2007年8月，中国科协、民政部将中国公路学会确定为“学会改革创新试点”项目之一的“学会办事机构职业化改革”专项试点单位。该项目自立项和实施以来，在中国科协和学会常务理事会的领导和支持下，依托学会现有资源，发挥学会自身优势，严格按照实施方案，认真组织实施，有步骤地逐项落实项目任务书的内容，经过项目组工作人员的共同努力，完成了项目实施的工作任务。
提高对职业化改革重要意义的认识。项目实施伊始，组织项目组的同志学习了中国科协、交通运输部等上级部门的有关文件精神，对“学会办事机构职业化改革”这一项工作的重要性和意义有了深刻的认识，对职业化的涵义和学会逐步向职业化方向发展这一历史进程有了深刻理解，增强了完成这次改革任务和推进学会改革发展的信心和决心。在此基础上，召开了秘书处全体干部会议，刘文杰秘书长在会上，通报了科协确定我学会为办事机构职业化改革试点的情况，并就如何高质量完成试点项目提出了指导性意见和具体要求，要求大家要充分认识职业化改革的重要意义，统一思想，转变观念，积极参与，以此为契机，促进秘书处的建设，提高干部的工作能力和服务水平，推动学会事业的发展。为项目实施奠定了理论基础和思想基础。
提出了职业化改革的目标规划。办事机构职业化改革，是学会秘书处面临的一个新的课题，为了学习和借鉴兄弟学会在这方面的有效做法和成功经验，促进我学会改革项目的顺利开展，组织项目工作组的同志到有关学会和江西、湖南、江苏、安徽、上海等省级学会进行学习考察，与这些学会的有关人员进行了座谈，交流了在办事机构职业化改革方面的做法和经验，对如何完成这项改革任务、进一步加强职业化建设有了新的认识和新的思考。同时，我们也看到了学会在建设创新型国家和行业进程中应该发挥的作用和目前我学会存在的薄弱环节和差距，并拟定了相应的措施加以改进。提出了学会办事机构职业化改革的目标规划，即基本实现四个“100%”：100%的学会干部专职化；100%的学会干部采取聘任制；100%的学会经费通过自筹解决；100%的工作人员具备专业技术能力。
初步建立了办事机构的制度体系。制度体系建设，是职业化改革的重点，也是实施改革的基础和加强学会管理的保障。为了进一步加强学会办事机构的规范化管理，进一步提高学会的凝聚力和战斗力，我们首先对学会原有规章制度进行整理、清理和修改，在此基础上，根据办事机构职业化改革和学会发展的需要，制定和完善一系列涵盖工作管理、人事管理、财务管理、干部管理、文书档案管理、后勤管理、工作纪律等20多个规章制度，同时，强化了制度的执行力和监督检查的力度，初步建立起了学会全面系统的制度体系。制度体系的建立，为改革提供了制度保障，提高了学会的管理水平，规范了学会的运作，增强了学会干部的责任意识，调动了学会干部的积极性和创造性，提高了学会干部职业化素养，办事机构的工作秩序和办事效率有力根本性的转变和提高。
办事机构的职业化建设得到加强。办事机构的职业化，其核心是干部的职业化。因此，我们把办事机构用人机制改革作为职业化改革的重点和突破口。在用人形式上实行全员社会招聘制。制定了《学会干部社会招聘实施办法》，对新进人员规定了应聘人员的学历、专业、年龄等主要指标。而且要求必须专职从事学会工作；同时，在学会现有岗位上的工作人员与学会签订聘用合同。制定了《中国公路学会聘用制干部管理办法》，强化了对学会聘用制干部的人事管理。
两年来，学会秘书处从社会公开招聘6人，内部调整充实3人，提拔任用4人。学会秘书处的专职干部由项目实施前的13人，增加到目前的22人。年龄结构趋于年轻化，专业结构更加科学，性别结构得到改善，职业化水平显著提高，服务能力大为增强。进一步提高了办事机构的职业化、专业化和社会化程度。
办事机构的组织机构更加科学。为了建立科学的学会组织结构，根据《中国公路学会章程》的有关规定，本着“精简、高效、务实”的原则，按照学会组织管理、学术交流、技术咨询、科普教育、期刊出版以及加强国际与地区交流等主要职能要求，提出了学会办事机构部门设定方案和规划。制定了“五定方案”，确定秘书处内设机构数、职位数、岗位数及相应的职责，确定了学会秘书处干部的相应职级，而且参照事业单位的有关规定，根据干部的职级给予相应的待遇。
