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激发广大科技工作者创新争先热情科协系统改革向纵深推进
2017年09月15日

中国科协深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,把握群团改革强“三性”总要求,以密切与科技工作者联系、激发创新争先热情为主线,聚焦去“四化”、补“四缺”问题,全面落实《科协系统深化改革实施方案》,目前70%任务基本完成,科协组织的政治性、先进性、群众性明显增强,开放型、枢纽型、平台型组织特色进一步显现,“四服务”能力不断提升,广大科技工作者有了更多获得感。

有效联系服务科技工作者的体制机制初步形成。一是代表性和广泛性明显增强。领导机构中基层一线科技工作者比例高于方案的要求。实行兼职副主席轮流定期驻会制度和书记处书记挂职制度。中国科协机关和事业单位改革基本完成,机关与基层人员双向挂职已到位。二是拓宽直接联系科技工作者渠道。中国科协和省科协领导直接联系一批科技专家骨干和学会,以上率下扎实联系科技工作者。完善科协大会代表任期制,建立多层联系10万名各级科协大会代表、每名代表联系百名基层科技人员制度。实施“两个1/5”制度,推动机关1/5干部每年抽出1/5工作日走进学会和基层组织,直接提供服务。三是进一步接长手臂扎根基层。吸收全国学会和重点大学科协、大型企业科协成为中国科协团体会员。半数以上理工农医类高校成立科协,总量达900余个,企业科协达2.7万个,农技协超过10万个。制定加强县级科协建设的意见,全国现有县级科协2762家,独立建制2158家。四是“网上科协”广覆盖运行。“科普中国”年点击量超百亿次,联系百万科技工作者的“科猫”社交网上线运行,科协组织和工作覆盖到网络空间,拓展了联系服务科技工作者的新渠道。五是人才服务机制不断完善。推动设立全国科技工作者日和全国创新争先奖、杰出工程师奖,形成院士推荐、青年人才托举、海外智力联系多种服务机制,搭建多种服务平台,近两年参与学术交流、科技服务、双创等科协活动的科技工作者数量成倍增长。

强化联系服务院士专家、科技领军人才和学科骨干等,发挥其引领示范作用。拓展对青年科技工作者的联系渠道,使服务产品更加贴近他们的需求,增强吸引力凝聚力。加强对1600万老科技工作者、3000多万女性科技工作者、6000多万基层科技工作者以及海外科技工作者的联系服务。根据不同人群特点,创新联系服务方式,组织高层次专家休假考察,不断提高覆盖面,全方位增强凝聚力。通过深化改革,科协与科技工作者不亲不紧问题得到有效改进,对高层次科技人才的凝聚力显著增强,对基层科技工作者广覆盖的机制初步形成。

学会治理结构和治理方式改革取得突破性进展。把学会改革作为必须啃下的硬骨头,以50个试点学会带动210家全国学会改革全面展开。一是改革会员制度。大力发展个人会员,明确要求到2020年全国学会个人会员年增长率不低于15%。建立会员分类服务和管理办法。全国学会个人会员已发展到510万余人。二是学会治理机制日趋规范。实施优胜劣汰的动态调整机制。多数学会实行理事会聘任秘书长制。理事会、专业委员会、秘书处运转更加高效。三是强化跨学科协同融合和资源共享。适应学科交叉融合和集成创新发展趋势,在中观层面强化协同,在信息、智能制造、清洁能源、生命科学、军民融合、新材料等领域建设学会联合体,推动跨学科领域交流。向社会提供科技类公共服务产品的能力有效提升。一是学术交流规模和层次迅速提高。中国主场的高端学术交流平台影响力迅速形成,世界生命科学大会、世界机器人大会、世界宇航大会等学术会议受到国际关注,全国学会学术年会的吸引力持续增强,万人大会成为常态。一批期刊向国际一流行列迈进。二是服务创新驱动发展成效显著。“创新争先行动”成为标志性品牌,服务地方发展的创新驱动助力工程覆盖26个省,科技助力精准扶贫工程深入推进。产业协同创新共同体、创新助力学会企业联合体构建产学研协同新机制。海外人才离岸创新创业基地成为柔性引才的重要载体。三是科普资源精准推送和落地能力持续增强。科普信息化提质增效,“百城千校万村行动”助推科普精准落地广大社区学校农村。四是国家高端科技创新智库的作用显现。“小中心、大外围”智库体系建设稳步推进,双创等第三方重大政策评估影响力持续扩大。五是有序承接政府转移职能试点工作顺利完成。顺利完成试点阶段68个学会承担21个部门86项任务,形成了可复制推广的经验,是对学会公共服务能力的大练兵,目前已通过中央改革办验收,纳入改革常态化工作。

对科技工作者的思想政治引领能力显著增强。一是实现科技社团党建全覆盖。加强党建系统谋划,成立中国科协科技社团党委。推动全国学会和省区市科协形成各具特色的学会党建工作机制。150个全国学会在学会理事会层面设立党委,157个全国学会在办事机构层面健全基层党支部,实现210个全国学会党组织全覆盖,形成党建对业务发展全面政治领航的工作体制。二是引导科技工作者增强“四个意识”。与中央党校联合举办科技领军人才专题研修班等,科技界对习近平治国理政思想的学习成为硬任务。不断提升在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局下推进科协改革的政治自觉和改革定力,引导广大科技工作者坚定不移地听党话跟党走。三是弘扬中国科学家精神。开展学习黄大年同志系列宣传活动。深入实施老科学家学术成长资料采集工程和科学大师名校宣传工程。持续开展科学道德和学风建设,出台《科技工作者道德行为自律规范》,积极应对集中撤稿事件,推动学术环境优化。

科协系统改革已取得阶段性成果和实质性进展,正在向纵深推进,尚未完成的30%都是“硬骨头”,需要锲而不舍、久久为功。中国科协将认真落实习近平总书记关于全面深化改革的重要指示精神,紧抓主要方面和关键环节,在准、深、细、实上下更大功夫,以滚石上山、抓铁有痕的精神,将科协系统改革进行到底,服务于创新型国家和世界科技强国建设,以优异的改革成效迎接党的十九大胜利召开。

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