建设创新型城市，离不开广大科技工作者的积极参与，而科研创新环境的优劣将直接影响到科技工作者创新热情、创造活力的充分发挥和释放，为切实发挥科协组织职能作用，及时了解并客观反应广大科技工作者对哈尔滨市科研创新环境的看法、意见和要求，为优化哈尔滨市科研创新环境，促进哈尔滨创新型城市建设提供决策参考，哈尔滨市科协近期对科技人员对科研创新环境认识情况进行了调查。

　　本次调查采取问卷调查方式，共发放问卷160份，回收160份，问卷回收率100%。男女比例为1.39：1，其中，高中专学历占10%，大专学历占27%，大学本科学历占55%，硕士研究生学历占6%，博士研究生学历占2%。工程技术人员占50%，医务工作者占9%，科研人员占10%，自然学科教师占9%，农业科技推广人员占8%，科研管理人员占14%。

　　“忙于事务”成为影响科技人员从事正常科研活动的主要因素

　　调查表明，科技人员觉得自己可以支配的科研或研发工作时间不够用的11项因素中，“忙于事务”排在第一位，且不同行业、层次的科技人才在这一点的看法比较一致。

　　“忙于事务”主要表现在一是项目申报和争取环节中投入的精力和时间过多；二是项目进行中的考核、评审、检查、验收活动过多，不讲效率的非学术性会议也多；三是公关性、协调性和对上级的应酬过多；四是与自己专业无关的评审、鉴定、咨询和评奖活动过多。

　　调查显示，“忙于事务”的主要原因，有64%的人认为是科技投入问题，57%认为科研项目评审体制僵化，43%认为政策环境有问题，35.7%的人认为是科研经费管理体制造成的，35%的人认为是社会风气(人际关系)的原因。

　　“官本位”对科技人才队伍建设具有明显负面影响

　　调查表明，一些年轻的技术骨干热衷于行政职务，不安心在教学科研第一线。究其原因，被调查者认为，一是获取行政职务可以掌握和调控资源；二是在企业同级技术人员与管理人员的收入相差很大，只要身上有一官半职，其收入就可能远远超过业务骨干；三是对具有行政职务人员的考核没有硬指标，而对工作在一线的科技人员，考核指标十分严格，缺乏公平；四是具有行政职务更容易获得项目或课题经费，可在申报项目、成果署名、评奖、晋升职称、出国考察、住房分配等方面占尽先机。如此种种，导致一些科技业务骨干忍痛割爱，放弃业务去竞聘与自己专业毫不相干的“官位”。

　　部分科技人员的学风道德下滑，诚信与社会责任缺失

　　对于目前学术道德建设方面存在的问题，被调查者普遍反映，受经济转型等大环境影响，学术界目前存在着比较严重的抄袭剽窃等学术不端行为，部分科技人员世界观和价值观扭曲，科学和敬业精神缺乏，学术不端行为增加；怕吃苦，贪享受，喜欢浮在办公室，不愿深入工程实践第一线；名利思想严重，热衷于拉关系，走上层路线，无心踏实做学问；高校在学生做人做事方面的基本培养教育严重缺失等等。

　　被调查者认为，造成这一问题的主要原因，一是没有合理的监督和严厉的惩戒制度；二是科技评价、奖励体系不够科学和完善，科研成果与待遇、地位、名誉的联系过于紧密，导向失衡，助长了浮躁和做表面文章；三是缺乏切实有效的思想道德教育，职业道德观念薄弱，自律性差；四是受社会影响，过分追求名利所致。

　　教育培训质量不高成为科技人员成长的主要障碍

　　调查显示，46%被调查者回答目前自身所从事的工作与所学专业相关性一般或完全无关。对于回答所学知识和所受训练是否能够满足工作需求时，74%的人回答不能满足工作需求；86%的人表示急切需要进修或学习，而在回答影响您参加专业技术培训进修的主要因素是什么时，在6个选项当中，排在前三位的分别是：机会太少、缺乏有针对性的培训、培训进修的质量不高。从以上的调查结果分析，目前科技人员教育培训存在的主要问题，一是我国的高等教育与社会需求存在一定程度的脱节，缺乏综合运用知识解决实际问题的能力培养；二是对继续教育重要性的认识不足，培训需求与供给的矛盾比较突出；三是继续教育培训与产业、企业结合不够紧密，不能满足科技人员实际需求。