学会秘书处在原有办公室、学术部、会员部、咨询部等四个部门的基础上，增加了教育培训部（中心）和国际部。根据学会发展的需要，下一步还将成立期刊部和科技奖励与推广部。与此同时，对各部门工作职责进行了调整，形成了科学合理的机构格局和相应的职责范围，很好地适应了学会事业发展的要求。
建立了学会干部的动态考核机制。对干部进行动态考核，是干部管理的有效手段，也是对干部业绩进行客观评价的重要形式。为此，我们制定了《学会干部工作实绩考核办法》，建立以竞争和流动为核心的动态人事管理机制、干部实绩考评监督制度和相应的考核指标体系，对干部进行工作业绩平时监控和年终综合评价相结合的动态考核，工作人员的收入与考核和评价结果挂钩。考核结果也作为干部留用或辞退、干部提拔任用、先进评选的重要参考指标。考核机制的建立，激发了秘书处干部的积极性和工作热情，增强了紧迫感和责任感，树立了“有为才有位”的思想和竞争意识。工作能力和服务水平得以提高。
办事机构的基础设施得到改善。我们把改善学会的办公用房条件，作为加强学会办事机构基础建设的重中之重，按照“有家有业”的目标，责成学会办公室具体负责，选择合适的地方，准备在近期购置适合学会工作需要的办公用房，改善目前学会的办公场所条件；强化现代化办公手段，购置更新了一批现代化办公设备，实现了办公条件的计算机化和网络化，提高了工作效率；制作了秘书处及部门岗位职责牌匾和每个工作人员的工作职责桌牌，规范了办公秩序和行为。办公条件和环境得到了有效改善，整体工作效率显著提高，干部的精神状态明显好转，树立了学会良好的社会形象。
学会的收入增长迅速、资产管理水平得到提高。学会资产的有效使用和科学管理，是保证学会工作顺利开展的基础条件，同时，也是学会建设和发展的重要保障。随着学会事业的不断发展，特别是实施办事机构职业化改革以来，学会的收入和资产积累显著增加，2008年收入比2007年增加58.81%；2008年学会资产比2007年增长了53.08%。预计今年还将有较大提高。根据中国科协的年度报告资料统计，在科协系统全国学会中，我学会收入排名第4位、资产排名10位。如何提高资产管理水平，是学会办事机构面临的一个重要课题。为此，我们在对学会资产进行清理摸底的基础上，将如何科学规范地对学会资产管理进行了深入研究，并按照国家的有关规定和学会的实际，制定出台了《中国公路学会资产（办公用品）管理办法》，从学会资产（办公用品）的计划、采购、使用、管理、维护等各个方面做出了具体规定。建立了学会固定资产登记制度，对学会的固定资产进行了详尽的核对登记，并建立了固定资产登记帐目，进行了分类登记和编号；在对办公设备进行更新的同时，对一些达到报废年龄的老旧设备进行了清理，并按有关规定进行了处理。
由于重视和加强了学会的资产管理，学会的资产管理水平进一步提高，资产的使用效益明显增强，从而使资产在支撑和推动学会事业发展中的作用得以充分发挥。
办事机构的信息化建设得到加强。学会办事机构的信息化建设，是提高学会服务能力和工作效率的重要手段和条件。为此，我们在原来中国公路学会网与中国公路网两个网站、两套工作机构的基础上，对学会的网络资源进行了整合，建立了统一的网络工作和管理机构，增加补充了网络设备和网络管理人员，实现了信息资源共享。依托学会的网络优势，开发运用了网上“视频直播系统”（对重要的学术活动进行视频直播）和网上“会员管理系统”（会员在线入会系统、会员服务网络平台），实现了会员管理和服务的网络运行，实现了学会信息发布、学会通讯和通知、通告发布的电子化，提高了会员管理和服务水平。为了实现全国公路交通系统信息资源的共享，发挥系统网络的整体效益，成立了“网络联盟”；对学会期刊的管理体制和运行机制进行了改革，制定出台了《中国公路学会期刊发展规划》，提出了具体的贯彻意见，并认真加以实施。着手对学会期刊的管理体制和运行机制进行改革，对学会的期刊资源进行整合，拟成立期刊部统一管理学会的期刊建设和发展，以实现学会期刊的集团化和规模化经营。通过一系列改革，学会期刊的管理水平、办刊质量、发行数量、经济社会效益都有明显提高，增强了学会事业发展的支柱能力和发展实力。
