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2017年中国科协计划财务工作要点  
2017年02月14日
     

  2017年是科协系统全面深化改革和各项部署的落实年。计划财务工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立“四个意识”,坚持围绕中心、服务大局,贯彻稳中求进的总基调,按照“把方向、添动能、排风险”的总要求,强化统筹、狠抓落实,强化服务、支撑发展,强化内控、防范风险,突出重点,攻坚克难,扎实推进科协系统全面深化改革和科协事业发展“十三五”规划的深入实施,扎实推动科协各项部署任务的深入落实,扎实推动科协四个服务能力的全面创新提升,为创新驱动发展和科技强国建设做出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  一、牢固树立“四个意识”,全面落实中央对科协工作的战略部署

  1.深入学习贯彻中央重大决策部署。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,特别是建设世界科技强国的重要思想、关于群团改革的重要指示精神,扎实深入开展“两学一做”学习教育,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分运用国家财经法规政策,推动科协系统全面深化改革和科协事业发展“十三五”规划的深入实施。加大国家财政管理体制改革精神的宣传,加强财经法规的研习、解读和培训,大力提升科协计划财务工作管理水平和服务保障能力,以改革创新精神全面开创科协计划财务工作新局面。

  2.大力推动科协系统深化改革各项措施落实。按照中央关于科协系统全面深化改革的部署,围绕三型组织建设和四个服务职能定位,准确把握科协事业发展方向,创新事业发展工作机制,扎实做好条件保障。重点加强“网上科协”建设、密切联系科技工作者的机制创新、学会治理结构和治理方式的全面改革、高校(企业、乡镇等)科协基层组织建设、科技社团党组织建设等改革攻坚的主攻方向,努力推动服务机制和服务平台能力、承接政府转移职能水平、学会联合体运行质量等方面显著提升,采取多种方式指导和引导地方科协的改革工作,确保赢得改革攻坚新成效。大力推进国家科技传播中心工程筹建工作。

  3.广泛开展“创新争先行动”。以创新争先行动为载体,重点办好“全国科技工作者日”系列活动,设立创新争先奖,对积极践行创新争先行动并作出突出成绩的科技工作者个人和集体在全国科技工作者日进行表彰奖励,形成短板攻坚竞突破、科技前沿竞领跑、创新转化竞实效、普及服务竞贡献的良好氛围,引领广大科技工作者在建设世界科技强国的进程中建功立业。

  4.大力开展科技助力精准扶贫行动。深入贯彻落实全国科技助力精准扶贫工程动员部署电视电话会议精神,制定年度工作要点,聚焦精准脱贫和扶贫扶智,围绕帮助建档立卡贫困村(贫困户)增收增智的总体要求,以“千、万、十万”(即,支持建设1000个以上农技协联合会、10000个以上农技协,组织10万名以上科技专家,实现科技服务在贫困地区全覆盖)为目标,全面推动《科技助力精准扶贫工程实施方案》实施,抓好山西省吕梁市临县、岚县的全国科技助力精准扶贫工程示范点。深入推动实施援疆援藏科技增效工程。

  二、服务科协事业发展大局,大力推动科协组织供给侧创新提升

  5.扎实推进科协事业发展“十三五”规划落地实施。充分发挥规划对科协事业发展的引领作用,扎实推动科协事业发展规划部署的关键性改革发展任务取得重大进展。切实加强重点项目的顶层设计和统筹,清理压减“老、偏、散、小”任务,聚焦科协组织服务产品的供给侧改革的新形势新要求。建立规划实施定期报告和工作会商机制,及时掌握各项规划任务组织实施进展情况,指导解决实施中遇到困难问题。开展规划中期监测评估预研究。组织相关学习培训,进一步开展规划宣传和解读工作。

  6.大力推动学会服务能力提升。继续加强一流学会建设,探索基础类大学科学会和学会联合体建设,促进学会学科发展引领,提升学会公共科技服务水平,增强学会整体发展改革能力。办好中国科协年会、世界能源大会、世界交通运输大会等重大学术交流活动,继续实施学术会议质量提升计划,打造学会学术交流活动品牌。持续实施科技期刊国际影响力提升计划、精品科技期刊工程、科技期刊登峰计划、优秀论文遴选计划,推进资金整合,促进科技期刊发展。

  7.大力推动创新驱动助力工作。加强创新驱动助力工程的顶层设计,进一步扩大示范城市和参与学会覆盖面,大力引导科技工作者服务地方经济发展。启动新一轮青年人才托举工程,有力促进科技“小人物”在前沿探索中争相领跑成长成才。搭建高水平青年人才培养平台,加强国内外一流科研机构和青年科学家开展双向学习交流。继续办好全国双创活动周,深化“创响中国”活动,加强双创科技信息应用服务的市场购买服务力度,大力促进科技成果转化。

