中国生物医学工程学会是从事生物医学工程学科学术性科技活动的科技工作者自愿结成的全国性、学术性群众团体。现有会员4073人。学会从1997年就开始探索学会的改革、创新工作。在学会改革、创新的初期,我们主要从学科角度考虑学会的改革、创新。利用承接中国工程院国家咨询项目“我国医疗器械发展战略与管理模式的研究”机会,加大了学会与国内企业的合作与联合,举办学科与企业的高峰论坛,吸收企业参加学会理事会的工作,学会专门成立了产业促进工作委员会,并积极建议推动国家发改委设立生物医学工程产业专项,扶持和推动我们生物医学工程高新企业的发展。在做好这些工作的同时,产业发展的需求又成为学科发展的热点,进而促进了学科的研究领域与研究方向的发展,在这方面取得了一些成绩。但是,学会在组织这些工作的过程中,时常觉得“心有余而力不足”,时常由于学会的组织体制等问题而使工作很难深入进行。这就使我们深切地感受到,要使学会更好地发展自主、自立、自强和自律地行使独立法人的职责,必须对学会的组织体制进行改革、创新。只有这样才能使学会工作有根本性的变化。特别是学习了中国科协“七大”和“七届四次常委会”关于学会改革工作的基本意见后,更明确了方向。
2006年,学会被中国科协确定成“组织体制改革”专项改革试点单位,同时也得到了民政部的支持。这使学会感到荣幸,同时更感到职任重大。在组织体制改革工作中我们注意抓牵一发而动全局的关键点工作,发动广大会员参加讨论,集思广益,群策群力,理事会统一思想,秘书处一抓到底。学会把组织体制改革、创新作为学会改革、创新的突破方向,以此来推动学会工作的全面提高。主要抓了以下工作:
一、强调学会的独立法人地位,挂靠单位改为支持单位
学会挂靠在中国医学科学院,历任的医科院院长就是学会的理事长。学会长期以来过着“背靠大树好乘凉”的日子,这对于学科建设的初期,乃至现在都起着重要的保障作用。另一方面,挂靠导致学会的“惰性”、工作效率低,与学会承担的社会职责和使命不相称。为了建立学会自主、自立、自强和自律的运行机制与国际组织接轨,在医科院及理事长刘德培院士的支持下,常务理事会经多次、反复讨论,最后决定将挂靠单位改为支持单位,医科院为了支持学会的改革原先对学会的各种支持均不改变,对保证学会工作的正常运行起到了支持作用。由于挂靠单位改为支持单位,许多规章也随之变化,如:在新一届理事会成立时,理事长不再单纯由挂靠单位推荐,而改为按条件从全国范围推选。新一届理事会诞生后非常重视综合医科院的资源,加强学科交叉、医工结合,为发展我国生物医学工程学科多做贡献。学会与医科院的关系不是疏远了,而是更加密切了。
二、建立内部治理结构,完善民主监督机制
按学会的章程:会员代表大会是学会的最高权力机构,可决定包括理事会选举、修改学会章程在内的学会一切重大问题。由于章程中并没有对会员代表的履职期作明确的规定,因此实际上会员代表的履职期仅仅局限在四年一次的会员代表大会的几天时间内。学会组织体制改革,内部治理结构建立的指导思想之一是学会要以会员为本。民主监督机制的核心是强化会员对学会工作的监督。因此,我们从发挥会员代表的作用入手,做了三方面的改革:(1)明确了会员代表的履职期和理事会的任职期一致,均为四年。(2)在理事会任职的中期召开会员代表大会第二次会议,审议理事会的中期工作。(3)建立会员代表委员会。作为会员代表大会的常设机构,会员代表大会闭幕期间内,由它来行使全国会员代表大会监督理事会、常务理事会、理事长办公会的权利,及时反映会员对学会工作的意见,建议及诉求。并建立相关的规章,规定了会员代表委员会委员(或主任),列席理事会,常务理事会和理事长办公会行使监督职责。还规定了会员代表委员会主任,由会员代表大会直接选举产生,委员由当选主任提名,经会员代表大会半数以上代表通过产生。理事会成员不得担任会员代表委员会委员。会员代表委员会委员列席理事会等会议,没有表决权,不干涉他们的正常工作,行使的是按学会章程、规章、会员代表大会决议进行监督的权利。
三、坚持以会员为本、强化民主选举
