10月15日,“南京爱德社会组织培育中心”在建邺区南苑街道挂牌成立,这是南京市民政局新社会组织学习实践活动指导小组以科学发展观为指导,整合社会资源,促进全市新社会组织健康发展、科学发展的一项重大举措。
在开展新社会组织学习实践活动中,南京市新社会组织学习实践活动指导小组通过深入调查摸底,发现尽管近年来南京市新社会组织工作取得了一定的成绩,但仍然普遍存在规模偏小、力量薄弱、培育不够等问题,极大地限制了新社会组织作用的发挥。为进一步发挥新社会组织“提供服务、反映诉求、规范行为”方面的积极作用,实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的整体要求。南京市充分整合社会资源,推出了一项促进全市新社会组织科学发展的新举措,即探索成立了江苏省首家新社会组织孵化基地——“南京爱德社会组织培育中心”(以下简称“培育中心”),打造了一种政社合作的新模式。培育中心的具体运作模式是:市民政局主要负责培育中心的民办非企业单位法人注册登记,并承担相关管理职责;建邺区政府负责免费提供办公场地;建邺区民政局协助市民政局负责培育中心的业务指导工作;爱德基金会负责筹集注册资金,申办注册登记,并负责项目运作、人员培训、网络建设等日常管理工作。
培育中心坚持“社会力量兴办、政府引导支持、专业团队管理、社会各界监督、人民群众受益”的发展思路,以“为和谐社会建设培育更多的新社会组织”为己任,坚持非营利宗旨,为进驻培育基地的新社会组织和需要帮助的其他新社会组织提供场地设备、组织规划、项目管理、教育培训、能力评估等一系列公益性支持服务,帮助新社会组织建立健全以章程为核心的信息披露、财务管理、内部治理等各项规章制度,加强新社会组织规范化建设和能力建设,提升新社会组织的自律性和诚信度,致力于培育一批促进全市经济社会发展的新社会组织。目前,已经有南京爱心助学协会、南京莫愁湖生态环境保护协会、南京萤火虫助残社、南京允德乐龄老年管理服务中心等首批4家新社会组织入驻培育中心进行孵化。
在具体的扶持措施上,南京市着重从以下三个方面加强培育中心建设,通过促进培育中心可持续发展,从而推动全市新社会组织科学发展。
一是加强人才队伍建设。培育中心下设专家顾问团,专家顾问团由新社会组织领域的大学教授、政府官员和实际工作者中的专家队伍组成,负责开发培训教材,制定培训计划,指导新社会组织人才队伍建设。爱德基金会组建精干团队,开发培训项目,对入驻的新社会组织全体员工进行全方位的培训,提升他们的能力和水平。大力宣传公益服务精神,精心培育志愿者团队,培育更多的新社会组织后备人才。
二是多渠道筹措培育资金。培育中心采取爱德基金会出一部分钱,接收一些社会捐助和申请政府购买服务项目相结合,多管齐下筹集培育资金,扩大培育资金数额,增设更多的培育基地,吸引入驻更多的社会组织,扩大培育的覆盖面。
三是加强党组织建设。培育中心建立党支部,挂靠南京市民政局党委。党支部由培育中心员工党员和入驻的新社会组织党员组成。加强党支部建设,培养党员奉献精神,充分发挥党员的先锋模范作用,以党的建设带动自身建设,以自身建设提升全市新社会组织的科学发展水平。
据了解,南京市近年来坚持用科学发展观的理念指导新社会组织建设与管理工作,通过加强培育发展力度、创新登记备案制度、强化监督管理手段等各项举措,促进了新社会组织的快速健康发展。截止2009年9月,全市新社会组织登记备案的总数达到12846个,取得法人资格的新社会组织有3233个,备案的社区新社会组织9613个,总量位居全省第一,全国同类城市前列。这些新社会组织活跃在经济、科技、教育、文化、劳动、卫生、体育、民政等各个领域,在促进经济发展、推进社会公益、构建和谐南京等方面发挥了积极作用。据不完全统计,全市新社会组织安置就业人员近4万人, 15万多名老人、儿童、残疾人、社会贫困户等弱势群体从中直接受益;10多万大学生志愿者在新社会组织中得到了锻炼;400多万城市居民通过新社会组织参与了社区事务、社区建设、社区环保等各项工作。
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