职业化建设是社会团体健康发展的必由之路。中国环境科学学会2007年9月在承接了中国科协下达的《办事机构职业化改革试点项目》后，结合自身实践对学会职业化建设进行了认真研究探索。通过回顾中国环境科学学会从1978年成立以来，伴随着国家经济体制的发展变革，所经历的由计划经济管理模式向市场经济管理模式的过渡，逐步艰难探索前行的实践历程，进一步深化了对职业化建设的认识，明确了职业化建设的方向，并用于指导自身职业化建设实践。
一、深化对社会团体职业化建设的认识
社会团体办事机构的领导与管理工作作为一种职业，就需要具有专业知识和技能的人员，具有从事践行与之相关的公益理念的行为，也就是需要职业化。
职业化就是逐渐趋向专职人员社会化、管理科学化，做事专业化。在组织战略方面，有着明确的发展目标和职能定位；在组织结构上，有着适应环境、适应战略的灵活的柔性的合理结构形式；在人员方面，有着社会化的高素质和有胜任能力的专职工作人员；在管理方面，有着完善的规范运作模式。职业化就是强调用科学管理、专业化做事方式，运用法治、程序和规则来促进组织的高效和规范运作。职业化是一个覆盖从宏观管理到微观管理的过程。学会的职业化建设是一个系统工程，从推动实现社团自主发展这一职业化建设的目标出发，社团职业化要定位在组织、管理、人员三个层面上进行。因此，职业化建设工作内容包含着组织战略明确、组织结构优化、管理与运作科学等方面，办事机构的人员管理是职业化建设的一个重要方面。换言之，职业化建设是一个系统工程，三个子系统之间有着密切的关系。工作人员的职业化受到其他子系统的影响，并影响着其他子系统。从中国环境科学学会的发展实践来看，学会社会职能发挥的状况始终决定着办事机构的组织规模和架构、人员岗位职责，薪酬水平、进出及考核机制等。
社会团体办事机构人员的职业化是一种状态，也是一个循序渐进的发展过程。这个过程中，基本上大致需要经历专职化、专业化和年轻化、市场化、社会化四个阶段。任何行业职业化的过程与其依托的行业本身的发展的过程是相互依存的。社团的职业化发展，直接与其社会职能的完善与发挥密切相关。没有社团的职能实现，就没有合适的专业化的社团工作岗位，也就难以推进人员的职业化。
二、明确职业化建设的核心工作
经过对学会发展历程总结和现实工作存在问题的充分分析，环境学会在对内外部环境有了清晰准确地认识，对学会优势劣势、机遇挑战正确判断的基础上，逐渐明确了学会的角色与职能定位，合理设计组织结构，采用市场化的手段招聘具有胜任专业技能的人才，以利于用科学化的管理手段，专业化的做事方式来有效和有效率地为社会提供环境领域的公益服务和公共产品。环境学会根据自身实际情况，以完善学会的社会职能和创新人事管理机制为两条主线，围绕职业化建设的组织、管理、人员三个层面循序渐进地开展职业化改革实践活动。重点是：在既定组织战略下，完善学会民主治理结构；进一步明晰学会的社会定位和职能，逐步围绕完善和发挥学会应用的社会职能，建立以绩效管理为核心的人员管理制度、人员社会化实行全员聘任、人员招聘和管理过程科学规范的目标。
三、积极实践，探索推进环境学会职业化建设
（一）进一步完善民主治理结构
1．规范完善理事会工作机制，发挥理事会作用。强化以理事长为核心的社团理事会领导机制，是社团改革的主要内容之一。环境学会制定了《中国环境科学学会第六届常务理事会议事规则》，使工作规范化；还决定每年召开一次全体理事会。改变长期以来存在的、被戏称为“两张车票，一张选票”的理事会工作。2007和2008年分别召开了全体理事会，研究学会工作，进行咨询服务。