学会进行组织体制改革的一个重要内容是按改革后的体制与规章进行学会第六届理事会的改选,成立第七届理事会。搞好改选体制改革的关键是完善民主选举机制。其中发挥会员在民主决策中的作用是一个重点。我们注意了以下几点:(1)理事长人选在全国范围按条件推选。(2)强调会员的主体地位,会员代表、理事会名额分配均以各分会及地方学会人数为主要依据,以工作业绩为基础来确定。(3)理事“理事”的情况在学会网站理事博客上公布,与会员交流,接受会员监督与评论,会员的意见作为理事能否继任的重要根据。(4)理事会成员候选人及学会领导候选人的确定,采用自荐和推荐相结合的方法,会员符合条件可以自荐担任学会领导候选人。三上三下,在学会网站公开征求会员意见,最后由常务理事会通过,报中国科协审核。还成立会员代表委员会负责对理事会、常务理事会工作的监督。(5)此次理事会改选采用差额选举理事会成员和直接选举学会领导人的方式进行。理事候选人,每人进行2分钟PPT的自我介绍;学会的理事长、副理事长、秘书长、会员代表委员会主任候选人到会进行竞职演讲,阐述当选后的任职目标和采取措施,作为第二次会员代表大会及今后几年考核学会领导的重要内容。(6)增设候补理事,由选举时超过半数赞成,但因差额不能当选理事的理事候选人当选。列席理事会,无表决权,作为届内除名理事的理事增补对象。
四、完善民主决策,实行三理事长制度
理事长是学会的核心。稳定的核心层是学会实现民主决策、持续发展的重要保障。目前,国际组织学会三理事长制度常采用频繁地交换,届内一年一换理事长,强调民主精神。过度地换届不利于发挥理事长的核心作用,持续发展学会工作。我们结合国内实际情况,常务理事会讨论后没有采纳一人一年的轮流坐庄的三理事长模式,而采纳一人一届,前任、现任、候任理事长,现任主持、集体领导、民主决策的三理事长制度。
学会还采用届内第一次代表大会选举现任理事长,第二次代表大会选举候任理事长。这样候任理事长的产生有较长的比较、酝酿的过程,利于广大会员对候任理事长进行考察,利于让最优秀的科学家进入理事长候任的位置,同时利于候任、现任之间的过渡与衔接。我们学会在这方面也刚开始改革,三理事长制度也刚开始执行,有许多工作有待于实践验证、改进与完善。
五、以章程为核心,制订学会规范化的运行制度
规章制度是学会工作的依据和遵循的原则。再好的学会民主治理的结构设计,没有相应的规章制度加以规范化保障就不可能达到预期的目标。我们把修订和完善规章制度作为整个体制改革的重要工作来抓。在调研国家民政部、中国科协相关的法规与规定,调查、学习兄弟学会的管理经验与相关制度基础上,以学会章程为核心,健全落实会员代表大会、理事会、常务理事会、秘书长联席会等会议制度。修订与完善理事会,常务理事会议事规则,特别是民主议事,民主决策的规则。建立了学会监督机构会员代表委员会的工作条例,以及学会相关机构的规章制度。这些规章对于学会的持续、稳定发展从法规上加以保障。
六、团结党和国家工作大局,自觉承担社会责任
学会围绕党和国家工作大局,自觉承担社会责任。不争名、不争利、充分利用学会的智库,做好服务工作。先后承担了国务院国家中长期科技发展规划的“人口与健康”方向的编写的具体技术工作。学会智库提出的“战略前移、重心下沉”的发展战略思想被写入规划并作为国家医疗卫生事业的总的发展战略。承担了国家科技部十一•五支撑计划,八六三计划,有关医疗器械、生物材料的规划与项目课题建议的编写,学会智库的意见被科技部采纳并作为正式计划,已在实施。还承担了中国工程院,国家咨询项目《我国医疗器械的发展战略与管理模式的研究》,在学会前理事长巴德年院士领导下经过多年的工作,撰写的报告,以中国工程院的名义上报党中央和国务院。吴邦国、李岚清等中央领导作了重要批示。对推动我国医疗器械产业的发展和管理水平的提高起了重要的推动工作。学会还建议并承担了国家发改委设立的生物医学工程专项投资的可行性的报告编写工作。该项目获得国家批准正式实施。五年来近10亿的投资推动了我国生物医学工程高端医疗器械产业的发展。近期,受国家工业与信息化部的委托承担了《我国无菌一次性医疗器械的质量专项调查工作》为整个医疗器械40%产值与普通百姓息息相关产品的质量监控与提高,利用学会的智库,出谋划策。得到了工信部领导的好评。今年在科技部的领导下成立了我国医疗器械科技创新联盟,由学会的智库为主要成员成立了专家委员会,已在编写十二•五我国医疗器械产业创新规划,指导推动我国医疗器械产业的发展。
总之,学会三年的改革、创新的实践使学会的面貌发生了巨大的变化,会员人数从原先的一千余人发展到现在的四千余人。我国生物医学工程学科的学术水平不断提高。刚结束的亚太地区医学工程与医学物理学术会议,与会的国际组织的执委们对我国生物医学工程的技术水平迅速提高表示赞赏,特别对我们在图像识别、人工器官的普及以及组织工程研究的进步表示了充分的肯定。学会在提高社会公信力、“着眼全局、服务会员、发展学科”等方面都取得了显著的成绩。从我们学会的改革创新的实践中我们深切地体会到科技类学术社团以组织体制的改革与创新作为学会改革、创新的突破方向是正确的。只有在学会的民主治理结构上有所突破,才能提高社团的公信力,从而有很好的执行保证和推动学会学术水平的不断提高和学会工作的持续发展。
中国生物医学工程学会
责任编辑:李红兵