强化了办事机构的创新能力建设。创新能力建设是办事机构职业化建设的重要内容。我们确立了“学会的建设和发展，必须要依靠强有力的经济来支撑”的创新思想，按照经营学会的理念和学会运行机制改革的要求，充分发挥学会的优势，结合形势的发展和学会自身特点，进一步加强了学会运行机制改革，创新工作思路，改变工作方式，拓展服务内容，拓宽经费收入渠道，学会的经费收入明显增加。在积极争取和完成行业领域课题研究项目的同时，加强了科技评价的有偿服务工作，近两年，共开展 了10多个课题研究项目、60余项科技评价项目，既发挥了学会技术权威优势和推动科技进步的作用，又增加了学会的影响力和经济收入。学会的经济能力和可持续发展实力显著增强。
与此同时，我们还在寻求新的合作和创新发展渠道，力求探索更多的创新发展路子。我会积极与国际同行的联系，探索和寻求国际性交流与合作。学会分别与国际隧道与地下空间协会、国际桥梁与结构工程协会、日本国道路桥梁协会、国际道路联合会等国际组织进行广泛接触，就共同关心的问题进行了商谈，达成了交流合作的意向。而且，我学会正式加入了国际道路联盟，成为了该组织在中国的会员单位。刘文杰秘书长还被受聘为国际路联中国区“联络大使”。学会对外交流合作迈出实质性步伐。
创新了为会员和科技工作者服务的形式。会员是学会生存发展的基础。为会员和科技工作者服务，是学会工作的根本。我们把建设“科技工作者之家”和为会员和科技工作者服务作为办事机构能力建设的重要内容，进行了深入的研究和探讨。利用学会召开的学会工作会议、秘书长工作座谈会、会员日等机会，以座谈和问卷调查的形式，广泛征求意见，在此基础上，研究提出了强化为会员服务的具体举措，创新了为会员服务的形式。主要表现在：一是建立会员网上管理平台和会员服务系统，包括网上申请入会、网上信息享用、网上会费缴纳等服务内容；二是为会员发送学会主办的《中国公路学会通讯》、《中国公路》、《交通决策参考》等刊物；三是会员参加学会主办的学术活动在费用上给予优惠；四是拟建立“优秀会员奖励基金”和“困难会员扶助基金”，奖励在工作中做出突出成就的会员和资助生活困难的会员；五是畅通会员和科技工作者诉求渠道，利用召开有关会议和举行“会员日”等机会，广泛征求会员对学会工作的意见和建议，倾听会员的诉求和呼声。
上述工作的开展，充分了解和掌握了会员和广大公路科技工作者的实际需要，极大地促进了学会会员服务水平的提高，学会的会员数量显著增加，学会的吸引力和凝聚力明显增强。
加强了学术交流活动的规范化管理。开展高质量的学术交流活动是学会的“主业”，也是办事机构的重要工作内容，对各类学术活动的规范化管理是有效组织学术活动的内在需要，也是提高办事机构基础运营能力的有效措施。为此，我们以提高学术活动的质量和效果为出发点，根据学会学术交流工作的实际，结合学会组织各类国内外学术会议的运行经验，制定并实施了《中国公路学会学术交流活动（会议）管理办法》，从会前的筹备、会议的召开到会议结束后的相关工作都做了详细规定，形成了一整套科学、规范、高效的运行模式。《办法》的实施，进一步规范了学术活动运行，有效提高了学术活动的质量和效益。
实行了“学术活动公告制度”和“学术活动网上公示制度”。每年年初将理事会研究确定的“学会学术活动计划”在《中国公路学会通讯》上进行公告的同时，分别在中国公路学会网和中国公路网上公布。每一项具体的学术活动通知在发纸质文件的同时，在网上发布。不仅提高了学会学术活动的知晓范围和透明度，而且有效地遏制了社会某些单位假冒学会或分会名义举办的不法学术活动，维护了学会的权威、声誉和学术的严肃性。