2．建立动态管理机制，促进分支机构工作。分支机构是学会的有机组成部分。分支机构的组织管理状况，开展工作的能力和水平，以及在各自学科建设中发挥的作用，对中国环境科学学会的整体工作水平和健康发展起着至关重要的作用，也体现科技社团的本质和特点，是职业化建设的重要组成部分。环境学会把加强分支机构的管理作为首要工作任务来抓，对分支机构进行科学规划、合理设置和必要的调整，特别是引进竞争机制和动态管理的方式，建立以竞争和流动为核心的分支机构动态管理模式。除了科学设置分支机构，引入竞争机制筛选挂靠单位和负责人之外，特别是加强了对分支机构的日常管理，建立工作考核办法，实行分支机构的常态化动态管理。为此重新修订了《中国环境科学学会分支机构管理办法》。2008年制定颁发了《中国环境科学学会分支机构年度工作考评办法(试行)》，设计了《中国环境科学学会分支机构年度工作考评办法(试行)》和考评计分表，针对组织建设、活动水平与质量、社会影响、经济实力等方面试行对分支机构进行2008年度工作考核评估。最终确定7个分支机构为2008年度先进分支机构，14个为合格分支机构，召开总结会，交流经验，表彰先进，有力的推动了分支机构工作。
3．构建服务机制，提升为会员服务的水平。制定了《中国环境科学学会会员管理办法》，规范会员工作和会员管理。作为联系会员和社会的资源的现代化平台，为了更好地为会员和环境科技工作者服务，加强科技工作者的相互沟通与合作，对中国环境科学学会网站进行了升级改造，完成了7个频道的建设。目前网站拥有会员45000多人，每天在线人数达到1000多人。为了将会员工作做实，方便入会，正式推广使用《中国科协全国性学会个人会员管理系统》，已有10000多会员进入该系统，实现个人会员网上申请入会、缴纳会费、发送电子邮件、参加学术活动、发表论文论著等一系列功能。
实践证明，改善民主治理结构，加强民主办会，充分体现会员和理事会的办会意志和学会分支机构代表的学科意愿，是理事会和分支机构发挥作用的最好措施。发挥理事会的作用，加强了与会员和学会分支机构的联系、互动与合作，特别是通过对分支机构的调整和实现动态管理，调动和发挥了分支机构的积极作用，对形成学会整体合力，推动全面工作，起到了重要作用。
（二）科学调整学会办事机构，优化工作职能
1．根据职能需要，调整办事机构。学会办事机构工作架构，要满足实现自身宗旨和工作任务的需要，并随着事业发展不断调整、完善和创新。基本原则是增强学会社会服务能力、进行科学管理和利于专业化做事。环境学会根据事业的发展，对办事机构不断进行调整改革。近年来陆续增设调整了4个部门，对实现学会工作职能和新发展起到了重要作用。
2．打造学会品牌服务，增强学会社会服务能力。根据环境学会工作机制中存在的问题，为了整合学会内部资源，打破部门分割的局限，形成学会合力，增强学会社会服务能力，同时也为了加快以市场化手段推动职业化建设，进行内部运营机制创新，为此，环境学会提出了实施“打造学会品牌服务（大营销战略）”的创新举措，希望在不破现有部门设置的基础上，创新运营的机制，实现增强整体合力、最大化利用学会内部资源的目的。具体措施是拟定了《中国环境科学学会品牌产品统一推广营销实施方案》，将原属于一个部门单独运营业务职能，按照实际的工作流程和环节，重新配置到相关部门。具体做法就是将一个业务职能的业务实施工作环节留在业务部门，而该项业务职能的前期策划宣传推广和后期客户维护工作环节交由技术推广咨询部负责。实际上就是模仿一个企业的运作机制，将学会提供的社会职能服务的生产和销售分离，各业务部门是生产部，将技术推广咨询部转变为销售和售后服务部门。在业务职能上，首先选择原分属学报编辑部、学术部、会员部、损害鉴定评估中心的《中国环境科学》杂志、科技成果评价、团体会员发展、环境损害鉴定评估4个服务产品，作为试点产品进行统一宣传和推广营销。力求通过3-5年的尝试，大幅提高这些学会品牌服务的效率、质量和经济规模。使学会通过发挥社会职能的创收上一个台阶。
这一举措是在网络治理理论的指导下，学会改革原有僵化的、封闭的科层制结构，打造灵活性的、开放性的、柔性的网络结构，建立以会员为中心、以品牌服务产品提供为导向的无缝隙组织结构，建立各个部门之间的联合行动机制，通过流程再造，整合学会既有资源，提高项目/活动的运作效率和运作效益。解决了学会部门分割、各自为政的弊端，通过实施大营销战略，集中打造学会品牌服务产品，即建立以服务对象为导向的运作机制，通过流程再造，丰富员工角色与功能，提高品牌服务产品输出效益。在此基础上，配套薪酬福利改革与招聘、培训、绩效管理改革，深化职业化建设改革，确立初步市场化的人员管理模式。
