中国机械工程学会，他们现在采取在国际上互认的方式，从这个角度切入我们在做专业技术资格的认证，最主要是想推进国际之间的互认。这种认证和我们人事部推进的职称评定不一样，这不是终生制的，认证是几年有效，为了和国际接轨。我们跟人事部正在协商，纳入到人事部工程师职业系列改革之中，这也是政府职能转移的体现。
　　第三，以前政府都要出很多的技术标准、技术规程等等，现在很多学会利用学术方面的优势、专家团的优势，一方面有的学会在承担政府职能标准前端工作、后台工作，还有一些学会直接颁布国家的标准，比如前段时间中华中医药学会颁布了大概是《关于糖尿病临床治疗规程》，实际上就是一个行业的标准。这种标准是通过国标批准的标准。
   
　　新京报：学会现在没有能力自己做这个事情吗？
　　杨文志：实际上就是自主的，印的是“某某某学会制订、解释权属于学会”这个标准就是参考标准，不是强制标准。标准有几种，有个是强制性的必须执行，特别在安全领域，有些是建议性的参考标准，学会大量做的是参考性的标准多一些。包括专业技术资格认证也是基于社会评价的多一些，强制性的评价比如说医师评价还是归政府管。
　　职能转移包括政府委托下面咨询。以前咨询工作政府自己有研究机构，现在学会可以得到政府的授权做其他的咨询项目。我们还有部分学会承担政府委托监理工作，我们有一个造船学会下面有好几个总公司，总公司之间做某些课题的时候可能会有偏向，这时候国家发改委委托造船学会代表发改委监理这几家的课题，这些情况都有，还有其他的方式。政府退到位了之后，他们不能做的大量工作都可以由学会来承担。
   
　　中新社记者：《全国县域科技工作者调查报告》数据是2004年的，《中国科技人力资源调查报告》数据是2005年的，这个数据和现实情况有没有比较大的出入？您是否考虑到这个因素。您刚才还提到今后每年都要发布这样的报告，数据滞后性这个问题你们是否考虑到？
　　王春法：这个问题提的非常好。其实世界上任何一个国家都是一样的，数据统计的时候总是存在一定的滞后期。比如说美国今年发布的《科学与工程指标》2008版，它的数据也是2005年的。我们是第一本，建立一个基础数据，以后在这个基础之上逐年的更新和调整，这样会比较完善。我们也完全可以推迟一下，把数据改成2006年的，但是考虑到上一次人口普查是2004年，我们在2004年的基础上已经做了一个推算到2005年，如果我们再推算到2006年的话，相对来讲数据失真的可能性比较大一些，所以还保持了这个数据，在这个数据的基础上每年再调整和更新。国际上也是这样的通例，科技部在发布《中国科学技术报告》的时候，今年才给出2006年的数据，他给出的2006年科技人力资源的数据范围还不及我们的大。
   
　　中国环境报记者：“讲理想、比贡献”活动影响比较大了，有一些企业也在这个活动当中获得了很大的成果，比如说大连石化公司，他们的科技成果让企业增加经济效益5000万元，这种科技成功科协有没有相关的政策或者措施促进科技成果的推广，让这种成果尽快的转化为生产力？
　　王守东：科协在这方面没有政策措施，因为科协不是制定政策的。这次“讲、比”活动，我们和国资委和有关部委开展，希望通过开展这项活动，国家主管部门对企业的科技转化和自主创新给予更多的支持。科协主要是搭建一个为他们服务的平台，促进企业创新方面多做一些工作。

　　科学时报记者：高级技师已经纳入到科技人力资源的范畴，关于高级技师的报告有没有打算出版？
　　王春法：在我印象中，技师和高级技师在中国的数量是163万和52万左右，这个数字是人事部发布的，具体的统计调研我们还没有进行。可能下一步要做这方面的工作。现在中国科协组织人事部做“中国科技人才库”的工作，会把技能型的人才纳入其中，当然包括技师和高级技师，作为政策上标志性的事件，中国科协在召开2006年科协“七大”的时候，青岛的工人许振超当选为中国科协常委，这是很有标志性的事件，一个工人出身的高级技师跟一些大牌的科学家并肩讨论中国科技发展的问题，这本身说明中国科技发展的一个趋势和方向。从政治上来讲，他在今年的“两会”上当选为全国人大常委，也表明我们国家技能型人才建设队伍上我们的政策越来越宽松，举措的力度越来越大。
　　今天上午的发布会就到这里，感谢大家在百忙中抽出时间参加我们的发布会，希望已经大家更关注我们科协的工作。
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