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以全面深化改革为动力推动江苏科协事业迈上新台阶  
2016年04月19日
     

江苏省科协党组书记、副主席 陈惠娟

  2016年是推进“十三五”科协事业发展的开局之年,是科协系统深化改革的起始之年。日前,中共中央办公厅正式印发《科协系统深化改革实施方案》,并发出通知,这是中办印发的首个部门系统改革方案,让我们深切感受到中央对科协系统的重视和期待。科协组织要切实增强率先探索、创新实践、锐意进取的改革意识,进一步明确科协事业改革发展的目标、任务和要求,不断推动新常态下科协事业迈上新台阶。

  一、全面改革学会治理结构和治理方式,充分激发学会发展活力。以新一轮学会能力提升计划为指引,全面深化学会治理体系改革,推动综合示范学会扩面提质,培育“特、专、优、精”学会群,改造提升“小、弱、散”的学会组织。

  一是创新发展体制,改革学会治理结构。坚持依法、民主、自主办会,鼓励实行无挂靠、无业务主管,引导学会逐步实现政社分设。改革学会会员结构,在巩固和完善团体会员制度的同时,大幅增加对个人会员的吸引力和凝聚力。探索建立资深会员、正会员、学生会员等分类服务办法。以开放理念广泛吸纳国内外中高级人才,不拘一格吸纳大学生、研究生等学生、青年会员,确保年度不同规模学会动态新增会员3%-10%以上。支持资深学术专家、行业领军人物、学科带头人等加入学会。改革学会办事机构,推动学会秘书处实体化、秘书长职业化建设,不同规模综合示范学会专职人员比例达到会员数的1-5‰以上。不断增强学会会员意识,力争会员会费收缴率达90%以上。

  二是创新服务机制,提升学会服务创新创业能力。充分发挥桥梁纽带作用,主动“走出去”,不断寻找适合自己“接地气”的有效途径,到科技需求最迫切、市场反应最敏锐、产业前景最广阔的地方去,建立市场化服务契约关系,明确个人与集体的科技服务报酬比例。要积极依托已建的学会提升计划服务平台,以“钉钉子”精神持续做好后续跟踪服务,推动协同创新、科技服务快出成果、快见实效。与地方各类产业园区合作,为科技创客提供众创空间,联合建立创新创业服务基地。要充分发挥科技社团海外合作渠道优势,按照“不求所在、不求所有、但求所用”的原则,更多地吸引海外科技人才资源回苏创新创业。

  三是创新工作路径,提高承接职能水平。学会组织要积极顺应改革趋势,建立与承接职能相适应的专家委员会、专业委员会、工作委员会和监事会。要按照《项目实施规范》和《绩效评估办法》的要求,进一步巩固扩大试点工作成果,固化试点项目,延伸承接条件相对成熟的相关服务职能。要借鉴成功的经验模式,发挥自身特长优势,积极参与政府购买科技类公共服务,力争实现3A级以上学会承接、承办职能工作的全覆盖。建立学会自我发展机制,不断拓展经济社会发展所需、科技工作者所急、学会专业优势所在的业务范围。

  二、创新面向社会提供公共服务产品的机制,优化科技类公共服务供给。调动激发科技工作者的积极性主动性创造性,充分发挥科协组织在提供社会化公共服务产品方面的独特优势,团结带领广大科技工作者服务创新发展。

  一要创新服务学术活动机制,优化学术环境。以开放的思路和理念,不断拓展科技决策咨询路径。广泛开展学术交流,集聚国内外高端学术资源,围绕对江苏经济社会发展全局性重大问题,精心开展江苏科技论坛、自然科学学术月等重点活动。紧紧围绕全省“十三五”产业定位,组织开展跨学科、跨部门、跨区域、政产学研结合的高端学术沙龙等活动。创新开展集学术交流会、技术成果展、科技竞赛、商务合作于一体的“会、展、赛(商)”活动模式。引导和鼓励省级学会、高校科协举办国际学术活动,开展国际科技交流与合作,切实将学术交流资源转化为智库建设成果,转化为科技创新成果。加强科技期刊建设,围绕创新驱动发展的需要,着力打造具有核心竞争力和国际影响力的科技期刊。

  二是创新科学文化公共服务机制,建立普惠共享的现代科普体系。要建立热点监控、受众定制、研发创作、实时发布、精准推送、信息反馈的网络科普体系,突出科普内容的新颖性、趣味性和原创性。年初,我们通过PPP合作模式,建设江苏科普云信息服务平台,为全省免费提供云端科普资源,构建门户网站、科普大屏、手机终端、微博微信“四位一体”的服务系统。目前首批为苏北地区1650个社区配送科普大屏,目标两年时间实现苏北城市社区科普大屏全覆盖。要广泛开展线上线下活动,利用网络降低科普成本,利用线上报名和选拔、线上网络直播、线上投票和评奖、专家解读、互动众创、扁平化等方式,把活动办“活”,解决脱离群众需求、缺乏吸引力影响力问题。用众筹、众包等方式吸引企业、学会、科研院所、高校、新媒体都来做科普、用科普。