建立了学会干部教育培训体系。学会干部的素质是提高办事机构能力建设的关键。为了提高学会干部的综合素质，加强了对工作人员的教育培训，学会秘书处成立了专门的教育培训中心，配备了专职工作人员，整合了学会的培训资源，对学会原来由其它部门组织的培训项目和科普工作归口教育培训中心统一管理和实施；根据学会干部的实际情况和学会发展的需要，制定了学会干部教育培训发展规划和年度计划。除了每年举办一次学会秘书长及管理干部培训班以外，学会秘书处积极创造条件，鼓励工作人员参加相关的业务培训和知识讲座及继续教育。同时，我们秘书处内部还不定期地举办多种诸如文明礼仪、文秘知识、公文写作、业务知识等讲座和培训，以提高工作人员的业务素质、业务能力和职业素养。初步建立起了学会的干部教育培训体系。
对学会分支机构的管理逐步规范。对学会分支机构的管理，是学会理事会赋予秘书处的重要职责。针对学会对分支机构在管理和运行中存在的问题，提出了了进一步强化对分会的监管的办法和措施，以此规范分会的工作行为。在对学会分会工作条例进行修改完善的基础上，制定了《中国公路学会分会管理办法》，并附带对分支机构的考核评价指标（评分标准）。采用平时监控和年终根据对照考核相结合的方式，根据得分对各分会的工作进行综合评价，并且将评价结果以通报的形式同时发各分会及挂靠单位；为了及时准确掌握分会的工作情况，加强与各分会的沟通与联系，实行了“分会联系人制度”，由秘书处领导和部门负责人分别作为分会的联系人，分别负责相对应分会的联系、监控与服务；每年召开两次分会秘书长会议专题研究分会的管理和运行。这些办法和制度的制定实行，改变了分会在某些方面的不规范行为，加强了学会对分会工作的及时了解和有效监控，强化了对分会的管理和服务，分会的规范化管理迈出了可喜步伐，促进了学会整体工作的规范管理和有序运行。
初步建立学会志愿者登记造册制度。学会工作志愿者，是做好学会工作的重要力量，也是学会工作者队伍的重要补充。特别是在目前学会工作人员力量相对较弱，职业化水平不是很高的情况下，这项工作尤为必要。为此，为了让社会各界人士充分了解学会工作，我们利用会议、网络、期刊、通讯等多种形式，广泛宣传学会工作的有关知识和做好学会工作的重要意义，营造鼓励和引导社会热心学会工作的各界人士参与学会工作的氛围，吸纳社会各界学会工作志愿者，建立起学会志愿者登记造册制度，并采取措施为志愿者提供良好的服务和参与学会工作的条件。
在每年举办“会员日”活动和学会工作会议期间，都要邀请学会志愿者参加。广泛征求会员代表和学会志愿者对学会工作，特别是为会员和科技工作者服务方面的意见和建议。在学会举办的一些重大活动中，充分发挥学会志愿者的作用，为志愿者提供参与学会工作的机会和舞台。有效地促进了学会工作的开展和学会事业的建设发展。
为上级有关部门的服务的能力显著增强。服从和服务于上级有关部门的工作大局，是学会工作必须坚持的原则，也是学会工作的职责。学会办事机构应该承担并努力完成这一任务。为此，我们加强与业务主管部门中国科协和挂靠单位交通运输部的联系，及时掌握上级机关的工作中心、工作重点和工作动态，紧紧围绕和服务于上级机关的工作大局，适时调整学会的工作重心。积极主动争取并努力完成中国科协和交通运输部交给学会的工作任务，近两年，我们完成了中国科协和交通运输部的十多个课题研究、文集编写、学术沙龙、承办会议等重大任务，得到了科协和交通运输部有关部门的好评。形成了与业务主管部门和挂靠单位相互理解、相互支持的良好格局。
学会工作离不开上级有关部门的领导和支持，学会工作必须紧紧围绕上级机关的工作大局，学会工作应该在为上级部门服务方面发挥重要作用。
从总的情况来看，项目实施工作进展得比较顺利，按照中国科协的要求和项目任务书的规定，完成了项目各阶段确定的工作任务。项目的实施，不仅为全国学会办事机构职业化改革积累了一定的经验，同时也对促进我学会的办事机构职业化建设发挥了积极作用，而且为学会改革的整体推进奠定了基础，也使中国公路学会的进入了一个新的发展起点。
中国公路学会
责任编辑：李红兵