“牵一发而动全身”，这一尝试将会极大地推动办事机构职业化建设和学会的创新发展 。如专业化的人才需求，社会化灵活的用人机制，突破现行工资体制的薪酬模式，员工业绩考核的科学方法等都会触及并出现突破，从而深化办事机构工作人员职业化改革。
3．明确职能定位和发展目标，启动编制《 “规划指南”》。作为实施学会创建现代化一流科技社团的目标和准则，环境学会决定启动组织编制《中国环境科学学会2009-2015年创新发展规划指南（简称规划指南）》，根据制约学会发展的关键问题和解决问题的举措，提出学会到2015年创新发展的目标及分阶段实施的方案，为学会今后的发展提供指导。通过编制《规划指南》，研究如何整合学会现有资源，增强部门合力，集中精力打造学会品牌产品。同时通过《规划指南》的编制工作，统一学会办事机构全体人员对学会创新发展的认同，激发工作人员求发展的内在动力。要能够在学会的发展中既体现部门的分工，又反映实际工作的科学流程的通畅，形成打造学会品牌产品服务的合力，推动学会品牌项目的组织运营创新。以此进一步明确学会的角色与职能定位，合理设计组织结构，用科学化的管理手段，专业化的做事方式来有效和有效率地为社会提供环境领域的公益服务和公共产品。
（三）积极推进工作人员招聘市场化
1．公开招聘普通专职工作人员，增加新鲜血液。环境学会从2004年初就开始了公开招聘工作人员。通过几年的工作，学会工作人员由2003年底的17人增加到目前的29人，平均年龄由42.7岁减少到37.4岁。其中硕士由5人增加到17人，博士由零增加3人，硕士以上学历人员比例由29%上升为66%。其中2007年以来招聘9人（其中2名博士）。大大提高了学会工作人员的基本素质，为办事机构增添了新鲜血液，实现了年轻化和业务上的专业化。录用工作人员采用公开招聘的方式，主要从大专院校硕士以上学历的应届毕业生中产生。根据报名经过初选、笔试、面试的方式择优录用。2004年以后新录用的人员均采用了聘用制，与原有存在的事业单位模式用人机制两种体制并存。
人员流动机制也随之产生。新招聘的工作人员中，先后有2人工作一段时间后选择离开。对此我会以开放和包容的态度予以对待。
招聘一般工作人员主要得到广大应届毕业生的积极响应。如2009年再次在网上公开招聘，共计308人次报名参加应聘，报名年龄基本在30岁—23岁，文化程度均在硕士研究生以上。招聘一般工作人员存在的隐忧是报名多，能留下来的优秀人才少。主要原因是学会工资待遇较低，解决不了住房，也不能完全解决户口。由于一些人希望解决户口，解决不了，待遇也低，于是选择离开。如2009年选中的一个清华毕业生来了两天就离开了。
2．公开招聘中层领导干部。2007年承担中国科协《学会办事机构职业化改革试点项目》后，在向社会招聘普通工作人员的基础上，尝试通过内部竞聘和向社会公开招聘相结合的方式为学会会员部、咨询部、环境损害健康评估中心以及一个企业化管理的合作机构选聘负责人。采取了利用网站通知的方式向社会发布。事后有上百人报名竞聘，符合招聘基本条件的报名者为25人。其中大部分是具有多年工作经验的在职工作人员，主要来自科研单位、新闻机构、地方科协以及个别国外学成归国人员。初选后，对其中的8人进行了面试，经过领导小组集体考核甄选，选定了3人担任秘书处中层领导干部；1人作为学会秘书处所派出的中层干部，到合作单位任职。其中一名为博士；一名为社会招聘。当时还选中一位亚洲管理学院毕业生，由于户口问题没能到任。目前大部分部门负责人都能胜任工作。
3．招募国际志愿者参加学会工作。为了满足学会工作多元化的需要，与此同时，学会也开始尝试志愿者的使用。在2009年即将召开的第十三届世界湖泊大会的筹备中，环境学会与国际经济商学院学生联合会合作，引进了来自印尼、新加坡的两名学生志愿者参与相关工作，利用他们语言优势和国际化背景为大会服务，发挥了很好的作用。对于国内志愿者的使用更是一个重要需求和未来用人趋势，环境学会也将作为用人机制的一部分进行尝试，并建立制度进行科学规范。
（四）加强培训，学习研究社会团体和职业化建设理论