  三是创新科技智库建设,为党委政府科学决策提供服务。打造小中心、大外围的科技智库体系,建立以科协委员为骨干,以学会组织、高校科协为依托,以院士、海内外高端专家人才为支撑,以市县科协、企业科协、基层双创人才为基础的智库工作格局,组建决策咨询专委会,为科技智库建设提供决策指导。以创新战略研究院设立为契机,广泛吸收在苏各省级学会、高校科协、党委政府研究室、社科院等部门参与,聚焦全局工作重点、转型升级难点、民生关注热点等问题开展建言献策,健全课题遴选、征集、研判、储备等工作机制。在全省选择一批学科专业领先、地域特色鲜明、产业体系完善的省级学会、高校科协或地方经济板块,联合建立科技智库基地。

  三、全面改革科技人才的联系服务机制,着力激发科技工作者创新创业活力。要牢固树立以科技工作者为本的理念,充分发挥桥梁纽带作用,服务科技人才创新创业,激发科技工作者创新创业潜能。

  一是创新搭建青年人才成长平台。建立科技人才培养梯次结构,破除论资排辈、求全责备等陈旧观念,抓紧培养造就青年英才。推动青少年科学实践活动向人才发现和培养转型,鼓励各市、县(市、区)设立青少年科技创新政府奖,源源不断发展科技后备人才。在各级学会、高校科协中建立青年工作委员会、大学生科协等组织,加大对青年人才培养支持力度。做好青年人才托举工作,推动青年人才脱颖而出,每年遴选一定数量青年人才对接省“双创人才”、“333高层次人才培养工程”,并对接“杰出科技人才”、“杰出工程师”等国家级奖项。

  二是搭建宣传表彰举荐平台。鼓励学会组织设立科技人才奖,为科技工作者成长铺设社会通道。更加注重基层一线科技人才的培养,更加注重宣传大众创业万众创新的优秀科技人才典型,认真开展“江苏省优秀科技工作者”、“江苏省青年科技奖(十大科技之星)”评选表彰工作。积极参与院士推选,努力提升作为院士推荐渠道的效能,扩大影响力。积极举荐科技领军人才和创新团队,支持高端科技人才到全国学会、国际学术组织任职。

  三是创新搭建诉求权益维护平台。大力推进市县“建家交友”平台建设,不断健全政策咨询、法律维权等服务功能。充分发挥科技工作者状况调查站点作用,准确把握科技人才的思想状况、利益诉求和动态趋势,努力为科技人才维护权益、反映诉求、提供服务。引导广大科技人才理性表达诉求、依法维护权益,通过法律程序有效解决工作生活中遇到的政治权益、知识产权等各种问题。推动建立依法维护科技人才权益的体制机制,畅通科技工作者利益协调、权益保障法律渠道,保障广大科技人才合法权益不受侵犯。

  四、强化对科技工作者的政治引领,提升综合服务能力。要改革工作方式、组织结构,转职能、转机制、转作风,以体制改革增活力,以机制创新提效率,以从严治党作保障,把党的决策部署变成科技工作者的自觉行动。

  一要加强思想政治建设。深入实施“党建强会”计划,推进学会理事会层面党的工作小组的全面覆盖,学会办事机构层面普遍建立党支部,有效扩大党的组织覆盖。创新学会党建领导体制,加快建立中共江苏省科技社团委员会(以下简称“科技社团党委”),主要负责所属科技社团和直属单位贯彻执行党的路线、方针、政策,贯彻落实中央、省委有关精神和工作部署。探索科协党组领导学会党的工作、科技社团党委领导学会办事机构党建工作的新机制,切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。

  二要加强基层组织建设。认真贯彻中央改革文件要求,以县级科协创新发展能力提升计划为抓手,着力夯实基层科协发展基础。不断提升各类开发区、高新区、科技园科协组织的运行效率。大力加强企业科协组织建设,努力实现规模以上高新技术企业全覆盖。实施高校科协能力提升计划,推进高等学校科协组织全覆盖,支持大学生科协活动,提高省高校科协联合会运作水平,促进学科交叉融合。围绕农业现代化发展要求,广泛建立农技协组织,力争实现省辖市及涉农县(市、区)农技协联合会全覆盖,乡镇普遍建立农技协组织,每镇建有4-5家各类专业农技协。

  三要切实加强信息平台建设。建立“互联网+科技人才”服务平台,健全网上科技工作者之家服务功能,直接听取科技工作者意见建议、呼声和诉求。建立“互联网+双创”服务平台,集成科技人才资源、最新科技成果、海外智力等信息,促进创新创业资源的高效无缝对接。建立“互联网+科普”服务平台,健全完善“江苏科普云”系统,实现新技术、新产品、新成果的线上推广运用。建立“互联网+智库”服务平台,实现集科技论坛及沙龙、课题网上申报与评审、科技工作者状况调查、专家智力成果推送等多功能于一体。

江苏省科协供稿

责任编辑:董艳苹