中国总会计师协会
扎实做好分析检查阶段工作

在全国学会深入学习实践科学发展观活动中，中国总会计师协会紧密结合自身实际，认真制定分析检查阶段工作方案，抓住关键环节，突出“三个注重”，确保分析检查阶段工作不走过场、取得实效。

一是注重抓理论学习，着力提高思想认识。协会按照预先制定的学习日程安排表，在分析检查阶段抓住理论学习不放松，把相关文件的学习贯穿于学习实践活动的全过程。在组织协会秘书处全体党员参加中国科协组织的两场学习实践科学发展观专题报告会的基础上，会长刘长琨同志又亲自为协会工作人员做了一场生动的辅导报告。进入分析检查阶段以后，协会领导多次强调理论学习的重要性，倡导督促协会人员搞好自学。在学习过程中，协会注重理论联系实际，把理论学习与分析查找问题相结合，同年终工作总结相结合，用理论学习统一思想，提高认识，指导实践，推动工作。

二是注重走群众路线，广泛开展征求意见活动。为了切实找准工作中存在的问题，自学习实践活动开展以来，中国总会计师协会领导和工作人员采取多种形式，就协会工作广泛征求理事、会员以及相关联系单位的意见。秘书长胡柏枝还带领工作人员下到各基层分会，通过走访调研、召开座谈会等形式征求意见。在年终工作总结中，协会各部门也对协会运行中存在的问题进行了认真地梳理。通过广泛征集意见，为协会召开专题民主生活会和撰写分析检查材料奠定了扎实的基础。

三是注重抓分析检查质量，找准工作中存在问题。在专题民主生活会上，协会领导成员对照科学发展观的要求，结合自身思想和工作实际，进行了认真的分析检查，开展了批评与自我批评，找到了差距，正视了问题，明确了思路。结合从各方面征求到的意见建议，协会初步提出了整改思路和措施，并形成了分析检查报告初稿。秘书处组织相关人员对分析检查材料初稿进行了广泛的民主评议，并对大家提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，将这些意见和建议体现到分析检查报告中，最终形成了较为切合实际、深入透彻的分析检查报告。

通过调研走访和分析检查，协会查找出以下四个方面的问题：

一、对深化协会改革的重要性认识不足，外部发展环境有待改善。首先是对协会履行的社会责任及历史使命重要性认识不到位。胡锦涛总书记在12.15讲话中，对整个科技工作和科协组织、科协工作各个方面都提出了明确要求，强调通过进一步学习中央关于社会组织工作的一系列精神，充分认识新形势下全国学会在构建和谐社会、建设创新型国家中的新机遇。对照胡总书记的讲话精神，协会从上到下通过学习讨论，深刻认识到协会作为新社会组织在社会经济发展中应发挥更为重要的作用，但目前仍存在一定差距，需要在今后加以解决。其次是对事关协会发展的战略问题研究关注不够。创新发展是全国学会适应新形势、把握新机遇、迎接新挑战的力量源泉，然而近几年来协会工作虽有一定创新，但后续动力不足。由于依托中央企业，中国总会计师协会虽然基础较好，具备创新条件，但在适应新形势开拓创新方面与中国计算机学会为代表的中国科协综合改革试点单位存在一定的差距。第三是政社分开的大环境有待改善。协会在承接政府职能领域有所尝试，但步子不大。由于部分政府部门对行业协会的作用认识不足，观念转变和职能转变滞后,向行业协会购买服务的意识没有形成，一定程度上制约了协会改革与发展的步伐，影响了协会参与社会管理以及在总会计师队伍建设和经济建设领域作用的发挥。

二、科学体制机制的建立尚需在深化改革中进一步落实。新一届理事会换届后，坚持照章办事，依法决策，特别是建立了日常工作领导集体研究决策的制度，受到主管部门和会员的肯定。但由于客观条件所限，仍存在一定不足。一是理事会和常务理事会决策制度执行不到位。在具体执行时，由于在职总会计师比重达95%，导致召开会议时现职的理事或常务理事亲自到会的比例不高，往往由受托的下属部门负责人或秘书参加会议。因此，有些工作事项的决策不得不以通讯方式进行，一定程度上影响了决策的效率和效果。二是协会在促进社会经济发展中的作用没有得到充分发挥。如推进总会计师制度建设立法方面，虽经“两会”代表数次提交提案和议案，但仍未列入立法五年规划；协会在向相关部门建议推进总会计师职业市场化方面的改革措施尚未出台。以上情况均说明相关工作还须持续不懈地跟进。

三、会员服务和自律建设有待加强。一是协会组织建设仍需加强，“家”与“桥”的作用发挥不够充分。目前，协会在部分经济发达的省市和有关重要行业仍未建立相应机分支构；会员的覆盖面还需拓宽；部分地方协会、行业分会成立多年，日常工作机构仍不健全，工作处于原地踏步状态。二是协会对行业自律工作研究多年，但举措出台不够及时。因此，计划于今年底明年初，将《中国总会计师职业道德守则》提请理事会审议通过后试行，作为推进行业自律工作的重要标志。

四、协会自身管理有待改善，秘书处建设须进一步加强。一是协会运转机制不够完善。从全系统管理方面看，存在考核机制不到位，制度的规范化应进一步提高，基层单位管理方法有待改进，分会与总会的协同机制尚待改善等问题。工作人员激励机制不健全，财务、培训、综合管理等方面的制度有待修订完善。二是协会秘书处的参谋、服务及执行职能有待进一步加强和落实。从协会秘书处工作现状来看，建立学习型社会组织的氛围还不够浓厚。因此，全体工作人员必须继续加强学习、提高综合素质，才能达到新时期社会发展对新社会组织提出的要求。此外，还存在党团组织体系不健全，监督保障机制也有待完善和建立等问题。

目前，中国总会计师协会正在对上述问题进行认真研究，力争拿出有针对性和可操作性的措施，以便在第三阶段切实整改加以落实。

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