职业化建设需要全体职工的认同和参与，所以结合职业化建设的需要，组织学习进行职业化建设培训，进行办事机构的文化建设是职业化建设必不可少的首要环节。它不仅可以全过程对职业化建设的实践提供理论指导，同时可以有效减小学会职业化建设改革所带来的动荡，是改革的缓冲带。
1．邀请专家做报告。项目启动以来，环境学会多次邀请清华大学NGO研究所的专家，介绍职业化建设基本知识，讲述环境学会职业化建设研究阶段性成果，调查研究并与学会专职人员共同通过SWOT分析讨论环境学会的职业化建设途径和办法。2009年1月7日邀请中国科协杨文志副部长做了《新时期学会的创新发展》的报告，以大量最新和翔实的资料，多角度、全方位的介绍了社团的作用、体制结构、工作特点、发展方向、以及如何改革创新的思路，使大家耳目一新。这些培训对于从事社团工作人员，尤其是对年轻的新兵是极其必要的职业教育和必修课。
环境学会认为分支机构负责人和专兼职工作人员也是学会工作人员的一部分，职业化建设也需要将他们考虑在内，对此首先加强了对他们的培训。2008、2009年环境学会对分支机构负责人和工作人员进行了多次培训，请学会部朱雪芬副部长，以及学会管理处颜利民、学会服务中心郭新海和民政部王博等同志到会讲解社团管理等方面方针政策，工作经验和工作实务，起到了很好的作用。
2．学习典型经验。为了探索职业化建设道路，环境学会连续召开地方学会秘书长会议研讨职业化问题，还重点深入云南、河北、辽宁省环境学会和中山市环境学会进行学习调研，总结学习支持推广他们的好经验、好做法。其中特别关注和支持了中山市环境学会这个具有突破性的学会职业化建设的新典型。把中山市环境学会的经验作为改革的前景描绘给中国环境学会工作人员，使大家看到了改革的趋势和方向，改革的成果和效益。
中山市环境学会2002年成立。2005年新班子大胆创新，提出了“社会团体企业化运作”的发展思路，走市场化道路，参与市场竞争。短短几年，学会有了跨越式发展。中山市学会取得成功的最大因素是通过职业化建设拥有一支高素质的员工队伍。秘书处26名工作人员，国家注册咨询工程师3人、国家登记环评工程师6人、国家注册安全评价师1人，平均年龄不到30岁，全部是实行雇员制的适应工作专业需求的专职工作人员，是一支专职化、专业化、年轻化、高素质的队伍。依托这支队伍，学会无论在公益事业和市场化服务中都游刃有余，很好地发挥着自身职能。特别是其科学的运行机制，保证了自身在良性发展的快车道上充满持续发展的后劲。中山市环境学会的发展历程和做法对职业化建设做了有益的诠释，值得研究借鉴。
四、今后推动改革创新的思路
1． 学习中山市环境学会改革创新模式，争取政策空间。中山市环境学会的成功经验预示了社团办事机构职业化建设和社团改革的发展 趋势。学习借鉴中山市经验，为中国环境科学学会争取更多的政策空间。
2． 在网络治理理念指导下，以大营销战略打造环境学会公共服务品牌
在学会内部，改革学会治理结构，打破部门分割，提高运作效率和效益，建立以服务为导向的合作关系。在学会外部，建立学会与其他政府部门、社团组织、企事业单位之间的网络合作关系。
3．完成《规划指南》编纂工作
继续编撰《中国环境科学学会2009-2015年创新发展规划指南（简称“规划指南”）》，使之成为实施学会创建现代化一流科技社团的目标和准则，统一认识，激发内在动力，科学规范运行，形成打造学会品牌产品服务的合力，推动学会品牌项目的组织运营创新。明确学会的角色与职能定位，合理设计组织结构，用科学化的管理手段，专业化的做事方式来有效和有效率地为社会提供环境领域的公益服务和公共产品。
4．在现有条件下，创新用人机制
根据目前学会挂靠环保部，受国家人事管理框架限制、自主权有限的实际情况，学会办事机构用人机制创新的总体思路是根据学会创新发展业务工作需求，在技术咨询部通过“大营销战略”的实施，探索学会用人机制的职业化改革，率先尝试建立以绩效管理为核心的人员管理制度，并尝试建立与之相适应的薪酬制度。然后逐渐在全学会逐渐创新，来逐步建立和完善人员聘任、考核、培训、绩效管理、薪酬福利制度。
中国环境科学学会
责任编辑：李红兵