　　社会地位不高是科技人才流失和缺乏创新动力的重要因素

　　调查表明，科技人员对自身社会地位的满意程度偏低，影响了科技人员的工作积极性和创新热情。有超过80%的被调查者认为自身的社会地位“一般”或“不满意”，对个人收入的满意度仅为37%。同样对目前所从事的工作的满意度，60%的人感觉“一般”或“不满意”。81%的人认为单位的收入分配制度不合理，不合理的原因当中有45%的人认为收入分配过于平均化，缺乏激励，44%的人认为个人收入与能力业绩不成比例。40%的科技人员想换单位和职业，其中，想换单位和职业的主要原因当中，79%人是反映收入待遇太差、50%的人认为没有发展前途、32%的人认为工作太辛苦、压力大、缺乏成就感。如果有机会，科技人员最想从事的职业为，位列前3名的分别是官员/公务员、大学教师和企业家。分析影响科技人员对自身社会地位不够满意的主要原因，一是没有建立科学合理的人才评价体系；二是人才激励机制不够健全；三是科技人员技术职务相对应的个人待遇较低。

　　解决篇：

　　改革科技项目管理制度，提高管理水平，使科技人员摆脱“事务性工作”。迅速扭转广大科技人员特别是高层次人才将大量精力用于跑关系、要项目、应付各种检查、验收、鉴定和参加不必要评审、验收、评比等活动的状态。大幅增加科技和教育投入，改革科研经费管理办法，改善科研和教育工作条件，使更多科技人才有广阔的发展空间。进一步加大科技投入力度，支持科技人才成长和从事重要技术创新。

　　建立科学的人才评价体系，从制度上淡化“官本位”影响。改革现行评审和评价以行政部门为主导的做法向以科技社团为主的转变；研究建立符合科技人员职业和专业发展特点的职务级别体系和相应分配体系；改革现行科研成果评价体系，直接由市场评判技术的优劣，鼓励科技人员把有限的精力投入到解决科技问题上。促使“官本位”向“人才本位”转变，从根本上改变“优秀人才只有做官才能体现价值”的社会认知系统。明确技术职务资格设置和技术专业职称的定位，采用不同的评价标准和奖励机制。

　　加强科学精神和科学道德培养，从制度上遏制学术不端行为。深入贯彻落实《科技工作者科学道德规范》，严惩学术不端行为，对于在科技活动中弄虚作假、骗取奖励和荣誉、非法牟利的，坚决取消奖励和荣誉并依法追究责任。科技管理部门制定科研经费使用规范、论文及成果署名规范、科研过程的操作规范、成果评价规范等。在科技项目申报评审及管理上，进一步完善办法，实现立项与评定公开、公正。探讨加强思想素质和学风道德建设、维护科技工作者合法权益的具体措施及办法；组织制定和实施引导推动科技界思想素质和学风道德建设的工作规划和计划。

　　建立与产业需求紧密结合的高等教育和继续教育体系。改变我国高等教育与经济社会需求仍有较大差距的局面。改变应试教育模式，全面推行素质教育，重视并大力发展职业教育，完善职业教育体系，使之与未来经济和社会发展进程相协调。建立以企业为主体，引导高校、科研院所与企业合作培养人才，形成科技人才的培养链。

　　建立和完善科技人员激励机制，提高其社会地位。遵循人才的价值规律，突出“以人为本”理念，注重物质激励和精神激励的有机结合，完善科技人员激励机制，提高科技人员的社会地位。参照市场价位调整科技人员收入水平，建立和完善科技人员薪酬福利制度，以提供优厚的待遇激励人；优化配置科技人才，建立公平竞争、人尽其才、优胜劣汰的用人机制，积极为科技人员干事业提供有利条件，以创造优良的环境激励人；推进企事业文化建设，加强科技人员的爱国主义教育,大力宣传和表彰优秀科技人才，使科技人员拥有实现自身价值的满足感､贡献社会的成就感和得到尊重的荣誉感,以营造良好的氛围激励人。（编辑：吴建国）

黑龙江省哈尔滨市科协供稿

责任编辑：赵颖