  8.大力推动全民科学素质行动计划实施。履行全民科学素质纲要实施牵头部门的职责,深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新与科学普及同等重要的科学论断,全面推动《全民科学素质行动计划纲要实施方案(2016—2020年)》和全民科学素质目标任务的层层落实,将公民科学素质与经济社会发展其他指标同考核、同奖惩。创新基层科普行动计划实施新机制新方式,加强科普队伍建设,针对青少年、城镇劳动者、农民和领导干部和公务员等重点人群进行分类指导和精准施策。

  9.大力推动科普精准服务能力建设。开展“科普中国·百城千校万村行动”,围绕公众科普需求,加快“科普中国”落地生根开花。丰富和完善科普宣传载体,举办大型专题科普晚会和专题综艺性活动,制播“科普中国”系列精品栏目,继续开展全国科普日等重点活动,利用好大众传播主渠道和重点活动,发出有力声音。继续实施科学大师名校宣传工程和老科学家学术成长资料采集工程。加强现代科技馆体系建设,做好全国科技馆免费开放工作。举办全国青少年科学素质大会,继续组织开展好青少年科技创新大赛等活动。

  10.大力推动高水平科技创新智库建设。加大科协智库建设力度,认真完成好中央交办的重大科技评估和研究等任务,开展科技工作者状况调查,更好服务国家科技发展的战略决策。按照“小中心、大外围”的智库网络布局,建设一批智库研究基地。

  11.大力推动开展民间国际科技交流。加强国际科技组织任职及后备人才工作,支持国际科技组织总部落地中国。支持离岸创新创业基地建设,推动海智计划深入实施。支持国际科技会议在华召开,加强“一带一路”科技人文交流工作。

  三、强化内控体系建设,防范计划财务廉政风险

  12.全面推进计划财务内控体系建设。推动完成试点单位内控制度建设及内控流程设计工作,做好试点模式的宣传推广。探索中国科协机关和事业单位集中财务核算方式,改进财务业务流程,构建以资金管控为核心的风险管控体系。结合预算收支管理、政府采购管理、基建项目管理、资产管理、合同管理等实际业务需要,修订完善现行相关的规章制度。

  13.强化预算的集中管控。编实编细项目预算,从严核定项目的预算申请,加强预算编制的审核把关,建立预算工作会审机制,扩大项目预算专家评审范围。加强项目预算的集中统筹,做好预算执行月度统计分析和季度通报公示,建立预算执行约谈制度。建立完善科协项目绩效评价机构库,做好入库机构的年度考评和动态调整,组织开展财政项目绩效评价。理顺中国科协与地方科协、科协机关与事业单位之间的财政事权与支出责任。

  14.督促各项财务制度深入落实。针对中央专项巡视、审计署预算执行审计和财政部资产清查发现的突出问题,切实强化中国科协机关和直属单位政府采购、合同管理和资产管理等制度的执行到位。完善招标代理机构库,做好入库机构的年度考评和动态调整。按照“经费到哪里,监督检查到哪里”的要求,开展财务监督检查和延伸抽查。落实好八项规定要求,严格控制“三公”经费支出。

  四、强化基础建设,提升计划财务的服务支撑保障能力

  15.完善中国科协年度综合统计制度。根据中国科协事业发展“十三五”规划,对中国科协系统综合统计指标体系进行修订,建立规划任务完成情况统计评估体系。开展2016年度科协系统统计调查工作,发布《中国科协2016年度事业发展统计公报》,编辑印发《中国科协年度综合统计年鉴》《全国学会、协会、研究会统计年鉴》,加强统计数据分析利用。提前布置2017年度科协系统综合统计调查工作。

  16.创新计划财务工作方式和手段。开展科协计划财务信息化建设调研,结合规划的实施,改进科协综合统计数据的信息化报送方式,增强大数据分析服务科协决策的能力和水平。开展科协统计数据、财务数据的深度挖掘研究,为科协改革发展提供决策参考。优化经费动态监控,挖掘科协政府采购大数据,提升内控管理的服务水准。

  17.加强科协计划财务队伍建设。发挥党建引领,强化计划财务队伍政治思想和专业素质的培养。加大财务人员的业务培训和学习交流,开展专题业务培训,着力提升计划财务干部队伍的顶层设计、超前谋划与顶层推动落实能力,着力提升推动科协组织的服务供给侧创新提升和优化配置资源能力,着力提升排除廉政风险、保障科协系统深化改革和事业繁荣发展的把控能力。

计划财务部供稿

责任编辑:李安安